26 апреля в Госдуме были рассмотрены два законопроекта "О ратификации Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии" и "О ратификации Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений". С содокладом выступил член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", заместитель председателя комитета по международным делам Александр Романович. От фракции выступила председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина. Предлагаем вашему вниманию стенограмму выступлений:

Содоклад Александра Романовича:

– Добрый день, уважаемые коллеги! Разрешите мне в начале моего выступления выразить соболезнование родным и близким тех людей, которые сегодня ночью погибли в пожаре в психиатрической лечебнице на территории Дмитровского района, в поселке Раменском. Для меня это особо важно и больно, потому что я являюсь депутатом от Московской области и как раз от Дмитровского района. Я благодарю всех депутатов, которые сегодня почтили минутой молчания память этих жертв.

Теперь, собственно, о том вопросе, который мы сегодня обсуждаем. Надо сказать, что обсуждение вопроса о детской порнографии, преступлениях сексуального характера – это очень важное событие, я думаю, для нашей Думы. И это очередной повод привлечь внимание к этой проблеме, которая для нас, для России, продолжает оставаться одной из важнейших, по моему мнению. Я должен сегодня подчеркнуть, что в России 25 миллионов детей. 10 лет назад в России было больше 30 миллионов детей. Численность детского населения нашей страны ежегодно сокращается на 3 процента, а детей в возрасте до 14 лет в России в два раза меньше, чем пенсионеров.

Ежегодно, подчеркиваю, ежегодно около 5 тысяч ребят становятся жертвами преступлений сексуального характера. Есть и другие, не менее шокирующие цифры. По данным судебного департамента при Верховном Совете, среди совершивших преступление против половой неприкосновенности детей более 2 тысяч осужденных уже имели неснятые и непогашенные судимости, а свыше 500 человек совершили такие преступления после досрочного освобождения.

К сожалению, должен привести неприятный факт. Буквально вчера вечером, 25 апреля, в Московской области, в Ступинском районе Московской области тракторист изнасиловал пятилетнюю девочку, которая пропала накануне днем. Она была зверски изнасилована этим педофилом. Подозреваемым оказался молодой человек 1989 года рождения, который в этой деревне работал трактористом. В Ступинском районе Московской области задержан этот мужчина, подозреваемый в изнасиловании ребенка, и доставлен в полицию. Сотрудниками Главного управления уголовного розыска МВД России по Московской области также вчера задержан житель Московской области, подозреваемый в попытке продажи 14-летней девочки. Продавца задержали с поличным в тот момент, когда он получил от покупателя задаток за живой товар, 25 тысяч рублей. Задержание проходило на территории Ногинского района Московской области, уточнили в правоохранительных органах. За эти деньги педофил обещал предоставить клиенту секс с 14-летней девочкой. После задержания мужчина вел себя спокойно и рассказал, что около двух лет тому назад познакомился с жертвой через Интернет и уговорил ее потом на встречу.

Особо хочу привлечь ваше внимание, что в Интернете более 300 миллионов страниц с детской порнографией на сегодняшний день. И это число постоянно растет. Число российских сайтов с детской порнографией увеличилось за последние годы почти на треть, а число интернет-материалов – в 25 раз. Каждый сайт, содержащий детскую порнографию, в среднем посещают в месяц около 30 тысяч человек. Статистика показывает, что каждый ребенок в возрасте от 10-ти и до 17-ти лет, который пользуется Интернетом, получает предложения сексуального характера от взрослых пользователей. Каждому четвертому тинэйджеру, вступающему через чаты в переписку со взрослыми пользователями, были показаны картинки и фотографии порнографического характера. Даже если учитывать, что половина детей, общаясь в чатах и форумах, приписывает себе 3-5 лет, формально становясь более взрослыми, цифры все равно угрожающие.

По некоторым данным детская порнография занимает третье место в мире по прибыли после торговли наркотиками и оружием. Даже если не третье, а, скажем, четвертое, можно себе представить размах этой индустрии. Ежегодно в этот бизнес привлекаются до 2 миллионов детей. По статистике в Интернете работают 4 миллиона порнографических сайтов, и ежегодный оборот торговли порнографией через Интернет составляет 2,5 миллиарда долларов. Все эти вопросы при обсуждении двух законопроектов были поставлены на заседании профильного комитета, на заседании Комитета по международным делам. Есть формальные заключения по двум законопроектам, которые предлагают ратифицировать два эти документа, как факультативный протокол, так и конвенцию. И я обращаюсь сегодня к депутатам от имени Комитета по международным делам с просьбой ратифицировать эти документы.

Спасибо.

Выступление Елены Мизулиной:

– Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" поддержит ратификацию Факультативного протокола к Конвенции ООН о правах ребенка, касающейся борьбы с торговлей детьми, детской проституцией и детской порнографией. Я должна сказать, что внесение вообще-то обеих конвенций, особенно Факультативного протокола – это большая победа общественности в борьбе за то, чтобы в России появилось современное законодательство, направленное на борьбу с сексуальным насилием детей. Прежде всего, конечно, это личная заслуга Владимира Владимировича Путина.

Факультативный протокол очень конкретный. И в любом случае он предусматривает то, над чем так долго работали и мы, депутаты Государственной Думы, и что препятствовало, в частности, принятию известного закона, антипедофильского, сейчас застрявшего в недрах Комитета по гражданскому и уголовному законодательству, законопроекта номер 113185-6, который дает определение детской порнографии.

Так вот, Факультативный протокол четко относит к детской порнографии любые изображения, связанные с сексуальными действиями в отношении детей, изображения, осуществленные любым способом: и мульти-, и анимация, и рисованные изображения. Именно этот Факультативный протокол вводит и уголовную ответственность. Обратите внимание, коллеги, мы только что с вами обсуждали вопросы о международном усыновлении и о посредничестве – вводится уголовная ответственность за незаконное склонение в качестве посредника к согласию на усыновление в нарушение норм международного права. То есть когда, например, родителей, руководителя детского дома склоняют к тому, чтобы они дали согласие на усыновление ребенка за деньги, еще как-то, фактически эти действия должны будут подпадать под уголовную ответственность, и Российская Федерация берет на себя обязательство такую ответственность ввести.

Но самый проблемный здесь из этих двух Конвенций документ – это вторая конвенция. Конвенция Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений. На взгляд нашей фракции, те, кто готовили на ратификацию эту конвенцию, перестраховались. Все шесть оговорок, которые предусмотрены в тексте Конвенции, взяты на вооружение Российской Федерацией.

А вот теперь, коллеги, прошу быть внимательными. Что означает принятие Конвенции со всеми шестью оговорками, какие последствия. Если их в общем виде представить, то Россия не усиливает, а ослабляет меры защиты детей, борьбы с сексуальной эксплуатацией детей и меры защиты детей от сексуальной эксплуатации. Первое. Россия отказывается взять на себя обязательство, причем полностью, например, вводить уголовную ответственность за производство и хранение детского порно с изображением несуществующего ребенка. Это мультиобразы, анимационные образы. Например, известные мультифильмы аниме, которые распространяются в Интернете. Что это означает? Это очень опасная вещь. Из определения детского порно мы теперь должны будем, у нас еще его пока нет, только законопроект в Комитете, мы должны будем такого рода моменты убрать. А ведь детская порнография сама по себе провоцирует педофила на вступление в сексуальные действия с ребенком. Насмотревшись такой детской порнографии, он выходит на улицу и хватает первого попавшегося. Опасность детской порнографии в разы усиливает риски для ребенка стать жертвой сексуального насилия. А для детей? Ребенок натыкается в Интернете на этот японский фильм анимэ, мультик. Ну дети же доверяют мультфильмам, они живут в мире мультфильмов и анимационных фильмов, значит, он его не испугается. Вот вам сексуальное развращение. Как же мы такое обязательство на себя не взяли?

Второе. Предлагается не вводить уголовную ответственность за производство и хранение порнографии, на которой изображены сексуальные действия с юношами и девушками 16 лет, если они произведены с согласия этих юношей и девушек и для их, исключительно для их частного использования. А что такое частное использование? Если нафотографировали друг друга, такие сексуальные действия, скажем так, половые органы, и выбросили в Интернет – это что? Это их право, частное использование, я сам распоряжаюсь? Это их право и никак мы не должны на это влиять, или же это все-таки мы как-то должны регулировать? Государство говорит: "Нет, мы не берем на себя обязательство регулировать". Не вводится уголовная ответственность за покупку детской порнографии в Интернете. Как же так?

То есть вот нам приводил пример Игорь Николаевич (официальный представитель Президента РФ, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел И. Н. Зубов, – прим.), что к нам выскакивает спам, когда мы, например, почту открываем или какой-то ресурс в Интернете. Хорошо, здесь можно согласиться. Но сегодня, делая полную оговорку о том, что не вводится за преднамеренное получение доступа к какой-то порнографической информации в Интернете уголовная ответственность, мы выбрасываем ответственность за покупку детского порно в сети Интернет. Как же так? Это недопустимо. Что тут ждать? Предлагается не вводить уголовную ответственность за сознательное, вдумайтесь, сознательное посещение порнографических представлений с участием детей, если дети дали согласие. Какой возраст? По Семейному кодексу – 10 лет. Ребенок говорит взрослому, учителю или маме с папой: "Да, я готов пойти на спектакль, где там совершаются разного рода порнографические, сексуальные действия". И мы не будем на это смотреть? А как же наша общая борьба с тем, чтобы не допускать сексуального растления детей? Я не понимаю смысла таких оговорок. И Россия не берет на себя обязательства установить уголовную ответственность за такие умышленные деяния. Предложение или представление детской порнографии не за деньги, а, например, в обмен. То есть это как бы не оборот. За приобретение детской порнографии для себя или для другого лица. Какого другого лица: для педофила, или для друга, или для своего ребенка, или для ученика, для совращения ребенка в форме умышленного склонения к наблюдению сексуального насилия или деятельности сексуального характера?

Игорь Николаевич, вы же знаете, что одна из форм осуществления развратных действий – это 135 статья Уголовного кодекса, когда вместе смотрят видео порнографическое ребенок и вот этот взрослый педофил. По этой поправке, по этой оговорке, мы должны убрать уголовную ответственность за развратные действия в виде совместного просмотра такого рода фильмов, за любое, коллеги, это очень опасно: "Россия отказывается от обязательств ввести уголовную ответственность за любое умышленное предложение о встрече, с которым взрослый при помощи Интернета обращается с тем, чтобы встретиться с ним реально и совершить с ним сексуальные действия". Как мы их будем выявлять сегодня в сети Интернет, таких педофилов?

И, кроме того, Россия не берет на себя обязательства устанавливать уголовную ответственность и осуществлять преследование, если вот этот педофил не является гражданином Российской Федерации, например, мигрант или иностранец, занимающийся, например, секс-туризмом. Тоже непонятно, почему мы делаем такие изъятия. Конечно, коллеги, можно предложить такой вариант: ввести административную ответственность за ряд из этих действий. Но я обращаю ваше внимание, что за некоторые мы просто не имеем морального права вводить административную ответственность, за некоторые действия. Но даже если вводим, смотрите, блокируются какие положения: об информации общества о лицах, вот этих осужденных, об ограничениях для этих лиц на занятие профессиональной деятельностью, связанной с детьми. Более короткие сроки давности, по Административному кодексу это один год, по Уголовному – от 2 до 15. Сбор и хранение, по Конвенции, должно быть генетического кода, ДНК лиц, осужденных за эти преступления. А за административные правонарушения и привлечение к административной ответственности – это не осуждение. Эти лица не могут быть выданы другим государствам. Конфискация имущества, доходов, полученных таких путем, – тоже на них не распространяется. То есть слишком многого мы лишаемся в сфере защиты детей от сексуального насилия.

Уважаемые коллеги, по нашему Регламенту согласно статьям 192 и 194 ответственный комитет, это Комитет по международным делам, и уж тем более Дума, может принимать закон о ратификации не в одном чтении, если у депутатов есть оговорки. По меньшей мере, нужно по некоторым оговоркам снять вот эту однозначность применительно к определению детского порно, применительно к подавляющему большинству оговорок, где Россия полностью отказывается пока брать обязательство, хотя бы заменить термином "частично". Но самое главное, мы могли бы найти выход очень простой: заложить переходный период, для того чтобы постепенно все оговорки были сняты. Ну, например, 2 года, или даже 5 лет, но это тоже возможно только путем внесения поправок в закон о ратификации. Наш Регламент нам позволяет это сделать. Если оговорки не согласованы с Президентом Российской Федерации или Правительством, мы можем принять сегодня в первом чтении и затем во втором уже с этими оговорками. Вчера Владимир Владимирович Путин, выступая, сказал, что общество должно оградить себя от таких явлений, как детская порнография или педофилия. Наша фракция предлагает не по кусочкам эту раковую опухоль разврата наших детей отрезать, а полностью. Поэтому мы предлагаем снять эти оговорки, или сделать их более мягкими, или, по меньшей мере, установить переходный период для снятия этих оговорок. Спасибо.