≡
О партии
Идеология
Лица
Деятельность
29 октября Государственная Дума приняла в первом чтении проекты федеральных законов № 616-9"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о совершенствовании бюджетного законодательства) и № 616-9 "Об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2027 году, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". С докладом выступил Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр финансов РФ Антон Силуанова. От фракции СР вопрос задал и выступил Валерий Гартунг.
Валерий Гартунг:
- Уважаемый Антон Германович!
Бюджетный кодекс требует сбалансированности и доходов, и расходов всех уровней бюджетов. К сожалению, мы сегодня наблюдаем дефицит бюджетов всех уровней. И у этой задачи есть одно решение, только одно решение: это увеличение темпов экономического роста.
Какие возможности и какие препятствия видит Правительство в достижении этой цели, в увеличении темпов экономического роста? Вот какие вы видите возможности? Что для этого нужно сделать?
Спасибо.
Антон Силуанов:
- Да, спасибо, Валерий Карлович. Мы все работаем над этой задачей. И это один из ключевых приоритетов.
Темпы роста, мы прекрасно видим, какие были в 2023-2024 годах и какие стали в 2025-м, в 2026-м.Да, действительно, мы через процентные ставки, как мы уже не раз говорили, осуществляем охлаждение экономики для снижения инфляции. Поэтому, нанаш взгляд, более низкие процентные ставки как источник для новых проектов, как источник для работы новых компаний, предприятий – это одно из главных условий. Это первое.
Второе. Нам необходимы ещё и ресурсные, длинные деньги. Для этого мы создаём систему долгосрочных сбережений – это дополнительный источник для наших граждан, которые могут откладывать себе на постоянной основе деньги на разные случаи в жизни, в том числе и на пенсионное обеспечение. И эти деньги будут работать и на людей, и в экономике. Это тоже хороший дополнительный ресурс.
Ну и третье. Никто не спорит, нужны деньги для субсидирования процентных ставок, привлечь кредитное плечо, привлечь деньги с самих предприятий и, значит, вместе вложить в проект. Таких инструментов много: это и Фонд развития промышленности, и "Фабрика проектного финансирования", это и эти КИПы, так называемые инфраструктурные проекты комплексные и так далее.Поэтому через ужесточение бюджетной политики и сбалансированный бюджет мы снижаем процентные ставки, через систему долгосрочных сбережений – длинные деньги, ну и меры поддержки компаний, которые мы рассматриваем, тоже должны сыграть своюроль.
Спасибо.
Валерий Гартунг:
- Уважаемый Вячеслав Викторович (Володин, Председатель Госдумы – Прим. ред.), уважаемые коллеги!
Рассматриваемые законопроекты действительно несут много нужного, правильного, позитивного, и мы, естественно, против этого выступать не можем и не будем.
Вместе с тем, на наш взгляд, пакет законопроектов, который мы сегодня обсуждаем, не решает всех задач, стоящих перед страной. Ну, посмотрите наши бюджеты – у нас дефицитный бюджет и федеральный, и подавляющее большинство региональных бюджетов. Ну а про муниципальные я вообще молчу – объём обязательств у муниципалов превышает их возможности. И, собственно говоря, сейчас даже очереди на то, чтобы возглавить муниципальное образование, не стоит из добросовестных руководителей.
Поэтому у нас есть предложения, которые, на наш взгляд, могли бы радикально изменить ситуацию. Чтобы свести бюджет без дефицита, нужно больше зарабатывать и меньше тратить, но меньше тратить не на тех, кому деньги нужны, не на пенсии и зарплаты, а меньше тратить, например, на закупках. Например, убрать из законодательства право проводить закупки без проведения конкурентных процедур взаимозависимых лиц. Я с этой трибуны, не знаю, раз 15, может быть, даже больше, может, несколько десятков уже раз про это говорил.
У нас с декабря 2016 года по 2026 год, уже 10 лет, закупки взаимозависимых лиц могут проводиться без проведения конкурентных процедур. Что такое взаимозависимое лицо? Это лицо, в капитале которого ты имеешь 25% плюс одну акцию, но не больше 50%, потому что, если больше 50%, то это дочернее общество, и оно попадает под общее правило проведения конкурентных процедур при закупках. А вот если меньше 25%, то тоже оно должно проводить конкурентные процедуры. А вот в промежутке между 25% и 50% если вы владеете, то можно не проводить конкурентные процедуры. Вот дырища, в которую уходят триллионы рублей.
Я с этой трибуны уже много раз говорил: мы собираем копейки. НДФЛ подняли, ещё что-то собрали. Ну, 300-400 миллиардов собрали. Мимо бюджетов пролетают и, кстати, мимо компаний, про которые нам сегодня Министр экономического развития рассказывал, как он тарифы поднимает. Это как раз все те самые компании, которые потом идут в антимонопольную службу, в региональные энергетические комиссии и говорят: утвердите нам тарифы, потому что мы эти деньги потратили. А как вы их потратили? Всё по закону. А конкурентные процедуры проводили? Нет, не проводили, мы же у независимых лиц покупали. И объём таких закупок примерно 30-40 триллионов рублей в год.
По данным Счётной палаты, если проводится конкурентная закупка, в которой участвуют более шести участников, в среднем, цена закупки падает на 20%. Понятно, как я считаю экономию. Если вы на 40 триллионов рублей провели закупки неконкурентными процедурами, значит, вы потеряли восемь триллионов рублей. Дефицит федерального бюджета у нас порядка пяти триллионов рублей. То есть мы потеряли больше, чем дефицит бюджета. Это первая составляющая. Почему мы не можем этот вопрос решить? Надо его решать.
Вторая составляющая! Сколько бы мы налогов ни собирали, если у нас экономика не будет расти, кстати, и длинных денег у нас не будет. Антон Германович, когда вы рассказывали, что пенсионные накопления – это длинные деньги, они должны работать на экономику страны. Но вы никогда не заработаете выше инфляции на этих пенсионных накоплениях, если экономика у вас будет падать. Ну как на падающей экономике заработать прибыль? Невозможно. То есть, вкладывая в акции, вы зарабатываете только в том случае, если стоимость акций растёт. А если компания показывает убытки, стоимость акций будет расти? Не будет. Это же закон экономический. Понимаете? Поэтому все проблемы, которые у нас в стране существуют, и бюджетные проблемы, они связаны с отсутствием экономического роста.
Я же недаром задал вопрос Антону Германовичу. Антон Германович, а что вы видите? Вы видите, какие причины? Вы правильно сказали – процентные ставки. Ну, действительно, при такой стоимости денег, которая в 13 раз больше, чем у зарубежных наших конкурентов, мы никакого роста экономики не добьёмся. Поэтому мы предлагаем всё-таки сосредоточиться на создании условий для экономического роста. О конкретных предложениях я скажу, когда будем выступать по налоговым законам. Я там расскажу, как и что разложить, где эти деньги взять и как заработать средства.
Спасибо.
