Председателю
Правительства
Российской Федерации

Д.А.МЕДВЕДЕВУ

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

1 июля 2014 года Государственная Дума приняла в первом чтении проекты федеральных законов № 553255-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе", № 553461-6 "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О рекламе" и № 553473-6 "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О рекламе".

Указанные законопроекты были внесены в Государственную Думу депутатом Государственной Думы И.Л.Зотовым 24 июня 2014 года, а уже 27 июня 2014 года Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, рассмотрев законопроекты в спешном порядке, предложил Совету Государственной Думы включить их в порядок работы палаты на 1 июля 2014 года.

Срок представления отзывов на проекты федеральных законов, установленный решением Совета Государственной Думы (принятым опросным путем), составил всего два дня, что явно недостаточно для изучения указанных законодательных инициатив и подготовки соответствующих предложений. Таким образом, ответственный комитет Государственной Думы, утверждая заключения на проекты федеральных законов, не имел возможности учесть мнение субъектов законодательной инициативы, в том числе, Правительства Российской Федерации.

Следует отметить, что принятие обсуждаемых законопроектов вызовет наступление серьезных негативных последствий.

В частности, одна из инициатив предусматривает снятие ограничений для рекламы пива и напитков, изготавливаемых на его основе, при трансляции в прямом эфире или в записи спортивных соревнований по телеканалам, а также для рекламы пива и напитков, изготавливаемых на его основе, на телеканалах, специализирующихся на сообщениях и материалах спортивного характера, и в периодических печатных изданиях.

По нашему мнению, поддержка этой инициативы приведет к излишней популяризации пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и как следствие – росту потребления слабоалкогольных напитков, алкоголизации населения, прежде всего, лиц молодого возраста.

Принятые Государственной Думой в первом чтении законопроекты не были предметом антикоррупционной экспертизы. При этом в случае их принятия и вступления в силу можно ожидать монополизации рынка рекламы крупными компаниями. Автор законодательных инициатив предложил исключить из Федерального закона "О рекламе" нормы о преимущественном положении лица в сфере рекламы в телепрограммах и телепередачах на федеральных телеканалах, а также в сфере распространения наружной рекламы, сняв установленные законодательством ограничения. Кроме того, в результате принятия проекта Федерального закона № 553473-6 "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О рекламе" будет установлен запрет на распространение рекламы в телепрограммах, телепередачах по телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств. Предложенная депутатом Государственной Думы И.Л.Зотовым законодательная новелла негативно повлияет на финансовое положение небольших телеканалов, осуществляющих трансляцию за плату, и вызовет повышение взимаемой с населения абонентской платы.

Учитывая, что Правительство Российской Федерации не представило официальных отзывов на указанные законопроекты (так как фактически не имело такой возможности), прошу Вас, уважаемый Дмитрий Анатольевич, не допустить принятия Государственной Думой федеральных законов в предложенной депутатом Государственной Думы И.Л.Зотовым редакции и дать указание полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Государственной Думе предложить Совету Государственной Думы продолжить работу над принятыми в первом чтении проектами федеральных законов осенью 2014 года.

Надеюсь, что наша совместная работа по подготовке законопроектов ко второму чтению позволит оградить население России от наступления негативных последствий, и при принятии законов будет учтена позиция соответствующих федеральных органов исполнительной власти (Минздрава России, Роспотребнадзора, ФАС России).

Руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
в Государственной Думе,
С.М. Миронов