Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов выступил с докладом на заседании Центрального совета Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ:

– Уважаемые члены Центрального совета, коллеги, дорогие друзья!

Вначале еще раз скажу об итогах прошедших сентябрьских выборов.

13 сентября был самым насыщенным Единым днем голосования в истории страны. Состоялись более 10 700 выборных кампаний разного уровня в 83 субъектах Российской Федерации. В них приняло участие 49 из 74 зарегистрированных Минюстом политических партий.

Региональные отделения нашей партии приняли участие в 2 283 избирательных кампаниях, что составляет около 21,3% от их общего числа.

2015 год, как год, предшествующий началу избирательной кампании в Государственную Думу, стал для всех политических партий последней предстартовой проверкой политических возможностей. Считаю, что для СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ этот год стал переломным. На самых важных для нас выборах в региональные парламенты, проходивших в этом году в 11 регионах, наша партия не только прошла в региональные представительные органы власти во всех регионах, но и получила суммарно в среднем более 10% голосов поддержки избирателей. Это в два с лишним раза больше по сравнению с предыдущим годом и это лучший средневзвешенный результат нашей партии за последние три года.

То же самое можно и нужно сказать и о выборах в представительные органы муниципальной власти. На всенародных выборах в городские Думы, прошедших в 23 региональных столицах страны, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ получила депутатское представительство в 19. Если говорить о сумме всех показателей и депутатских мандатов: было избрано всего 25 депутатов законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, 45 депутатов представительных органов столиц субъектов Российской Федерации, 1 519 муниципальных депутатов иных уровней и 12 глав муниципальных образований.

Президиум Центрального совета партии, подводя итоги избирательного цикла 2015 года, признал результаты работы партии удовлетворительными. Таким образом, по общим результатам единого дня голосования 13 сентября 2015 г. и по политическому влиянию СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ уверенно вернулась на третье место среди всех партий России.

Давайте поприветствуем представителей региональных отделений, показавших лучшие результаты. По выборам в региональные парламенты это Челябинская область (15,94%), Магаданская область (13,54%), Костромская область (11,09%). На выборах в муниципальные Советы столиц регионов: Астраханская область (22,93%), Нижегородская область (21,63%), Костромская область (18,16%).

Уважаемые коллеги!

С большим удовольствием хочу выразить благодарность руководителю Центрального избирательного штаба Единого дня голосования этого года Александру Буркову, также хочу выразить благодарность всему Центральному Аппарату нашей партии и, прежде всего, его руководителю Руслану Татаринову.

Уважаемые члены Центрального совета!

Результаты, полученные в ходе региональных выборов 13 сентября 2015 года, подтверждают правильность тех стратегических решений, которые были приняты год назад руководством партии.

Ожидания и запросы наших граждан к политическим партиям серьезно изменились. И тот, кто не замечает этих изменений, обречен на неудачу.

Одно из главных и самых знаковых изменений в общественном запросе заключается в том, что сегодня люди теряют интерес к таким федеральным партиям и к таким их региональным отделениям на местах, которые видят свою роль и работу исключительно в политических дискуссиях, в декларациях, заявлениях и инициативах, каких-то идеологических прениях. Людям все меньше нужны эти партии "из телевизора", и эти всегда красиво обещающие лидеры. Сегодня с идеологическими дискуссиями, лозунгами и декларациями прекрасно справляются многочисленные телевизионные ток-шоу и интернет-форумы.

С другой стороны, есть такие повседневные и актуальные жизненные проблемы, с которыми сталкиваются люди каждый день и за решением которых им просто не к кому идти, не к кому обратиться. Именно поэтому так востребованы оказались наши Центры защиты прав граждан, которые мы еще прошлой зимой открыли в 11 субъектах РФ.

Мною было принято решение о создании Центрального избирательного штаба под руководством Секретаря Президиума Центрального совета партии по вопросам организации и проведения избирательных кампаний и председателя Совета Свердловского регионального отделения Александра Буркова. 9 из 11 региональных избирательных кампаний, а также выборы в Казани и Нижнем Новгороде проводились централизовано, по общему федеральному стандарту. А основой для коммуникаций с населением стало как раз создание на местах таких центров, печать и распространение более двадцати выпусков двух федеральных газет с региональными вкладками, выпуск десятков методических брошюр по самым актуальным вопросам. И самое главное – сотни специалистов наших центров сами пошли во дворы и предложили весь спектр партийных возможностей и ресурсов для решения проблем жителей. Приведу только одну цифру, чтобы показать тот колоссальный объём работы, который был проведен Центрами защиты прав граждан – с февраля по октябрь в 11 городах страны было проведено 6 889 собраний, в которых приняли участие более 140 тыс. человек из более чем 10 тысяч домов.

И это не пустые декларации. Это не собрания для политических дискуссий. Это реальная помощь и защита граждан в тех вопросах, которые волнуют их каждый день. Это уже полторы тысячи домовых советов, которые были созданы при поддержке наших центров, и с помощью которых законными методами ставится барьер воровскому беспределу управляющих компаний и коммунальных дельцов в каждом отдельно взятом доме. Это возврат общего имущества под контроль жильцов, это благоустройство дворов и подъездов, это десятки млн рублей, которые были возвращены гражданам за отопление – благодаря помощи наших центров.

"В трудное время рядом с тобой" – с этим лозунгом наша партия вышла в народ. Быть рядом с народом, на расстоянии вытянутой руки – стало основной целью всей работы, организованной Центральным штабом в регионах. Научить граждан знать свои права, помогать им их защитить. Эти функции стали брендом нашей партии на региональных выборах.

Мною также было принято решение возглавить списки кандидатов СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ в региональные законодательные собрания. И как показали результаты, это себя оправдало.

Кроме того, мы показали свою готовность задействовать весь наш партийный ресурс, всю нашу депутатскую вертикаль для защиты интересов избирателей. И жители регионов это оценили. Оказалось, что им очень нужна такая партия, которая с помощью Центров защиты прав может задействовать всю мощь возможностей третьей парламентской партии в стране.

И первым таким партийным проектом, который поддержали более млн граждан России, как вы знаете, стала наша инициатива по отмене поборов на капремонт. Мы будем добиваться отмены действующего закона, имея эту миллионную поддержку.

Почему я так подробно говорю и перечисляю те шаги, которые мы предприняли в избирательной кампании этого года? Потому что опыт ведения избирательных кампаний в регионах из единого федерального штаба, опыт работы Центров защиты прав граждан показал существенные риски и проблемы, которые нам нужно ликвидировать и оставить в прошлом.

Первое. Нужно четко осознать – если на местах не будет внутрипартийной конкуренции, если активные, авторитетные у населения кандидаты не получат равные возможности участвовать в выборах под эгидой нашей партии, партия не сможет развиваться как политическая сила.

Отмечу, что одной из успешных форм работы в вопросе обеспечения внутрипартийной конкуренции стал проект "Справедливый призыв", который был проведен Центральным штабом во всех выборных регионах в этом году, и благодаря которому были привлечены сотни новых активистов и кандидатов партии. "Справедливый призыв" нужно продолжать и совершенствовать, превратить его в постоянно действующий кадровый партийный проект.

Также считаю необходимым отметить успешность и перспективность такого подхода на региональных и федеральных выборах, при котором "на розыгрыш" между территориальными группами кандидатов отдается максимально возможное количество потенциальных мандатов партии. Реальная конкуренция между территориальными группами при таком подходе будет обеспечиваться исключительно борьбой за голоса избирателей, а не личными интересами и закулисными договоренностями. Справедливый подход, при котором каждый участник имеет равные возможности стать депутатом, привлечет к партии новых активных и деятельных кандидатов.

Второе. В прошлом должны остаться "спящие" партийные приемные, существующие "для галочки" – в виде секретарш в коммерческих офисах региональных председателей. А отсутствие полноценного ежедневного приема граждан вообще необходимо считать грубейшим нарушением принципов партийной работы. Поэтому активно работающий на постоянной основе Центр защиты прав граждан, подотчетный федеральному руководству, должен появиться в каждом регионе как стандарт партийной работы СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ и место, куда любой гражданин страны может обратиться не только за помощью, но и со своими предложениями и инициативами.

Третье. Успешность работы каждого регионального отделения должна измеряться в том числе количеством персональных контактов с гражданами. Мы должны стремиться к тому, чтобы всех своих сторонников партия знала в лицо, по имени, чтобы была возможность связаться с ними в любой момент и проводить совместные политические действия. Создание баз данных сторонников партии должно вестись по принципам, подтвердившим свою эффективность в работе уже действующих центров защиты.

Четвертое. Региональная политика должна вестись в общепартийных интересах. Поэтому региональные отделения должны согласовывать свою региональную политику и с центральным штабом во время выборов, и с аппаратом партии в обычное время.

Пятое. Прошедшая кампания подтвердила, что власть по-прежнему широко применяет так называемые "альтернативные способы голосования": голосование вне избирательных участков, голосование по открепительным талонам, досрочное голосование. В среднем показатель по всем видам подобного голосования в заксобрания 11 регионов составил около 18%. В большинстве регионов были зафиксированы и "чудеса" с явкой избирателей, которая в ряде регионов не соответствовала протоколам с участков. Все эти факты говорят о том, что активное наблюдение и контроль в день голосования – это самый главный процесс избирательной кампании. Между тем, на местах часто не считают организацию последнего дня голосования своей ответственностью. И это тоже нужно оставить в прошлом.

Уважаемые члены Центрального совета!

Как вы знаете, в сентябре следующего года состоятся выборы депутатов Государственной Думы. Главные партийные выборы будут проходить по смешанному типу: 225 депутатов будут избираться по одномандатным округам, 225 депутатов – по партийным спискам. Кроме того, депутатов региональных парламентов будут выбирать в 38 субъектах Российской Федерации. Учитывая вышеизложенные итоги избирательного цикла нашей партии в нынешнем году, Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ приступила к подготовке кампании 2016 года, которая будет проводиться под моим непосредственным руководством.

Сначала главное. Как Председатель партии ставлю боевую задачу: СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ занять на предстоящих выборах не ниже второго места и увеличить численность нашей фракции в Государственной Думе.

Считаю, что такая амбициозная задача сегодня вполне по силам нашей партии. Даже сторонние эксперты признают тот факт, что мы являемся единственной оппозиционной партией, в рядах которой не менее 25 действующих депутатов Госдумы имеют реальный потенциал выиграть выборы в одномандатных округах. Считаю, что такая же задача по силам как минимум еще пяти действующим председателям региональных отделений, не являющимся в настоящее время депутатами ГД.

Списочную часть выборов в Госдуму составят 40-42 территориальные группы, из которых примерно пять групп располагают численностью избирателей, которая должна обеспечить нам два мандата.

Для подавляющего числа депутатов нашей фракции смены базовых регионов не будет. У кого такая смена будет, уже знают это от меня.

Для создания условий максимального получения мандатов лидерами региональных групп считаю необходимым ограничить федеральный список партии на выборах в Государственную Думу единственной позицией в лице Председателя партии. Кроме того, считаю целесообразным с учетом общих целей избирательных кампаний лично возглавить региональные списки кандидатов на выборах в региональные парламенты в 38-ми регионах.

С 1 октября сформирован Центральный избирательный штаб СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ по подготовке к избирательной кампании в депутаты Госдумы. Начальником штаба мною назначен Александр Бурков.

Кроме того, сегодня я подписал распоряжение: для обеспечения общей координации в период избирательной кампании между региональными отделениями, Центральным Аппаратом партии и избирательным штабом партии ввести в Центральном Аппарате партии должность первого заместителя руководителя Центрального Аппарата и назначить на этот пост Александра Буркова. Передать в оперативное ведение первого заместителя руководителя Аппарата следующие подразделения Аппарата: управление организационно-партийной работы, юридическое управление, управление общественных связей, а также вопросы подбора кандидатов партии на выборах, взаимодействия с органами федеральной и региональной власти, формирования и управления сетью партийных Центров защиты прав граждан.

При этом напоминаю – общее руководство всей избирательной кампанией я оставляю за собой.

Уважаемые коллеги!

Выборы следующего года пройдут в сложной обстановке: экономический рост фактически остановился, растет уровень бедности, падает реальная заработная плата.

Наша фракция в Государственной Думе считает работу Правительства неэффективной. Приведу основные аргументы.

Первое. Обострение международной обстановки, санкции, падение цен на нефть – все это так. Однако рост ВВП начал замедляться еще в 2012 году. С начала 2013-го по июль 2015 года экономика показала нулевой рост. По итогам этого года ожидается падение ВВП более чем на 3%.

Главная проблема российской экономики заключается в том, что Правительство так и не предложило стратегию развития страны, с трезвой оценкой вызовов, рисков и проблем, с которыми столкнулась Россия.

"Стратегия-2020" фактически легла под сукно. Новый документ – "Стратегия 2030", который разрабатывается Министерством экономики, появится не раньше 2017 года. Никакого другого плана экономического развития у Правительства нет. Так называемая "Антикризисная программа" – это латание дыр.

Напомню, что наша фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" – единственная фракция в Государственной Думе, проголосовавшая против постановления об антикризисных мерах Правительства.

Второе. Полностью провалилась социальная политика Правительства.

Если с начала 2000-х годов численность малоимущих слоев населения неуклонно сокращалась, то сейчас пошел обратный процесс. В 2013 году доход ниже прожиточного минимума был у 12,5 миллионов человек (9% населения), в 2014-м – у 19,8 млн (14%). В июле 2015 года таких людей было уже 23 млн. То есть с 2013 года – почти двукратный рост. Все это официальные данные Росстата.

С учётом шоковой девальвации рубля прожиточный минимум сегодня должен превышать 20 тыс. рублей. Но тогда за чертой бедности останется порядка 53% населения России, то есть не менее 77 млн человек.

Как никогда, остается актуальным наш программный лозунг: работающий человек не должен быть бедным!

В стране огромная по масштабам низкооплачиваемая занятость. По оценкам экспертов, зарплата, способная спасти людей от бедности, должна превышать полтора прожиточного минимума. Однако сегодня, согласно статистике, примерно четверть работающих граждан довольствуются меньшей зарплатой.

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в России с 1 января 2015 года установлен на уровне 5 тысяч 965 руб. Это почти вдвое меньше прожиточного минимума, а должно быть – в полтора раза больше.

Наша партия предлагает целый комплекс мер по снижению чрезмерного и, главное, необоснованного неравенства доходов. Одна из них – замена плоской шкалы подоходного налога прогрессивной шкалой.

Депутаты фракции уже девять раз вносили этот законопроект, но всякий раз думское большинство его блокировало.

Специалисты Института социально-экономических проблем народонаселения РАН подсчитали, что только введение прогрессивной шкалы на совокупные доходы со ставками налогов в пределах принятых в Европе позволит увеличить пенсию в четыре раза, минимальную заработную плату в 3,5 раза, зарплату бюджетникам в 2,5-3 раза.

Никакой другой альтернативы, кроме прогрессивного налогообложения, просто не существует! Её реализация – это вопрос политической воли.

Третье. В следующем году резко обострится проблема пенсионного обеспечения. Провал нынешней пенсионной системы можно было предвидеть.

О том, чтобы восстанавливать накопительную систему после третьего подряд решения о заморозке пенсионных накоплений, не может быть и речи. Хочет того руководство страны или нет, но придется переходить к солидарной пенсионной системе, необходимость которой обосновала наша партия.

Правительство собирается индексировать пенсии в феврале будущего года на 4% при официально ожидаемой инфляции в 12%. А еще при этом министры говорят, что они, якобы, не отказываются от своих социальных обязательств. Цинизм очевиден.

Между тем, инфляция для пенсионеров намного выше 12%. Если в первом квартале 2014 года, по официальным данным, можно было прожить на 7688 рублей, то год спустя требовалось уже 9662 рубля. В итоге, инфляция составила 26%. Сегодня она касается в первую очередь пенсионеров и малоимущих.

Я называю такую пенсионную политику иезуитской. Других слов не нахожу.

Пенсии должны быть проиндексированы хотя бы на официальный процент инфляции! В противном случае, большинство российских пенсионеров окончательно обнищает.

О том "быть или не быть?" в июле следующего года второй индексации пенсий ежедневно и даже ежечасно из недр Правительства приходит диаметрально противоположная информация. Такой же разнобой и в вопросе о повышении пенсионного возраста, в предложениях относительно выплат и индексации пенсий работающим пенсионерам и так далее. Иногда кажется, что наши министры работают в разных правительствах!

Господа министры! Вы сначала решите между собой, что хотите сказать народу, а потом уже вещайте. Пенсионное обеспечение в ближайшее время может стать источником очень серьезного общественного раздражения и недовольства!

И еще раз выскажусь: наша партия была и будет принципиальным противником повышения пенсионного возраста!

Четвертое. О болезненном вопросе неэффективности бюджета.

Базовая конструкция бюджета 2016 года – это фактическое дублирование номинальных бюджетных расходов 2015 года в условиях более низких доходов и с бюджетным дефицитом в 2,36 трлн руб.

В бюджетном дефиците нет ничего необычного. Вопрос в том, за счет чего он будет покрываться. А покрываться он будет, во многом, за счет заморозки пенсионных накоплений. Так и хочется сказать: круг замкнулся.

Мы неоднократно подчеркивали, что шкала налогов на доходы физических лиц на практике является регрессивной, поскольку с низких доходов страховые платежи платятся в полном объеме. До заморозки накопительной части пенсий страховые платежи формально, подчеркиваю, можно было не относить к налогам. Но после заморозки пенсионных накоплений страховые платежи превращаются в самые настоящие налоги. Таким образом, для низких доходов налог составляет 43% (13% плоский подоходный налог, плюс 30% страховых платежей), а для высоких – 18% (13%, плюс 5% обязательная медицинская страховка). 13% платятся с дивидендов (совсем недавно было 8%). Это не просто несправедливо! Это полный абсурд! Откладывать введение прогрессивной шкалы налогообложения доходов больше нельзя.

Свести бюджетные расходы с доходами можно, не обирая пенсионеров. Есть десятки неиспользованных источников бюджетных поступлений, многие из которых отражены в экономической программе нашей партии. А возможностей экономить на расходах еще больше.

Недавно Счетная палата сообщила, что объемы незавершенного строительства в России на начало года составляли почти 2 трлн руб. Это вчетверо больше, чем фиксирует Росстат. И львиную долю "незавершенки" составляют государственные стройки!

Надо решительно отказаться от запуска проектов и программ, которые не согласуются с жесткими финансовыми реалиями сегодняшнего дня.

Бюджетные деньги, которые собираются с таким трудом, продолжают разворовывать. Недавние скандалы с арестом коррумпированного губернатора Коми и его приближенных, хищениями миллиарда рублей руководителем Федеральной службы исполнения наказаний и более 300 млн рублей при строительстве станций метро в Москве. Все эти примеры – очевидное тому подтверждение.

В борьбе с коррупцией у нас не сделано главное. Больше двух лет в Думе находится без движения законопроект о ратификации 20 статьи Конвенции ООН, которая предусматривает уголовную ответственность за незаконное обогащение. Профильный комитет откровенно волокитит рассмотрение вопроса по существу! Считаю, что ратификация этой статьи – одна из важнейших задач нынешней Думы.

Уважаемые товарищи!

Вашему вниманию представлены два документа: Политическая платформа российской социал-демократии "За мир, социальный прогресс и справедливый миропорядок" и Социальная платформа Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

Оба этих документа послужат основой Предвыборной программы партии, которая будет подготовлена к Съезду. Обращаю ваше внимание, что в социальной платформе отражена позиция партии только в области социальной политики. Не будем забывать, что в новой редакции общей Программы партии, которая тоже будет принята на Съезде, подробно представлен экономический раздел.

За оставшееся до Съезда время региональные отделения нашей партии должны организовать широкое обсуждение обоих документов. Мы ждем от членов партии и наших сторонников дельных предложений.

Хочу обратить ваше внимание на основные положения нового для нас документа – Политической платформы.

Во-первых, этот документ отражает нашу оценку тех внешнеполитических вызовов, с которыми столкнулась Россия.

Начался передел рынков, вспыхивают военные конфликты и гражданские войны, растет поток беженцев. В разгаре информационная война. В этой войне уже потеряны многие гуманистические императивы. Вместо помощи развивающимся странам, навязывается глобальное доминирование Запада и так называемая однополярность.

В этих условиях Россия выступает ключевым гарантом стабильности, прогресса и справедливости, становится новым центром притяжения для государств, стремящихся совместными усилиями противостоять угрозе глобального столкновения.

Россия обращается ко всем странам с приглашением к диалогу.

Мы полностью разделяем и активно поддерживаем внешнеполитический курс Президента России, направленный на укрепление суверенитета, территориальной целостности и безопасности нашей страны.

Во-вторых, Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в этом документе подтверждает свою верность социалистической идеологии.

Мы – современная левая партия, готовая предложить актуальную политическую повестку дня.

Наша цель – обеспечить российским гражданам свободный доступ ко всем социальным ресурсам общества, ко всему богатству культуры, ко всем видам профессиональной деятельности, ко всем формам гражданской инициативы.

Мы обращаемся к реальным задачам и интересам людей и призываем их пойти по наиболее справедливому и прогрессивному пути развития человечества, каковым является социализм XXI века.

В-третьих. В основе нашей стратегии – борьба с социальным неравенством в стране.

Разрыв между богатством и бедностью не выражается только в различии доходов, о чем мы говорили выше. Это также неравный доступ к здравоохранению, образованию и культуре.

Уважаемые коллеги!

Несмотря на все трудности и прямое внешнеполитическое давление, у России имеются достаточные ресурсы, чтобы преодолеть рецессию и отстоять свои национальные интересы!

Наша партия будет участвовать в решении проблем страны. Несмотря на то, что ценности социального государства отражены в Конституции, они требуют постоянной политической защиты. И это наша с вами задача! Никто, кроме нас!

Мы уже доказали свою способность вести эффективную законотворческую работу, укреплять межпарламентские связи, работать с населением. Теперь первая и главная задача – достойно выступить на выборах в Государственную Думу!

Уважаемые Коллеги!

В заключение хочу поздравить всех нас с Днём рождения нашей Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ! Мы полны сил, у нас самая лучшая идеология, потому что это идеология братства, равенства и свободы, это идеология социалистическая. Мы уверенно смотрим в будущее, мы верим в то, что совместными усилиями наша страна обязательно станет справедливой. И это будет нашей главной целью, потому что выборы, несмотря на то, что нам очень важно иметь большее представительство фракции в Госдуме, все-таки не главная цель, а главная цель – процветание нашей великой Родины, благосостояние граждан великой России!