Государственная Дума 25 октября рассмотрела и приняла в первом чтении проект федерального закона № 274633-7 "О внесении изменений в статью 331 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" по данному законопроекту выступил Олег Шеин:

– Уважаемый Андрей Николаевич (Пудов, официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации – Прим. ред.), при всей моей личной симпатии к ведомству, которое Вы представляете, нельзя сказать о том, что в настоящее время не обсуждается вопрос о переходе на плоскую шкалу по страховым взносам. Он обсуждается. И даже если этого желания нет, правительственная сторона тоже будет вынуждена это обсуждать, потому что в этом зале есть люди, которые намерены эту дискуссию осуществить.

На самом деле тот текст, который сегодня мы проговариваем, состоит из двух частей, и очень содержательных. Одна из них – это, естественно, пониженная ставка страховых взносов, не 26, а 22, и, наверное, рационально не делать отметку 22 постоянной, а сохранять этот пониженный уровень. Но есть вторая компонента, а именно, если у человека его доходы превышают 75 тыс. руб. в месяц, и ещё раз повторим, то объем страховых взносов, которые идут с его заработка в адрес Пенсионного фонда, отчисляет не 22%, а 10%.

Мы в прошлом году уже обсуждали с руководством Пенсионного фонда то, какие же выпадающие объемы по доходам Пенсионного фонда формирует такого рода регрессивная шкала. Я напомню эти цифры: в прошлом году это было 600 млрд руб., в этом году, очевидно, эта цифра выросла, в следующем году она вырастет ещё больше. Эти 600 млрд по Пенсионному фонду, ещё 90 млрд таких же выпадающих объемов по Фонду социального страхования – это то, что теряют внебюджетные страховые фонды из-за регресса.

Когда нам говорят, что это не применяется в Фонде ОМС, поскольку это не влечет за собою изменений по обязательствам Фонда ОМС, – это не совсем правда, потому что мы хорошо знаем, существует некий перечень государственных гарантий по оказанию через страховую медицину медицинской помощи. Соответственно, большие взносы у человека, маленькие взносы у человека, но за пределы этого перечня, утвержденного Минздравом, человек всё равно выйти не может, есть некий потолок. И такие потолки, они существуют по всем другим категориям.

Мы с вами хорошо знаем, что если мы говорим про современную балльную систему, какова бы ни была заработная плата человека, всё равно больше восьми баллов, через какое-то время будет 10 баллов в год, ему не начислят, поэтому эти потолки существуют, и они распространяются.

Но в отношении определенного контингента граждан нам говорят: а вот здесь давайте мы не будем, невзирая на все существующие по государственным обязательствам, по обязательствам Пенсионного фонда, Фонда ОМС, Фонда социального страхования, невзирая на все эти ограничения, мы не будем вводить плоскую шкалу по взносам, мы оставим это на уровне регресса, и, соответственно, с заработной платы свыше 75 тыс. руб. в месяц будет оплата не 22%, а порядка 10%.

Естественно, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" не считает этот подход ни справедливым, ни сбалансированным с точки зрения бюджетных отношений, и не надо нам рассказывать о том, что бюджет покрывает выпадающие объемы у Пенсионного фонда. Он их покрывает, но при этом бюджет не закрывает другие социальные затраты, и мы постоянно с этой же трибуны слышим в выступлениях коллеги Силуанова и не только его о том, что нельзя индексировать пенсию работающим пенсионерам, нельзя было проиндексировать пенсию неработающим пенсионерам в 2015 году осенью, в 2016-м нельзя осуществлять другие социальные выплаты, потому что в федеральном бюджете нет денег.

Их, естественно, не будет, когда у нас в общей сложности оказывается в год на 10 трлн руб. налоговых льгот по крупному капиталу и по высокооплачиваемой категории людей, из которых 700 млрд руб. – это как раз отчисления в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования.

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – партия социалистическая, коллега Катасонов (депутат ГД, фракция ЛДПР – Прим. ред.) в прошлый раз здесь с трибуны ошибся, полагая, что обсуждавшийся в тот раз, кстати, и в этот раз, законопроект не означает каких-то изменений. В прошлый раз обсуждалось именно сохранение регрессивной шкалы, и в этот раз обсуждается. Поэтому мы, естественно, не можем голосовать за регресс, мы выступаем за как минимум плоскую шкалу по страховым взносам. Спасибо.