16 февраля Государственная Дума отклонила законодательную инициативу СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ. Проект федерального закона № 745421-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" (о включении в страховой стаж периода ухода одновременно за тремя и более детьми и установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) представил один из его авторов Василий Швецов:

– Уважаемые коллеги, в условиях очень непростой демографической ситуации в России данный законопроект направлен на поддержку многодетных семей, стимулирование рождаемости и ответственного отношения к воспитанию детей.

Коэффициент рождаемости у нас сегодня равен 1,7. Это среднее число рождений на одну женщину детородного возраста. Например, во Франции он равен 2, в США – 1,9, в Норвегии, Нидерландах, Литве – 1,8-1,9. А учитывая тот факт, что в ближайшее время будет резко сокращаться численность женщин детородного возраста вследствие демографического провала 90-х годов, это будет сдерживать уровень рождаемости.

Поэтому политика государства в отношении рождаемости должна быть в большей степени ориентирована на стимулирование третьих и последующих рождений, поскольку только существенное повышение рождаемости сможет обеспечить воспроизводство населения в нашей стране. Это в свою очередь требует принятия мер по созданию благоприятных условий и для рождения, и для воспитания детей.

Не секрет, что уровень доходов семей, как правило, снижается с появлением в семье каждого последующего ребёнка. Один из родителей, чаще всего мать вынужден оставлять работу для обеспечения ухода за детьми. А ведь уход за ребёнком – это серьёзная и ответственная работа, в результатах которой заинтересованы не только сами родители, но и общество в целом. Уход за детьми – это своего рода общественно-полезная деятельность, которая должна поощряться государством, в том числе и в сфере пенсионного страхования.

Согласно статье 12 Федерального закона от 2013 года №400 "О страховых пенсиях", в страховой стаж, наряду с периодами работы, засчитывается так называемый "нестраховой период", период ухода одного из родителей за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

При этом не принимается во внимание ситуация, при которой уход осуществляется одновременно за тремя и более детьми. А ведь сегодня возможность начисления страховой пенсии обуславливается сразу несколькими факторами: возраст, страховой стаж, который с 2015 года ежегодно увеличивается и в 2025 году должен составлять не менее 15 лет, и количество так называемых "пенсионных баллов", которые также с 2025 года должны составлять не менее 30.

Если сегодня при учёте баллов применяется повышающий коэффициент на второго, третьего, четвёртого ребёнка, то страховой стаж ограничивается лишь шестью годами, в связи с чем уже не в отдалённой перспективе осуществляющему уход за детьми родителю довольно сложно выработать 15-летний стаж, необходимый для назначения страховой пенсии.

Законопроектом предлагается дополнить перечень нестраховых периодов, включив в него период ухода одного из родителей одновременно за тремя и более детьми, не достигшими возраста 14 лет. В этом случае нестраховой период, засчитываемый в страховой стаж, может составить до 14 лет. Конечно, максимальный эффект от данной нормы получат те, у кого родилась тройня или четверо детей. Но и те семьи, где разрыв между рождением детей небольшой, также получат дополнительные преимущества.

Кроме того, лицам, воспитавшим трёх и более детей, законопроектом предусматривается установление надбавки к страховой пенсии по старости, либо по инвалидности в сумме равной 30% установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 федерального закона №400.

При этом предусмотрено, что указанное повышение будет производиться только в отношении благополучных родителей. На него не могут рассчитывать лица, имевшие судимости, подвергавшиеся уголовному преследованию, за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям, подвергавшиеся административному наказанию за правонарушения, совершенные в отношении несовершеннолетнего, либо лишённые родительских прав, а также лица, дети которых имеют или имели судимости.

Увеличение численности населения за счёт повышения рождаемости, а не за счёт увеличения числа приезжих – это общегосударственная задача. Об этом, кстати, в своём Послании говорил и Президент Российской Федерации. В современных условиях, когда падает уровень медицинского обслуживания, когда падает уровень образования, в условиях частного бизнеса на работе невыгодны те, кто часто берёт больничный по уходу за детьми, не может оставаться на сверхурочную работу, не может при необходимости выехать в командировку. Они становятся маловостребованными работниками. В первую очередь это относится к женщинам. И при прочих равных условиях карьерный рост многодетных родителей и родителей с одним, двумя детьми значительно отличается, соответственно, может отличаться и страховой стаж. И когда дело доходит до пенсии, родители из многодетной семьи оказываются с более низким уровнем государственного обеспечения. Так и получается, что всю жизнь отдавая детям и отказывая себе, остаются более бедными и на пенсии.

Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ считает, что помощь родителям многодетных семей сегодня недостаточна. А тем более ситуация будет усугубляться ежегодно в связи с увеличением требований как к страховому стажу, так и к пенсионным коэффициентам. Поэтому предлагаемые законопроектом изменения с учётом предстоящих ежегодных ужесточений критериев для начисления пенсии будет способствовать, как минимум, сохранению, либо повышению уровня материального обеспечения одного из родителей, который одновременно осуществлял уход за тремя и более детьми, не достигшими возраста 14 лет, и окажет позитивное влияние на принятие решений о рождении детей, и следовательно, на улучшение демографической ситуации в стране.

Спасибо.