20 января в Государственной Думе в ходе "правительственного часа" с информацией выступил руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов. От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил Михаил Емельянов:

– Уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель ГД – Прим. ред.), уважаемый Олег Петрович (Сафонов, руководитель Федерального агентства по туризму – Прим. ред.), уважаемые коллеги!

Туристическая отрасль в минувшем году столкнулась с беспрецедентными вызовами. Глубокая девальвация рубля и очень сложная внешнеполитическая ситуация привели к тому, что вектор туристических потоков кардинально изменился. Стал развиваться более активно внутренний туризм и въездной туризм. Олег Петрович привёл цифру в 50 млн человек, путешествующих внутри нашей страны, но я думаю, что всё-таки она несколько завышена. Но в любом случае то, что внутренний туризм существенно вырос, это совершенно очевидный факт. И, к сожалению, ни госвласть, ни бизнес к такому радикальному повороту туристических потоков оказались не готовы. Да, турист поехал на внутренние курорты, но с чем, зачастую, сталкивается наш турист, даже на наших, по внутренним меркам, продвинутых курортах – на Северном Кавказе, в Крыму, на Золотом кольце? Очень плохие отели, недостаток качественных объектов размещения, очень плохая транспортная инфраструктура, разбитые дороги, подержанные автобусы.

Естественно, привыкших отдыхать на более качественных курортах в европейских и азиатских странах такой подход нашего бизнеса к обслуживанию российских туристов разочаровывает.

Естественно, если мы хотим стимулировать внутренний туризм, то надо радикально изменить это отношение к развитию инфраструктуры, и здесь необходимо, конечно, прежде всего, обратить внимание на реализацию ФЦП по туризму. Да, она, действительно, сократилась. На этот год у нас, по-моему, 4 млрд всего, сократилась она в пять раз по сравнению с тем, что было в тучные годы, но тем важнее целенаправленно и конкретно использовать эти деньги. Не размазывать их тонким слоем между всеми субъектами Российской Федерации, не наблюдая тот эффект, на который она рассчитана, а всё-таки выделить кластеры развития, и, прежде всего, сосредоточить вложения именно в этих кластерах – курорты Северного Кавказа, КавМинВод, Крым, Золотое кольцо и, прежде всего, развить эти курорты, сделать акцент на них. Тогда мы, действительно, создадим привлекательный турпродукт для нашего внутреннего туризма.

Что касается въездного туризма. Да, действительно, Россия становится привлекательной, прежде всего, по цене, для въездного потока. Въездной поток тоже увеличился. Но системная работа в этом направлении пока, к сожалению, не ведётся.

Мы, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", считаем, что должен быть единый процесс – от привлечения туристов в страну, рекламы страны как таковой, а многие из нас смотрят CNN или ВВС, мы видим, как по этим каналам рекламируются страны, как таковые – Индия, Азербайджан, Казахстан.

Единый процесс должен включать обслуживание иностранного туриста внутри страны и этот единый процесс должен обеспечивать, на наш взгляд, единый национальный оператор. Именно он должен развивать офисы, которые представляют страну за рубежом, размещать рекламу страны за рубежом, заключать договоры с гостиницами, договоры на экскурсионное обслуживание, на перевозку и на вывоз туристов из страны.

Этот единый национальный оператор, естественно, должен работать при участии государственного капитала, потому что ни один частный оператор пока не обладает достаточными возможностями, ресурсами для того, чтобы обеспечить такую гигантскую работу. А эта работа, я вас уверяю, окупится, потому что туризм – одна из самых быстро окупаемых отраслей и мультиплицирует эффект, как здесь уже неоднократно было подчеркнуто, более чем в 50 отраслях национальной экономики.

Ещё один вопрос, на который хотелось обратить внимание, это защита прав туристов. К сожалению, здесь прогресс не очень хорош. По-прежнему несвоевременно и не в полном объёме возвращаются деньги в случае банкротства операторов и турагентов. Актуальна непрозрачность ведения бизнеса. Страховые компании отказываются оформлять договор гражданского страхования и так далее.

Мы считаем, что всё-таки магистральным путём развития является развитие саморегулирования в туристической отрасли. Кстати, это не только наша позиция, многие представители правящей партии тоже поддерживают этот подход. И мы считаем, что только через саморегулирование операторского бизнеса и, прежде всего, агентского бизнеса, можно решить те проблемы в отрасли по защите прав туристов, которые мы наблюдаем. Мы настоятельно просим Ростуризм идею нашу поддержать.

Спасибо, уважаемые коллеги.