Сергей Кабышев о результатах парламентского контроля за предоставлением особых прав на поступление в вузы участникам СВО и их детям

- Уважаемый Вячеслав Викторович (Володин, Председатель Госдумы – Прим. ред.), уважаемые коллеги!

Напомню, что в декабре прошлого и июне текущего года мы с вами в рамках принципиальных положений и установок Указа Президента Российской Федерации от 9 мая 2022 года «О дополнительных мерах поддержки семей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных государственных органов» закрепили в законе «Об образовании» особые права для поступления в вузы в рамках отдельной квоты для участников специальной военной операции и их детей. Также была предоставлена возможность поступить за счёт средств бюджета на подготовительные отделения в вузах.

Кроме того, нами было принято постановление, в котором Правительству Российской Федерации поручено определить порядок перераспределения вакантных бюджетных мест в вузах для перехода обучающихся сотрудников специальной военной операции с платного на бесплатное обучение.

По поручению Председателя Государственной Думы Вячеслава Викторовича Володина Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию в период проведения приёмной кампании 2023 года осуществлял парламентский контроль за реализацией закона об образовании и федерального закона в части гарантирования особых прав соответствующих категорий. В мероприятиях парламентского контроля участвовали все члены комитета, взаимодействовали при этом как с представителями Министерства науки и высшего образования, так и с вузами и, естественно, с самими участниками специальной военной операции и их детьми.

Хотел бы подчеркнуть, что Министерство науки и высшего образования исключительно ответственно подошло к решению задач по поддержке участников специальной военной операции и их детей, для выполнения которых не требуются какие-либо дополнительные напоминания. Мы видим в данном случае стремление министерства создать максимально комфортные, доброжелательные условия, всячески избегать бездушного, бюрократического формализма и проявлять человеческий подход.

На момент проведения приемной кампании текущего года приняты следующие нормативные правовые акты, предусмотренные федеральным законом. Это приказ Министерства науки и высшего образования от 9 августа 2023 года, согласно которому дети участников специальной военной операции включены в приоритетную группу граждан, имеющих право на переход с платного на бесплатное обучение при наличии вакантных бюджетных мест. При этом в приказе установлен и порядок перехода в случае перераспределения бюджетных мест.

По итогам приемной кампании 2023 года в рамках отдельной квоты в вузы принято около 9400 человек, из них 1200 участников специальной военной операции и 8 200 членов их семей. 220 участников специальной военной операции и их дети приняты на подготовительные отделения в вузы за счет бюджетных ассигнований. Также благодаря нашему решению 448 участников специальной военной операции и 420 их детей переведены на бесплатное обучение.

При приеме в рамках отдельной квоты лидируют такие направления подготовки как лечебное дело (625 человек), педагогическое образование, причем образование пятилетнее по двум профилям подготовки.

Среди вузов лидерами по количеству зачисленных по данной квоте являются Донской государственный технический университет, который расположен в городе Ростове-на-Дону, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Московский государственный университет имени Ломоносова и Южный федеральный университет (тоже в городе Ростове-на-Дону).

Основной объём приёма приходит в вузы Москвы (почти полторы тысячи человек), Санкт-Петербурга (800 человек), Ростовской области (400 человек), Краснодарского края (263 человека), Свердловской области (262 человека). Правом приёма в рамках отдельной квоты в образовательные организации воссоединённых территорий воспользовались около 800 человек, из них более 150 являются участниками специальной военной операции.

Стоит отметить, что итоги приёмной кампании свидетельствуют о неполной выборке отдельной квоты, которая, напомню, составляет 10%. Среди причин неполной выборки квоты можно обозначить непродолжительный период действия вновь установленных льгот на момент начала приёмной кампании и, соответственно, недостаточную информированность о содержании, возможностях льготного механизма, невозможность в ряде случаев принять оперативное решение по изменению жизненных планов в связи с получением профессионального образования. Кроме того, нельзя не учитывать, что немалое число детей участников специальной военной операции в силу своего возраста пока объективно не могут быть приняты в вузы.

В целом, мы ожидаем, что в следующем году число ребят, которые воспользуются льготным приёмом, заметно возрастёт. Вместе с тем нельзя не сказать о том, что определённые сложности, связанные с поступлением на желаемое направление подготовки, выявились уже по итогам прошедшей приёмной кампании. Так, например, в связи с высоким конкурсом на гуманитарные и экономические направления на места, выделенные в рамках отдельной квоты, абитуриентам приходилось выбирать другие направления подготовки или поступать на места с оплатой стоимости обучения, что особенно наблюдалось в региональных университетах. Но при этом нужно отметить, что в последующем университеты освобождали их от платы.

В связи с этим хочу отметить, что необходимо нам всем вместе сформировать на законодательном уровне ясный, четкий, гибкий механизм перераспределения мест для обеспечения полного покрытия реально существующих в конкретной образовательной организации образовательных потребностей участников специальной военной операции и их детей. Кроме того, следует рассмотреть возможность выделения дополнительных бюджетных мест на востребованные направления подготовки или выделять персональные квоты для граждан, имеющих право поступать на места по отдельной квоте.

Стоит подчеркнуть, что поддержка в сфере образования для участников специальной военной операции и их детей не исчерпывается собственно льготным порядком приема.

Сейчас в вузах обучается 12,5 тысяч участников специальной военной операции и 21 тысяча 643 членов семей участников военной операции. Четырём тысячам студентов предоставлен академический отпуск, в связи с невозможностью освоения образовательной программы по причине прохождения военной службы. Полторы тысячи студентов, пришедших из зоны СВО, восстановлены после академического отпуска.

В целях оказания психологической помощи обучающимся Министерство науки и высшего образования организовало круглосуточную федеральную горячую линию, а также 71 региональную горячую линию по оказанию психологической помощи студенческой молодежи. В большинстве вузов организованы программы адаптации студентов к образовательному процессу, снижающие риски отчисления по причине академической неуспеваемости. Чаще всего применяется разработка индивидуального учебного плана, оказание психологической помощи, кураторское сопровождение.

Стоит отметить положительный пример Южного федерального университета, в котором организовано бесплатное прохождение по запросам обучающихся из числа участников СВО и детей специальных дополнительных курсов в целях содействия в освоении образовательной программы.

Безусловно, при приеме участников СВО на льготные бюджетные места возникали проблемы, связанные с предоставлением документов, подтверждающих статус участников. Письмом Министерства науки и образования была направлена форма справки, которая была согласована с Минобороны и другими федеральными органами исполнительной власти. Однако имели место случаи невыдачи воинскими частями, военными комиссариатами справок по указанной форме, а вузами иные справки не принимались. Надеемся, что благодаря принятым Правительством Российской Федерации 1 августа текущего года единым правилам выдачи удостоверений, такие ситуации в будущем не будут возникать.

Поддержка в сфере образования для участников СВО и их детей должна быть не только общей, но и индивидуальной – в форме нашего шефства над отдельными ребятами, имеющими особые, выдающиеся заслуги.

Вот я по профессии юрист. Я в профессиональном плане помогаю в восстановлении Героя России, студента 2 курса магистратуры Финансового университета Цыдыпова Балдана Баировича, который потерял ногу в период специальной военной операции, который в дальнейшем собирается продолжать обучение в аспирантуре.

Уважаемые коллеги, я знаю, что многие из вас принимают личное участие в поддержке участников СВО и их детей. Прошу не оставлять это дело и дальше.

В заключение хочу отметить, что необходимо не только предоставление льгот, но и действенная, кропотливая работа со стороны Министерства науки и других учредителей вузов по сопровождению обучающихся и членов их семей и оказанию им мер социальной и психологической поддержки.

Спасибо.