24 февраля Государственная Дума в первом чтении отклонила законодательную инициативу СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ. Проект федерального закона № 829655-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в части установления основания для досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы за многократное неисполнение своих обязанностей" представила один из авторов этого законопроекта Татьяна Москалькова:

– Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, совершенно очевидно, что граждане, избравшие субъект правоотношений: Президента, депутата Государственной Думы, члена Совета Федерации, вправе иметь возможность и отозвать их, если избиратели считают, что избранное лицо не оправдало их надежды и совершает проступки несовместимые с их должностью.

Поэтому в отношении Президента Российской Федерации и ряда других должностных лиц есть процедура, прописанная для решения этого вопроса. Это аксиома, это логично, справедливо и отвечает общему правовому принципу.

Поэтому руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" и депутаты нашей фракции разработали законопроект, предоставляющий избирателям право отозвать, прекратить полномочия того депутата, который не исполняет депутатские обязанности, не встречается с избирателями, не приходит на заседания Государственной Думы. Перечень этих полномочий дан в законе "О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы".

Правовая природа государственной должности депутата аналогична, сродни государственной службе. И хотя мы не являемся государственными служащими, у нас несколько иной статус, но принцип аналогии права и общей концепции организации государственной власти позволяет любое должностное лицо, которое ненадлежащим образом исполняет свои обязанности или совершает проступки, несовместимые с его должностью, уволить с должности, лишить его полномочий. Однако в отношении депутатов такого инструментария на сегодняшний день нет.

Наш законопроект получил замечание, в том числе, и у Правового управления Государственной Думы, которое главным образом сослалось на то, что в законе нет понятия обязанностей Государственной Думы. Но есть для наших избирателей совершенно очевидные положения, связанные с тем, что депутат избирается для того, чтобы работать над законопроектами, участвовать в партийных дискуссиях непосредственно в пленарном заседании, работать с избирателями. И если он это не исполняет, то, конечно, должны быть инструменты отзыва такого депутата.

Наша фракция неслучайно была инициатором, может быть, потому что она в первую очередь столкнулась с этой болью, и на заседаниях мы уже не видим длительное время ни Митрофанова, ни Пономарёва, которые получают заработную плату, а вместе с тем, не только не исполняют своих обязанностей депутатов, в которых поверили избиратели, но и совершают действия, которые противоречат моральному облику депутата Государственной Думы.

Два законопроекта, которые вам предлагаются, идентичны за исключением процедуры отзыва. Логично, что избиратели голосовали за определённую партию и от этой партии в Государственной Думе избран и работает конкретный депутат. Поэтому и партия, которая представляла этот список, вправе заменить его, это логично, справедливо и с правовой точки зрения безукоризненно – отозвать и передать мандат другому депутату.

Никто не застрахован от ошибки и никто не может предположить, как пройдет испытание кандидат, попавший в список, может быть, по положительным активным своим позициям и правовым, и политическим, но в Государственной Думе не выдержавший этих испытаний и переставший работать на те задачи и функции, ради которых существует высший орган законодательной власти.

Законопроект предлагает за многократное – три и более раз – неисполнение обязанностей по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, решением соответствующей палаты Федерального Собрания, сложить полномочия с этого депутата и предоставить мандат другому депутату по списку.

Просим вас поддержать эту идею, и она будет дисциплинировать всех, кто решил посвятить свою жизнь депутатской деятельности и служению народу.

Спасибо за внимание.

Прошу поддержать.