16 февраля Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона № 69208-8"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю  за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (по вопросу индексации "военной" пенсии на 8,6% с 1 января 2022 года). С докладом выступил официальный представитель Правительства Российской Федерации, первый заместитель Министра финансов Российской Федерации Леонид Горнин. Вопросы докладчику задали депутаты фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ" Андрей Кузнецов, Валерий Гартунг, Яна Лантратова, по мотивам выступил Валерий Гартунг, позицию фракции представил Андрей Кузнецов.

Андрей Кузнецов:

- Уважаемый Леонид Владимирович, вот я внимательно слушал то, что говорил Президент, потом читал это всё, могу процитировать, но не буду занимать время. Суть очень простая. Поручение Президента состояло в том, чтобы опережающими темпами проиндексировать пенсии перечисленных категорий на 8,6%. Вопрос: почему вы избрали такую форму, как временная доплата до октября, по поводу индексации, а потом ссылаетесь на повышение уже текущего довольствия военных и так далее? Речь идёт об индексации пенсий. Зачем мы два понятия спутываем здесь?

Леонид Горнин:

- Спасибо за вопрос.

Уважаемые депутаты, представленный законопроект полностью соответствует тем поручениям, которые Президент озвучил 21 января этого года. Мы повышаем пенсию или индексируем пенсию с 1 января по 31, все 12 месяцев 2022 года ровно на 8,6%, что чуть выше инфляции, которая была зафиксирована. Инфляция, как вы знаете, зафиксирована на уровне 8,4%. Да, два способа применяются, поскольку конструкция действующего законодательства подразумевает два, так сказать, инструмента индексации пенсии военным пенсионерам. Один инструмент связан с индексацией соответствующего коэффициента, которая предусмотрена законом о пенсионном обеспечении. А второй инструмент – через индексацию действующего денежного довольствия. Поскольку у нас денежное довольствие уже было заложено в законе о федеральном бюджете в части ресурсного обеспечения и принятых решений – на 4%, полностью все 12 месяцев будут проиндексированы с учётом двух таких инструментов на 8,6%. Мы полностью выполняем поручение Президента Российской Федерации. Спасибо.

Яна Лантратова:

- Уважаемый Леонид Владимирович! В наш адрес обращаются, и таких писем много, военные пенсионеры с вопросом: планирует ли Правительство ускорить доведение коэффициента фиксированной выплаты пенсий военным пенсионерам до 100%? Потому что ежегодно, согласно закону, этот коэффициент увеличивается на 2%, составляет действительно 74%, но все-таки планирует ли Правительство, потому что военные пенсионеры этого очень ждут. Спасибо.

Леонид Горнин:

- Я думаю, что время покажет, но пока мы должны полностью выполнять те обязательства, которые предусмотрены соответствующим законом. Мы его, еще раз подчеркиваю, не нарушаем, ту идеологию, которая закладывалась в 2012 году, каждый год прирастать по 2%, как это предусмотрено в соответствующих нормах этого закона. 2012 год – начало реформы, сегодня на дворе 2022 год, 10 лет – мы как раз вышли на уровень 74%. Сегодняшними предложениями, уважаемые депутаты, мы как раз ускоряем процесс приближения и используем не просто индексацию, а соответствующий повышающий, ну как коллеги говорят, понижающий коэффициент и устанавливаем на уровне 77,41%. Соответственно, мы выполняем соответствующие пожелания уже сейчас. Спасибо.

Валерий Гартунг:

- Уважаемый Леонид Владимирович, скажите мне, пожалуйста, с каким финансовым результатом мы закончили прошлый год, имеется в виду – федеральный бюджет какой профицит получил. И сколько нужно денег для того, чтобы выполнить поручение Президента, чтобы на 2% в год повышать пенсии военным пенсионерам, на 2% выше инфляции? Вот что мешает нам это, скажем так, выполнять? Потому что, насколько я понимаю, у нас "заморожена" эта норма, хотя есть обязательства перед военными пенсионерами, и "заморожена" потому, что у нас денег в бюджете якобы не хватает. Вот скажите, с каким профицитом мы закончили прошлый год. Спасибо.

Леонид Горнин:

- По памяти профицит сейчас точно в сумме не скажу, но в действительности профицит отмечался достаточно высокий по федеральному бюджету и по бюджетам в целом, консолидированного бюджета Российской Федерации. Так назову даже – беспрецедентный показатель относительно профицита бюджета.

И отвечаю на ваш вопрос. 1% принятия решений на дистанции 12-ти месяцев составит 8,4 млрд рублей.

Спасибо.

Валерий Гартунг:

- От фракции позицию у нас коллега Кузнецов озвучит, а я свою личную, поэтому мне достаточно трёх минут. На самом деле, я думаю, тут даже больше не потребуется.

Вот смотрите, коллеги, конечно, мы поддержим этот законопроект, безусловно, если тем более Президент сказал. Когда с этой трибуны вам говорили, что деньги в бюджете есть, давайте при принятии бюджета предусмотрим это, вы почему-то за это не голосовали. Сейчас, когда это предложение сделал Президент, тут же все хором стали поддерживать. Так, может, Президент и зарплату за нас будет получать, ну если он за нас работу делает?

Тут вот, буквально недавно, мы за это не голосовали, а теперь мы дружно за это голосуем.

Теперь что касается цифр, а вообще была ли необходимость замораживать эту норму закона. Напомню, что мы не только должны на 2% в год увеличивать процент пенсионного обеспечения от размера денежного довольствия военных пенсионеров, но еще на 2% выше инфляции каждый год поднимать пенсию. Это указание Президента.

Про первое вы тут сказали. Да, действительно, мы тут 74%, начиная с 2012 года по 2022-й вроде как на 20% подняли денежное довольствие.

Но инфляция-то съедает эти цифры. Если вы денежное довольствие не индексируете в должном объёме, то даже если вы пенсионное обеспечение, процент его от денежного довольствия будете увеличивать, суммарно в абсолютных величинах это увеличение не будет покрывать рост инфляции, инфляционный рост, то есть, что и происходит.

Именно для этого Президент дал поручение, чтобы мы выше инфляции на 2% военным пенсионерам увеличили пенсию. Этого не происходит. Казалось бы, ну вот замминистра финансов сказал нам, что 8,2 млрд рублей повышение на 1%. Если на 2%, получается 16,8 млрд. Я задал ему вопрос: а какой же профицит на самом деле бюджета? Ну, он не запомнил. Вот эти цифры: 16 млрд, конечно, запоминаются хорошо, а профицит, когда он триллионами рублей исчисляется, то запоминается плохо. Слово "беспрецедентно" я скажу, – несколько триллионов рублей. Сколько, ну вот замминистра финансов не сказал, умолчал. Я думаю, исчисляется он триллионами рублей.

Запоминайте: 16 млрд нужно, чтобы на 2% в год выше инфляции, и триллионы рублей, собранных с экономики, но не потраченных, это притом, что нашим бедным сирым, убогим нефтяникам более триллиона рублей отрицательных акцизов отдали для того, чтобы они заморозили рост цен на бензин, чего не происходит. То есть если всё сложить, да плюс еще специальные административные районы здесь создали – вот только что было принятие этого решения. Коллеги, мне кажется, ситуация очевидна, мы имеем все основания для повышения пенсий военным пенсионерам более высокими темпами. Спасибо.

Андрей Кузнецов:

- Уважаемые коллеги, действительно, как уже было сказано, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ" поддержит, конечно, этот законопроект. Почему? Потому что мы поддерживаем любые прямые выплаты гражданам, чем больше, тем лучше.

Почему мы это делаем? Да потому что мы стоим на таких позициях, что деньги, которые получил человек, они самое благоприятное влияние оказывают на экономическое развитие: он их получил, он их пошёл тратить на себя, на свою семью, на строительство, на лекарства.

Промышленность получает заказы, нужно товарное производство и так далее, и так далее. Чтобы не было посредников в этой цепочке.

Поэтому мы за любые прямые выплаты и чем больше, тем лучше. Но назвать это исполнением поручения Президента мы не можем. Не выполняется поручение Президента, Леонид Владимирович. Давайте мы вам покажем разницу между индексацией пенсии, как понятием "индексация пенсии". Вот пенсия устанавливается на определённом уровне и её индексируют в связи с инфляцией. Как правильно сказал Валерий Карлович, на 2% выше, чем официальный уровень инфляции.

И есть коэффициент, привязанный к денежному довольствию, который сам уровень пенсии определяет у военных. То есть коэффициент 74, о котором вы говорите, он не имеет отношения к индексации никакого, он просто определяет уровень пенсии, который мы должны проиндексировать с вами в соответствии с поручением Президента, на 8,6%, опережающими темпами.

Что происходит на самом деле. На самом деле мы видим, в законе смешаны эти два понятия, ну, вообще, в стиле как бы Минфина всё делается. Ради чего? Меньше дать людям, понимаете? Меньше дать, потому что есть какие-то другие цели, более важные, чем пенсионеры военные.

Несмотря на то, что мы с вами вчера голосовали по известным событиям, оказывается, есть какие-то более важные вещи.

Давайте посмотрим. То есть до октября месяца назначается дополнительная выплата к пенсии. Не индексация пенсии, дополнительная выплата к пенсии назначается. Вот так это оформляет Минфин. Я не случайно задал сегодня этот вопрос, а с октября поднимается коэффициент, привязанный к денежному довольствию, понимаете, в чем дело?

Поднимается уровень денежного довольствия, а у пенсионеров военных, у них привязано к этому, поэтому у них поднимется пенсия. Они все эти цифры сложили и сказали – 8,6%. Отлично. Но это не исполнение поручения Президента.

Поэтому давайте не будем жать деньги тем, кто в них нуждается, потому что военные пенсионеры и любые пенсионеры, они тратят их на свою семью, на своих детей, на своих внуков, они несут это в российскую экономику, не возят никуда, ни в офшоры, нигде, никаким посредникам не отдают, чтобы они наваривались, они тратят их на экономику Российской Федерации.

Поэтому давайте мы это поддержим, но будем иметь в виду.