Депутат фракции "СР" в Госдуме Андрей Туманов внёс в ГД законопроект № 864849-6 "О внесении изменений в статью 23 Земельного кодекса Российской Федерации", позволяющий местным жителям передвигаться по земле общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Как говорится в пояснительной записке, "в отдельных субъектах РФ имеют место многочисленные случаи злоупотребления правом со стороны собственников, владеющих земельными участками, которые фактически являются земельными участками общего пользования или имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения".

В частности, "крупный земельный участок, на котором планировалось строительство жилого массива, изначально приобретался частным лицом (застройщиком) у граждан или юр. лиц. После чего осуществлялся перевод этого участка в категорию земель населенных пунктов, либо в установленном порядке изменялся вид его разрешенного использования с имеющегося на тот, который предусматривал индивидуальное жилищное, дачное или иное подобного рода строительство".

Впоследствии, когда происходил раздел и продажа образуемых земельных участков, у собственника оставались та земля, которая, согласно документам территориального планирования, являлась участками общего пользования, либо имуществом общего пользования соответствующего некоммерческого объединения. Чаще всего это дороги, детские площадки, различные коммуникации. Однако, как поясняет Андрей Туманов, собственники зачастую злоупотребляют своим правом и препятствуют в пользовании этими участками.

По его словам, "они блокируют возможность прохода и проезда жителей (а также членов их семей, гостей и лиц, находящихся с ними в трудовых и гражданско-правовых отношениях) до своих жилых домов; ограничивают проезд экстренных государственных (МЧС, Служба скорой помощи), технических и сервисных служб к жилым домам; требуют плату за проход и проезд".

В результате возникают очаговые конфликты между жителями населенных пунктов и собственниками земельных участков общего пользования. При этом закона, защищающего права жителей, нет.

Единственным способом урегулирования сложившейся ситуации, по мнению автора законопроекта, "является установление публичного сервитута в отношении земельных участков общего пользования в пользу местного населения".