Депутаты фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Сергей Миронов, Татьяна Москалькова, Михаил Емельянов, Валерий Зубов, Олег Нилов, Александр Бурков внесли в Госдуму законопроект № 621910-6 "О муниципальной милиции в Российской Федерации".

Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, его разработка направлена на реализацию конституционных положений о реальном участии органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка и обеспечении правопорядка на своей территории.

"В настоящее время охрана общественного порядка полностью монополизирована в руках централизованной государственной структуры – полиции. Данное обстоятельство не отражает реалий федеративного устройства страны и фактически игнорирует наличие одной из конституционных форм организации публичной власти – местного самоуправления", – отмечают авторы документа.

По их мнению, создание в 2011 г. строго вертикальной структуры полиции еще более "отдалило" региональные власти и органы местного самоуправления от управления органами охраны правопорядка и снизило порог их ответственности за состояние общественного порядка и общественной безопасности на соответствующих территориях.

Между тем, изучение опыта зарубежных государств показывает, что наиболее распространенным подходом в этих условиях является создание автономных муниципальных органов охраны общественного порядка, находящихся в введении местного самоуправления.

Как говорится в пояснительной записке, цель законопроекта состоит в том, чтобы создать надлежащие законодательные условия для формирования муниципальной милиции и тем самым реализовать конституционное полномочие органов местного самоуправления на самостоятельное осуществление охраны общественного порядка.

Муниципальная милиция в законопроекте рассматривается как самостоятельный муниципальный орган, который непосредственно подчиняется главе муниципального образования. Она не входит в структуру местной администрации. По мнению разработчиков законопроекта, это обеспечит должную независимость муниципальной милиции в вопросах охраны общественного порядка и уменьшит риск субъективизма в руководстве ею. При этом начальник муниципальной милиции избирается всем населением муниципального образования.