16 января Государственная Дума отклонила в первом чтении альтернативные проекты федеральных законов № 504196-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" (в части изменения срока действия Федерального закона) и № 394161-7 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" (в части изменения срока действия Федерального закона). С докладом и заключительным словом по законопроекту фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил Олег Нилов. Также в поддержку законопроекта фракции выступил Валерий Гартунг.

Выступление Олега Нилова:

– Уважаемый Иван Иванович (Мельников, Первый заместитель Председателя ГД – Прим. ред.), уважаемые коллеги!

Сегодня мы рассматриваем наиважнейшие законы всего созыва. Закон о потребительской корзине. В этом законе зарыта, я грубо скажу, собака этой бедности и нищеты, которую закопали много-много лет назад и депутаты, курирующие это направление в Думе, самое главное, конечно, министерство, такое страусиное министерство, которое, чтобы не отвечать на вопросы, закапывает поглубже проблему, и Правительство – оно этого не видит и не замечает. Почему? Да потому что знает, что если только эту тухлую собаку на самом деле откопать, придется потратить огромные деньги, а это не входит в их планы. Про Правительство рассмотрим на "часе правительства", когда, наконец, увидим здесь господина Топилина.

Я задаю вопрос вам, уважаемые коллеги. Вы почему так молча наблюдаете за всем этим издевательством? Что произошло за год? Я напомню, что год назад вы сделали большинством голосов, проголосовав за то, чтобы действующий состав корзины (напомню, он был принят в 2012 году) сохранить аж до 2021-го в нарушение всего и вся. Принимая закон о повышении МРОТ, была подана поправка в закон о потребительской корзине, чтобы на три года продлить действующий состав. Это в нарушение абсолютно всего.

Первое. Статья 1 закона о потребительской корзине. В ней четко записано, что не реже, чем раз в пять лет корзина должна пересматриваться. Почему вы не изменили эту статью? Вы взяли просто и пролонгировали действия. Я считаю, ответьте мне, господа юристы, это незаконно, это можно и нужно оспаривать в суде. Изменяйте тогда статью 1 закона о потребительской корзине. Но это аморально. Потому что в 2012 году были одни условия, одни цены, одни рекомендации Минздрава, сейчас они совсем другие.

Я привожу вам данные постановления Правительства, вернее приказа Минздрава № 614 от 19.08.16 года "Об утверждении рациональных норм питания граждан Российской Федерации". Рациональные нормы. Вот только некоторые кардинальные отличия. В рекомендации Минздрава написано 140 кг овощей и бахчевых культур. А сейчас действует корзина, где их на 25 кг меньше. 100 кг фруктов, это в 2016 году, Минздрав рекомендует такие показатели. А сейчас на 40 кг меньше. То есть, в целом, 60 кг. Понимаете, какие разночтения? Мясопродуктов – на 14 кг больше. Рыбопродукты – на четыре кг больше. Молока и молочных продуктов – на 35 кг больше. И это в 2016 году Минздрав своим приказом утверждает. Вы этого не замечаете, а граждане, получается, лишены даже тех норм, которые официально Минздравом утверждаются.

О чем это говорит, уважаемые коллеги? Это говорит о том, что бороться с бедностью никто не собирается, ведь в 2018 году Президентом была поставлена задача не бороться с бедностью до 2021, 2024 года, а победить ее. Или это не так? Как же вы собираетесь побеждать бедность, если я только что услышал, что до 2021 года будут работать рабочие группы и будут эту корзину изобретать. Чего тут изобретать? Есть опыт европейский, американский, возьмите его. Не издевайтесь над здравым смыслом. Не подвергайте справедливым нападкам за эту страусиную политику ваше большинство прежде всего, потому что все остальные оппозиционные партии давно кричат: измените отношение, признайтесь, что корзина должна быть вот такой. На этом основании поставьте задачу Правительству: найти в первую очередь вот сюда деньги, а все остальные проекты пусть решают по остаточному принципу.

Поэтому моё предложение, и в этом законопроекте очень чёткая формулировка, отменить то лукавое решение, которое было принято даже не при рассмотрении закона о потребительской корзине, а при рассмотрении другого совершенно закона о МРОТ. Это, представьте себе, принимаем закон о бюджете, вернее, не о бюджете, а любой другой законопроект, и вписываем туда поправку: а не будем мы вообще изменять бюджет, и пусть он действует ещё три-четыре года, тот, который приняли в прошлом, позапрошлом году.

Это невозможные вещи, уважаемые коллеги. И тянуть долго мы вам просто не позволим. Вы хотите до 2021 года работать в рабочих группах, какие-то опять с Максимом Топилиным придумывать нам аргументы, почему корзина не может быть увеличена в разы. Не получится. Не даст прежде всего тот контроль, который возложен на нас с вами за исполнение указа Президента.

Ещё раз напоминаю, главное в указе Президента – победить бедность и сберечь, приумножить наш народ. Если народ не кормить, а 3,5 тыс., про которые уже устали все говорить, это не питание, это действительно какой-то паёк для пенсионеров, для людей больных, как правило, и издевательство. Поэтому будьте любезны, вместе с Правительством в ближайшее время придите сюда и представьте новый проект потребительской корзины.

Мы, конечно, внесём сами такие законопроекты. Сейчас фракция на основании экспертной работы, которую Государственная Дума профинансировала, новый проект продовольственной потребительской корзины намерена представить.

Выступление Валерия Гартунга:

– На самом деле, всё очень просто. Но уже было сказано, что, когда принимали решение о повышении минимального размера оплаты труда, то Правительство воткнуло поправочку, которая продлила действующий МРОТ.

Понятно, что мы не могли проголосовать против повышения минимального размера оплаты труда, и мы, конечно же, проголосовали за это, но теперь мы вернулись к той норме, с принятием которой мы были не согласны, и мы теперь предлагаем её отменить.

О чём идёт речь. По закону, и мировая практика такова, раз в пять лет прожиточный минимум потребительской корзины пересматривается. У нас же это положение в законе тоже действовало, но было отменено. Теперь мы возвращаемся к прежнему порядку. О чём же здесь идёт речь. Очевидно, цифры, которые сегодня приводятся в качестве прожиточного минимума, не актуальны, на них прожить невозможно и поэтому, естественно, нужно пересматривать потребительскую корзину.

Я понимаю Правительство, которое не собирается бороться с бедностью и которое по форме как бы пытается выполнить указы Президента.

А как выполнить указ Президента по борьбе с бедностью? То есть тот, кто на самом деле бедный, перестает считаться бедным, и сразу же проблема будет решена. То есть на бумаге они указ Президента выполнят.

Об этом и речь, что если не пересматривать потребительскую корзину, если она фактически не будет соответствовать тем затратам граждан, которые они несут, то фактически и не нужно бороться с бедностью. Вот о чем идет речь.

Мы предлагаем перестать обманывать граждан и самих себя, и друг другу не морочить мозги. Давайте мы отменим это положение и будем пересматривать раз в пять лет потребительскую корзину, тем более что, если бы мы эту поправку не приняли, у нас как раз подошел бы срок, мы бы в прошлом году ее уже пересмотрели. А вопрос назрел. Обсуждение предыдущего закона говорит о том, что та методика расчета потребительской корзины и размера прожиточного минимума сегодня уже несовершенна, за это время появились новые платежи. Например, выросли дополнительные платежи в виде общедомовых нужд, взносы на капитальный ремонт, пересмотрели методику расчета налога на имущество, выросли налоговые платежи. То есть, введены были дополнительные налоги, такие, как транспортный налог. Вместе с ростом акцизов еще и транспортный налог стал повышаться. То есть много дополнительных платежей было введено, которые в методике расчета потребительской корзины не учитываются. Поэтому мы предлагаем к этому вопросу вернуться.

Конечно же, когда вы аргументируете свою позицию и ссылаетесь на опыт западных стран, когда услуги садовника учитываются в потребительской корзине, когда доставка пиццы, господа, опуститесь на землю. Мы говорим о той реальности, в которой мы сейчас с вами находимся. Сегодня на размер нынешней потребительской корзины, на минимальный прожиточный минимум прожить невозможно, он таковым уже давно не является.

Поэтому мы предлагаем поддержать оба законопроекта, потому что по факту они альтернативными не являются, потому что они об одном и том же.

Спасибо.

Заключительное слово Олега Нилова:

– Уважаемые коллеги, я вас благодарю за не очень активную дискуссию, но уверен, что мы никуда не уйдем от этого вопроса. И никакого 2020 года не будет.

Да, как и с МРОТом. Я напомню, уважаемые коллеги, это было не ваше решение, это был пинок от Президента. И после этого вы вдруг вздрогнули и поняли, что, да, действительно нужно привязать МРОТ к прожиточному минимуму. Это так было. Будем надеяться, что этот пинок прилетит как можно быстрее, и вы измените ту позорную для самой богатой страны в мире ситуацию.

Я напомню, что сегодня эта потребительская корзина по своей стоимости находится между содержанием ежика в московском зоопарке и ослика. Давайте прекратим позориться и, самое главное, позорить наш народ содержанием такой корзины, где если продукты какие-то ещё и есть, то никаких расходов на жилье, кроме коммунальных расходов не в полном объеме, никаких расходов на транспорт, никаких расходов на культуру, образование, отдых, я уж не говорю про санатории и путешествия, нет и в помине. Это недопустимые вещи, уважаемые коллеги, и не удастся спрятаться на долгие-долгие месяцы и годы, придется вернуться к этой теме, я думаю, что очень скоро. Спасибо.