9 февраля в Государственной Думе состоялись парламентские слушания "Правовой режим жилого помещения и пределы его использования (правоприменительная практика, проблемы и пути их решения)", которые провела председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, депутат фракции "СР" Галина Хованская, являющаяся одним из авторов законопроекта, запрещающего размещение хостелов в жилых домах.

Участниками слушаний выступили депутаты ГД, представители федеральных органов исполнительной власти РФ, законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ, общественных объединений, представители научного и экспертного сообществ.

Говоря о злободневности темы слушаний, Галина Хованская подчеркнула, что только в Москве и Санкт-Петербурге число жалоб жильцов на хостелы, размещённые в их домах, достигает сотен. Нередко приходят письма и из других городов.

Освещая правовую сторону вопроса, парламентарий сказала, что в ст. 288 Гражданского Кодекса говорится о том, что заниматься бизнесом в помещении без его перевода из жилого в нежилое не допускается.

"Но есть категория людей, которые либо делают вид, что не понимают, либо действительно не понимают, что они нарушают закон. Поэтому мы для таких непонимающих предложили норму в Жилищный Кодекс, которая гласит, что в жилых помещениях нельзя размещать хостелы, – отметила Галина Хованская. – И создалось ощущение, что мы разворошили осиное гнездо. Что тут началось! Какие статьи и выступления в прессе. Так называемый малый бизнес понял, что работает вне правового поля и над ним возникла угроза в виде исполнения законодательства и Конституции РФ".

При этом, как отметила парламентарий, в ЖК есть несколько статей, которые запрещают перевод из жилого в нежилое помещение, если снизу находится жилое. То есть, невозможно перевести в нежилое помещение третий этаж жилого дома, в котором на втором и первом живут люди.

"Роспотребнадзор даже не может войти в это помещение, поскольку войти в частное жилище его представители не имеют права. Но если им такое счастье выпадает, то они приходят в ужас от вида этих гостиниц. Я понимаю, почему такая агрессивная реакция на законопроект, – отметила Галина Хованская. – А что рекомендуют хостельеры в своём стандарте, который не имеет силы нормативного документа, поскольку он не зарегистрирован в Минюсте? По моим оценкам там как минимум четыре нарушения российского законодательства. И что теперь, подстроить законодательство для того, чтобы поддержать это малое предпринимательство? Не надо этого делать".

Перечисляя нарушения, которые допускают хостельеры, Галина Хованская отметила, что представители Роспотребнадзора сообщают о жилой норме, которая в номере хостела составляет 4 кв. м., включая кровать. Тогда, как даже в общежитии эта норма составляет 6 кв. м. Один туалет рассчитан на 15-20 человек. При этом, хотя и нельзя использовать общее имущество без согласия большинства собственников, гости пользуются общим лифтом и общим входом.

"Никогда владельцы хостела на такое не получат согласие жильцов дома, – уверена Галина Хованская. – Очень конкурируют эти нормы с нормами в местах лишения свободы. Придумали туризм на нарах в двух столицах!".

Причём, по её словам, переводить помещения в нежилой фонд и делать отдельный вход хостельеры не хотят, поскольку это дорого. К тому же, в таком случае придётся изменить правовой статус, соблюдать санитарные, противопожарные нормы, оборудовать номера системой звукоизоляции, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров. Кроме того, хостельерам пришлось бы платить за коммунальные услуги не столько, сколько платят жильцы многоквартирного дома, а сколько должны платить юрлица.

При этом соседи хостела не могут даже переехать в равноценную квартиру, поскольку их жильё теряет рыночную стоимость. А компенсацию никто не даёт.

"Мы за малый бизнес, но надо прекращать незаконное предпринимательство. Не надо лезть в жилищный фонд. Это некультурно!", – резюмировала своё выступление Галина Хованская.

По итогам парламентских слушаний их участниками были внесены следующие рекомендации:

– Принять проект ФЗ № 876688-6 в первом чтении.

– Провести работу с участием заинтересованных министерств по доработке вышеуказанного законопроекта ко второму чтению в целях его последующего принятия ГД.

– Правительству РФ, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным в соответствующих сферах деятельности принять участие в доработке законопроекта.