26 февраля Государственной Думой приняла в первом чтении проект федерального закона № 552424-8 "О внесении изменений в статью 1573 Жилищного кодекса РФ и статью 211 Гражданского процессуального кодекса РФ" (в целях повышения уровня безопасности эксплуатации внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования). С докладом выступила депутат ГД Светлана Разворотнева. С содокладом – первый заместитель председателя Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Владимир Кошелев. Вопросы задали Галина Хованская и Яна Лантратова, с критикой проекта выступила Галина Хованская.
Галина Хованская:
- Вопрос к выступающим. У меня возникает ощущение, что коллеги не знакомы с постановлением Правительства Российской Федерации 410 от 14 мая 2013 года, и их обеспокоенность о том, что нет норм в законодательстве, а документ Правительства входит в законодательство. Значит, он решён пунктом 42 этого постановления подпунктом "г" об обеспечении доступа. А в случае необеспечения доступа есть также в административном кодексе соответствующее наказание – штраф за необеспечение этого доступа. Причём, речь идёт, обращаю внимание, не об аварийных ситуациях, а об обычном плановом техническом обслуживании.
Павел Качкаев:
- Уважаемая Галина Петровна, на самом деле в 410-х правилах есть этот пункт 42, который обязаны выполнять жители, но вы правильно очень сказали о том, что этот пункт – речь идёт только об административном наказании. Вот год работы по тем изменениям, которые были внесены 71-м федеральным законом, очень много есть информации о том, что идёт недопуск, именно недопуск в жилые помещения для проверки содержания, технического обслуживания газового оборудования. И если мы говорим о судах, да, в принципе судом можно обязать обеспечить допуск. Но почему мы вот внесли этот законопроект? Чтобы чётко установить сроки, потому что суды могут вестись годами, а несвоевременное техническое обслуживание может привести к непоправимым потерям. У нас, кстати, каждый год очень много именно связано жертв с неправильной эксплуатацией и необслуживанием газового оборудования.
Спасибо.
Яна Лантратова:
- Уважаемая Светлана Викторовна, согласно законопроекту специализированная организация обязана уведомить пользователя помещения о проведении указанных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. С целью оптимизации процесса и защиты прав собственника не считаете ли вы дополнительно важным прописать здесь, на уровне закона, срок, в течение которого организация должна провести такое уведомление, чтобы внезапный визит для собственника не стал неожиданностью? Спасибо.
Светлана Разворотнева:
- Честно говоря, Яна Валерьевна, я не только согласна с тем, что надо прописать сроки, я бы на самом деле и какие-то основные требования к уведомлениям в закон внесла, но это вот мы будем с коллегами и с Правительством обсуждать ко второму чтению.
Галина Хованская:
- Уважаемые коллеги, вот всё, о чем сейчас говорилось, всё это есть в постановлении Правительства Российской Федерации, вплоть до того, что вот беспокойство коллег, которые задавали вопросы в отношении извещения о визите, да, газовщиков, это пункты с 48-го по 53-й того же самого 410-го постановления Правительства, всё расписано.
Значит, что могло бы послужить основанием для вот такого беспокойства, это речь об аварийных каких-то ситуациях, но о них здесь ни слова, ни полслова не говорится, да потому что в этом случае, опять же в этом постановлении всё сказано, что там доступ мгновенно должен быть обеспечен без всяких там судов и так далее.
Дальше. Я хочу вам сказать следующее, что записывать в 157.3 проектируемой части 4.3 кодекса, значит, нормы, которые можно написать только через ГПК, как вы можете в Жилищном кодексе, в 157 статье писать то, что положено писать в ГПК? Да, срок устанавливать можно, но только этим же кодексом. Ну это грубейшее просто нарушение юридической техники, вообще, ну, я не знаю, здравого смысла.
Поэтому, вот вы понимаете, всё на сегодняшний день есть, всё есть. Более того, попытка каким-то образом инициировать суд на ситуации, когда идёт просто плановый техосмотр, это недопустимая вещь. Потому что у нас по Жилищному кодексу всего-навсего три статьи надо было прочитать. Когда можно войти в жилище? Когда спасают жизнь, когда возникают стихийные бедствия, катастрофы и чрезвычайные ситуации. Ну, слушайте, это не тот случай. Вот в случае аварийной ситуации, да, такое возможно. Так что я вообще не понимаю смысла в таком дублировании уже существующих норм в законодательстве. А называть, что их нет, у нас постановление Правительства является частью законодательства. Смотрите тот же Жилищный кодекс, первые статьи. Просто поразительно.
И самый главный процесс не решается. Я уже устала говорить, что пока мы не исключаем из этой цепочки человеческий фактор, дома будут взрываться несмотря на эти ваши замечательные дублирующие проекты законов. Потому что у нас на самом деле не всегда это злой умысел. Понимаете? Вылился чайник на плиту, или там заснул человек с сигаретой и так далее. Бывает масса ситуаций. И у нас лежит сейчас закон под номером 49 сегодняшней повестки, где мы предлагаем эту проблему решить хотя бы для домов, где проходит капитальный ремонт. Установить самые дешёвые даже индикаторы увеличения концентрации газа. Потому что в богатых домах уже процесс идёт, и там взрывов не будет, а вот в домах, которые прошли капитальный ремонт, у нас по-прежнему будут взрывы, понимаете? И мне очень этого не хочется.
И мы при очередном взрыве будем опять делать вид, что поставили галочку и приняли новый закон.