23 сентября Государственная Дума в первом чтении рассмотрела проекты федеральных законов № 822231-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "О ветеранах" (о распространении статуса ветерана боевых действий), № 138202-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "О ветеранах" (об уточнении критериев отнесения к ветеранам боевых действий граждан, принимавших участие в выполнении задач в зоне вооруженного конфликта и условиях чрезвычайного положения в Республике Таджикистан). Суть законопроекта № 265412-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "О ветеранах" (об уточнении критериев отнесения к ветеранам боевых действий граждан, принимавших участие в выполнении задач в зоне вооруженного конфликта и условиях чрезвычайного положения в Республике Таджикистан) изложил депутат фракции "СР" Дмитрий Горовцов:

– Уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель Государственной Думы – Прим. Ред.), уважаемые коллеги!

Я скажу сразу, что наша фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" поддерживает все три законодательные инициативы, которые направлены на реализацию прав военнослужащих, участвовавших в выполнении боевых задач в Республике Таджикистан и честно и добросовестно исполнивших свой воинский долг, и будет голосовать за их принятие в первом чтении. Хотя необходимо напомнить, что именно депутаты нашей фракции внесли первыми именно эту законодательную инициативу на рассмотрение Государственной Думы и первыми начали прорабатывать данный вопрос с Правительством Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации. Через два дня аналогичная инициатива была зарегистрирована в базе Государственной Думы наших коллег из Коммунистической партии Российской Федерации во главе с Николаем Васильевичем Коломейцевым и рядом других коллег.

Уважаемые коллеги, хочу напомнить, что с 1 января 2012 года вступил в силу известный Федеральный закон от 7 ноября 2011 года № 307-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах", которым в раздел 3, "Перечень государств, городов и территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации", были включены боевые действия в Республике Таджикистан в периоды сентября-ноября 1992 года и с февраля 1993 года по декабрь 1997 года. В настоящее время, как известно, для выдачи удостоверений военнослужащим, направлявшимся органами государственной власти в Республику Таджикистан, необходимы документы, подтверждающие именно и факты, и обстоятельства участия в боевых действиях. Однако данные военнослужащие выполнили задачи в зоне вооружённого конфликта в условиях чрезвычайного положения.

В связи с этим документы, которые подтверждали бы участие в боевых действиях, не оформлялись и военнослужащим не выдавались. Исключением, я хочу сказать, являлись наградные листы и представления к награждению государственными наградами, наградами Министерства обороны Российской Федерации, а также боевые донесения, справки о ранениях и содержании сведений об участии в боевых действиях. Именно в связи с этим Министерство обороны Российской Федерации было не вправе выдавать удостоверения, подтверждающие участие военнослужащих в боевых действиях. С целью расширения указанной проблемы и в результате многочисленных обращений наших граждан-участников боевых действий в Республике Таджикистан в нашу фракцию, к руководителю фракции Миронову Сергею Михайловичу, членами нашей фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" был внесён на рассмотрение Государственной Думой законопроект № 265412-6, который мы сейчас рассматриваем, который концептуально был поддержан Министерством обороны Российской Федерации. И данный законопроект был направлен на реализацию прав военнослужащих, участвовавших в выполнении задач в Республике Таджикистан и исполнивших свой воинский долг, но не имеющих документального подтверждения участия в боевых действиях при исполнении ими своих служебных обязанностей.

В ходе обсуждения нашего проекта закона ответственный Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов настаивал на необходимости урегулировать эту ситуацию путём внесения изменений в Приказ Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 года № 2288 "Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооружённых Силах Российской Федерации" без изменений в Федеральный закон "О ветеранах".

Данная позиция не была поддержана Министерством обороны, поскольку ставила положения ведомственного нормативного правового акта в противоречие с Федеральным законом "О ветеранах".

Хочу обратить внимание, уважаемые коллеги, что подготовленный нами законопроект изменяет лишь терминологию, не расширяя перечень получателей, и будет реализован за счёт средств федерального бюджета, которые предусмотрены на реализацию Федерального закона номер 307 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" без привлечения, я подчёркиваю, дополнительных средств из федерального бюджета.

В связи с этим, уважаемые коллеги, просил бы поддержать нашу инициативу, которая была подготовлена и внесена на рассмотрение Государственной Думой ещё 11 сентября 2012 года.

Спасибо за внимание.