На пленарном заседании Государственной Думы 12 февраля от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Олег Шеин:

– На прошлой неделе парламентское большинство отклонило законопроект "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" о народосбережении. Между тем, в прошлом году смертность превысила рождаемость в Российской Федерации на 200 тыс. человек. И, конечно, может быть точка зрения, что для страны, где проживает полтораста млн человек, 200 тыс. – это не столь серьёзный показатель. Однако сегодняшний день формирует будущее, и то, что происходит сейчас, неизбежно закладывает фундамент для страны уже на вторую половину XXI века.

Есть универсальный показатель, он называется коэффициент фертильности, то есть количества детей, приходящихся на одну женщину. И понятно, чтобы существующее население в стране сохранялось, надо, чтобы женщина в среднем родила двух детей – одного за себя, другого – за мужчину. К этому коэффициенту мы не приближались последние три десятилетия ни разу, но если в 2016 году коэффициент фертильности был 1,76, то в прошлом году – 1,59. Мы имеем качественное серьёзное сокращение коэффициента рождаемости в Российской Федерации, и не надо ссылаться на то, что так по всей Европе.

На сегодняшний день Россия занимает 172-е место в мире из 208 стран по уровню рождаемости, уступая Латвии, над которой у нас почему-то в этой части принято издеваться, уступая Дании, уступая Швеции, уступая Чехии, не говоря уже, к примеру, про Францию. И обозначенное падение рождаемости происходит в самых разных регионах Российской Федерации, независимо от национального их состава и вероисповедания. К примеру, коэффициент рождаемости в Кабардино-Балкарии сегодня ниже, чем в Вологде, а в Ингушетии ниже, чем в Тюмени.

Если в 2014 году простое воспроизводство населения осуществлялось в 18 регионах Российской Федерации, то в 2017 году – всего лишь в семи. Что это за регионы? Это Чечня, Горный Алтай, Сахалин, Ненецкий автономный округ, Бурятия, Тыва и Чукотка. В остальных регионах Российской Федерации, где проживает 97% населения нашей страны, не осуществляется и простого воспроизводства населения. И такая политика, которая сегодня проводится всем государственным аппаратом и в том числе коллегами из фракции "Единая Россия", неизбежно означает, что через 50 лет население страны сократится примерно так миллионов на 30. Это очень легко считается, эти вещи абсолютно неоспоримы.

Что мешает сохранению народонаселения? Обратимся к народному мнению: 73% опрошенных россиян считают, что главной причиной, по которой они не могут себе позволить детей и которая их удерживает, являются материальные трудности. Есть другая точка зрения, известная в этом зале, что рождаемость никак не связана с мерами государственной материальной поддержки, эта точка зрения тоже присутствует и в обществе, разделяет её 8% населения страны. То есть для страны это маргинальная (от слова "margin"), окраинная точка зрения, но она преобладает в Госдуме Российской Федерации и в Правительстве Российской Федерации.

Есть официальная статистика, и она вполне понятна. Рождение ребёнка, фактически, означает снижение среднего семейного душевого дохода на треть по понятным причинам. И меры государственной поддержки снижаются за последние шесть лет самым очевидным образом.

Если мы берём родовой сертификат, то он не индексировался на протяжении уже многих лет и по сравнению с 2012 годом обесценился на 38%, материнский капитал – на 26%, а ежемесячные пособия по уходу за маленькими детьми – на 10%. Сложностей добавляет и рост неуверенности в завтрашнем дне и в первую очередь, конечно, рост безработицы.

Я напомню, что полгода назад в этом зале обсуждалась известная всем антироссийская пенсионная реформа и мы, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", говорили о том, что по итогам этой реформы надо ожидать роста безработицы на семь млн человек. И сегодня уже Росстат Российской Федерации заявил о том, что безработица вырастет только в этом году официально примерно на 27%. И есть известная всем статистика, что чем выше безработица, тем ниже рождаемость в стране. То есть, фактически, закладываемые решения предполагают дальнейшее обрушение рождаемости в Российской Федерации и, конечно, рост нищеты, а это, в том числе, и распад браков. В прошлом году количество браков уменьшилось на 15%, поскольку бедность – это всегда стресс, а стресс – это всегда конфликт.

И назову ещё одну цифру. Средние алименты в Российской Федерации – 1,6 тыс. руб.

Но возможен ли другой мир? Возможна ли другая политика? Возможна ли другая практика? Да, возможна. Я чуть выше среди семи регионов называл остров Сахалин. Здесь я буду вынужден обращаться к тексту, потому что, увы, это не моя родная Астраханская область и поэтому не все сахалинские цифры у меня могут осесть в памяти, но это очень показательно.

Сахалин – одна из тех семи территорий, где рождаемость, наоборот, выросла, где коэффициент фертильности, то есть рождаемости, поднялся за пять лет с полутора до двух, где рождаемость выше, чем в любой республике Северного Кавказа за вычетом одной только Чечни, то есть выше, чем в Дагестане, выше, чем в Ингушетии, выше, чем в Кабардино-Балкарии.

Что там произошло? Ежемесячно беременным женщинам и детям в возрасте до трёх лет на полноценное питание выплачивается субсидия в размере 2,3 тыс. руб. При рождении первенца выплачивается 55 тыс. руб. Многодетные семьи получают на каждого ребёнка в месяц 2,5 тыс. руб., при рождении тройни идёт одноразовая выплата в размере одного млн. Причём эти семьи освобождены от налога на имущество, от земельного налога под индивидуальное жилищное строительство, имеют льготы по транспортному налогу.

Региональный материнский капитал превысил 200 тыс., его можно использовать независимо от возраста ребенка без порога отсечения в три года. При рождении второго ребенка семьи, выплачивающие ипотеку, получают социальную помощь в размере 240 тыс. руб., при рождении третьего ребенка семья получает выплату в размере половины стоимости жилья до двух млн руб., если это семья, где число детей четверо и более, то средний размер таких выплат на приобретение жилья, по оценкам Сахалинской администрации, составляет 5,8 млн руб.

Дальше. Имеется льготная ипотека. Местное ипотечное агентство выплачивает при рождении первого ребенка 500 тыс., второго – один млн, третьего – два млн при нулевой ставке годовых.

Компенсация по ЖКХ, я напомню, которая сегодня в ряде регионов Российской Федерации монетизирована и, к примеру, в Астраханской области составляет 230 руб. на члена многодетной семьи, а по стране в лучшем случае 30%, на острове – 50%.

В 2017 году, невзирая на сокращение по понятным причинам дохода, был принят новый пакет мер социальной поддержки, и малоимущие семьи при рождении ребенка получили право на приобретение коляски и товаров для новорожденных на сумму до 30 тыс. руб. Раз в квартал малоимущие многодетные семьи, одинокие мамы, семьи с детьми-инвалидами получают выплату в размере 2,5 тыс. Есть прокатные пункты, где можно взять колясочку, где можно взять ходунки, кроватки, санки, стульчики для кормления и так далее.

В 2018 году появился еще один пакет мер. Мамы, которые не достигли возраста 25 лет, при рождении первого ребенка получают материнский капитал в размере 150 тыс.

Я уже не говорю про современные перинатальные технологии, дородовую диагностику нарушения в развитии, развитие ЭКО и так далее. Все это стоит денег и все это стоило сахалинскому бюджету порядка пяти млрд руб. ежегодно. Если мы это экстраполируем на Российскую Федерацию, то мы получим сумму в размере 1,5 трлн руб.

Но результат совершенно очевиден: количество многодетных семей возросло вдвое, рождаемость достигла уровня простого воспроизводства. Это пример по нашу сторону границы, а не где-то там в Северной Европе, где меры реальной государственной поддержки обеспечили простое воспроизводство населения и качественный рост рождаемости.

Я полагаю, что часть сахалинцев может со мной не согласиться и счесть меры этой социальной поддержки недостаточными. И это будет правильная, хорошая оценка, потому что вообще цивилизация развивается за счет неудовлетворенности текущим положением дел. И если бы homo sapiens был доволен изначально и счастлив тем, что происходит вокруг него, то на дворе по-прежнему был бы каменный век и удовлетворение происходящим. Именно нежелание людей мириться с достигнутым уровнем развития является стимулом прогресса.

Но столь же очевидно, что Сахалин является совершенно фантастическим примером для абсолютного большинства регионов Российской Федерации. У этих регионов нет таких нефтяных доходов, они не могут себе позволить такие программы из своего бюджета, но это может себе позволить Российская Федерация. Я напомню, что ежегодно из этого зала раздается налоговых льгот на 13 трлн руб. И если мы возьмем вывоз капитала в рублевом эквиваленте, то в прошлом году из страны уехало почти четыре трлн руб.

Но мы говорим же сейчас о будущем нашей страны, мы говорим о том, чтобы сохранилось то народонаселение, которое у нас есть, чтобы страна не вымерла. И "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет вносить законопроект о распространении сахалинской практики на всю страну.

Я не скажу за своих товарищей по фракции, но я вам скажу свою личную точку зрения. Противники такого решения должны рассматриваться как враги страны, потому что противники такого решения фактически считают, что людей в стране должно быть меньше. "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" так не считает. И мы будем вносить реальный пакет мер по поддержке материнства и детства в Российской Федерации, который по факту обкатан у нас в одном из субъектов Российской Федерации и блестяще показал свою эффективность.