12 апреля в Госдуме был рассмотрен законопроект "О проекте федерального закона "О внесении изменений в главу 22 Уголовного кодекса Российской Федерации"". Законодательную инициативу представил заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", первый заместитель председателя комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Михаил Емельянов. Предлагаем вашему вниманию стенограмму выступления:

– Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется законопроект, который направлен на внесение самостоятельной статьи в Уголовный кодекс Российской Федерации. Она предусматривает уголовную ответственность за сговор на рынке нефтепродуктов, в результате которого необоснованно устанавливаются высокие монопольные цены на бензин, дизельное топливо и иные горюче-смазочные материалы.

Я не думаю, что актуальность этой проблемы требует специального обоснования. Каждый водитель, в том числе присутствующие в зале, испытывает это на своем кармане и кошельке. Цены на бензин у нас уже больше доллара, не только на бензин, даже не дизельное топливо цены уже больше доллара, и это в нефтедобывающей стране! В других нефтедобывающих странах, как вам известно, зачастую цены на литр бензина меньше, чем на бутылку минеральной воды. Нефтяные компании и нефтетрейдеры нам объясняют это сложностью экономических условий ведения бизнеса в России, высокой налоговой нагрузкой, несовершенством налогового законодательства. Но даже с учетом всех этих факторов маржа, получаемая нашими нефтяниками, очень высока и она может объясняться только сговором, который происходит на нефтяном рынке, тем более, что этот рынок очень сильно монополизирован.

Противники нашего законопроекта утверждают, что, во-первых, уже есть и статья в Уголовном кодексе, которая предусматривает ответственность за нарушение конкуренции на всех рынках, и есть административная ответственность за подобное деяние. На наш взгляд, эти нормы не эффективны, потому что с одной стороны административная ответственность чрезвычайно маленькая, от 300 до 500 тысяч рублей. Что касается уголовной ответственности, понятно, что рынок рынку рознь. Допустим, сговор на рынке пищевых продуктов более затруднен в силу множественности производителей и поставщиков. Иное дело – нефтяной рынок, который очень сильно монополизирован. Высокие цены на горюче-смазочные материалы, на бензин, дизельное топливо негативно отражаются не только на благосостоянии наших граждан, но и на экономике.

Понятно, что в условиях вступления в ВТО мы должны максимально стремиться к снижению нашими производителями издержек. Это не только их забота, но и забота государства, обеспечить такие условия, чтобы макроэкономическая политика усилила конкурентоспособность наших предприятий. Также совершенно очевидно, что стоимость бензина заложена в стоимость каждого товара, который производится в Российской Федерации. Обуздание роста цен на бензин и горюче-смазочные материалы, естественно, послужит лучшей адаптацией нашей экономики к условиям ВТО, в которые мы недавно вступили. Но существенных мер по адаптации экономики к условиям ВТО мы не проводим.

С этой целью мы предлагаем ввести соответствующую статью 178 со значком 1. И мы предлагаем наказывать лишением свободы на срок до шести лет или со штрафом в 1 миллион рублей либо без такового с лишением права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью от одного года до трех лет, тех должностных лиц в соответствующих компаниях, которые в этом сговоре замешаны. Если же этим деянием причинен особо крупный ущерб, либо это деяние повлекло извлечение доходов в особо крупном размере, то предлагается наказывать лишением свободы на срок до десяти лет со штрафом до 1 миллиона рублей; или без такого и с лишением права занимать определенные должности, или заниматься определенной деятельностью от одного года до десяти лет или без такового.

В целом мы считаем, что наши экономические власти, да и власть в целом, совершенно недооценивает опасность монополизма на наших рынках. У нас нет антимонопольной культуры. Вспоминаю, как я читал воспоминания известного американского автомобильного менеджера Ли Якокки, который в Детройте возглавлял "Форд". И его визави, руководитель компании "Крайслер", жил на той же улице. Так вот эти люди в течение нескольких десятков лет даже боялись встретиться взглядом друг с другом, не то, чтобы поговорить. Потому что они боялись, что будут обвинены в сговоре. Наши же (нефтяные менеджеры) не только прекрасно общаются на различных форумах, но и совершенно очевидно, беспрепятственно договариваются о ценах, в результате чего страдают все: мы с вами, потребители и наша экономика. Поэтому, уважаемые коллеги, убедительно просим поддержать этот законопроект. Спасибо.