Комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству рекомендовал нижней палате принять в первом чтении проект федерального закона № 829655-6 о лишении депутатских мандатов за систематическое неисполнение обязанностей, авторами которого выступили депутаты фракции "СР" Сергей Миронов, Михаил Емельянов и Олег Нилов.

Федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата ГД ФС РФ" установлен закрытый перечень оснований для прекращения полномочий депутата ГД, поэтому предлагается внести изменения в Регламент, которые позволят, не меняя федеральное законодательство, предоставить ГД возможность прекращать полномочия депутата, который более шести месяцев подряд без уважительных причин не участвовал в работе ГД и фракции, в которой он состоит. Воля депутата (личное заявление) о выходе из состава фракции, предусмотренное п. б части 3 статьи 4 ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата ГД ФС РФ", может выражаться как в форме (действия), так и бездействия.

Данное толкование является, по мнению авторов законодательной инициативы, юридически корректным, приоритетное значение имеет то волеизъявление субъекта, которое совершено с целью создания, изменения или прекращения прав и обязанностей субъекта в отношениях с другим лицом (лицами). В данном случае депутат хотя и не написал лично заявление о выходе из состава фракции, однако всем своим поведением высказал намерение о прекращении работы в составе фракции и ГД. Заявление о выходе из состава фракции, которое является основанием для прекращения полномочий депутата ГД, в таком случае будет оформляться в виде решения фракции, которое направляется в Комитет Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы вместе с проектом постановления Государственной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы.

"Вы знаете, что у нас есть закрытый перечень оснований для лишения полномочий любого депутата. В частности, это выход из фракции путем написания специального заявления, – пояснил Сергей Миронов. – В юридической практике изменения взаимоотношений между людьми, между группой лиц, обозначаются как действием, так и бездействием. И мы вносим поправку: если депутат в течение шести месяцев не участвовал в работе фракции, заседаний ГД, то тем самым по умолчанию он лишается членства во фракции. Речь, конечно, в первую очередь идет о господине Пономареве. Мы считаем, что если наши коллеги поддержат это изменение статьи 18 Регламента, у нас появятся все юридические основания наконец-то лишить этого господина депутатского мандата, который он сегодня занимает абсолютно не по праву".