Здание Государственной Думы. Зал 304.
22 апреля 2014 года. 15:00 часов.

Председатель:

Емельянов М.В. – первый заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"

Повестка дня:

"Будущее Крыма: проблемы и перспективы"

Докладчики и порядок проведения заседания круглого стола:

1.	Емельянов М.В. – Председатель Экспертного совета – открытие заседания	стр.	4 –	4
2.	Миронов С.М. – Председатель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" – вступительное слово	стр.	4 –	12
3.	Брячак М.В. – Депутат, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"	стр.	13 –	15
4.	Терентьев А.В. – Депутат, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"	стр.	16 –	18
5.	Аксаков А.Г. – Депутат, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"	стр.	19 –	22
6.	Чекмезов В.И. – Директор-Главный редактор Коммунального предприятия редакции газеты "Севастопольские известия"	стр.	23 –	28
7.	Шудегов В.Е. – Депутат, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"	стр.	28 –	31
8.	Черешнев В.А. – Депутат, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"	стр.	31 –	34
9.	Чугуевская Е.С. – директор Департамента стратегического развития и государственной политики в сфере территориального планирования Министерства регионального развития РФ	стр.	34 –	37
10.	Скребцов А.В. – председатель исполкома общественной организации "Русский Крым"	стр.	38 –	42
11.	Москалькова Т.Н. – Депутат, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"	стр.	42 –	45
12.	Абрамов М.Д. – вице-президент ЭАЦ "Модернизация", профессор Московского налогового института, к.т.н.	стр.	45 –	48
13.	Рогинко С.А. – руководитель группы экологии Института Европы РАН	стр.	47 –	49
14.	Литвиненко А.В. – профессор РЭУ им. Плеханова	стр.	49 –	52
15.	Коненкова А.К. – ректор Государственной Академии славянской культуры, кандидат культурологии, профессор	стр.	53 –	54
16.	Громов М.Н. – доктор философских наук, профессор Государственной Академии славянской культуры	стр.	54 –	56
17.	Козлов В.Ф. – профессор Государственной Академии славянской культуры	стр.	56 –	59
18.	Кашин В.А. – профессор РЭУ им. Плеханова, государственный советник налоговой службы II класса, д.э.н.	стр.	60 –	62
19.	Бейм Г.А. – президент корпорации ТЭС, Симферополь	стр.	62 –	63
20.	Барышев И.Г. – предприниматель, Крым	стр.	63 –	74
21.	Губанов С.С. – главный редактор журнала "Экономист"	стр.	75 –	78
22.	Богачев А.П. – заместитель генерального директора ГУП МО НИИПРОЕКТ	стр.	79 –	80
23.	Цидилин А.Н. – доцент, руководитель экологического направления Национальной ассоциации "Жилищная стратегия"	стр.	81 –	83
24.	Емельянов М.В. – Председатель Экспертного совета – заключительное слово	стр.	83 –	85

Председательствующий. Так, уважаемые коллеги, уважаемые участники "круглого стола". Я предлагаю начать нашу работу.

Наш "круглый стол" посвящен проблемам Крыма и перспективам Крыма и Севастополя – этих двух новых субъектов Российской Федерации.

Мы, естественно, как и все россияне, рады воссоединению Крыма и Севастополя с Россией. Но мы считаем, что время праздника уже прошло, начинается проза жизни, и тем более что воссоединение Севастополя и Крыма с Российской Федерацией выявило целый ряд проблем, которые надо решать.

В порядке подготовки к этому "круглому столу" мы были в Севастополе довольно представительной делегацией. Были депутаты фракции "СПРАВЕДЛИВА РОССИЯ", которые представляют самые разные отрасли, самые разные комитеты. И вот тем практическим вопросам, которые возникают в процессе объединения Крыма, Севастополя и Российской Федерации, мы бы хотели посвятить наше заседание.

И я предоставляю слово для приветствия Миронову Сергею Михайловичу – председателю фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе. Пожалуйста, Сергей Михайлович.

Миронов С.М. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги! Дорогие товарищи!

Прежде всего, я хочу выразить слова признательности и благодарности всем, кто откликнулся на наше приглашение и сегодня пришел на этот "круглый стол". Не могу не сказать слова благодарности своим коллегам – депутатам Государственной Думы, которые в прямом смысле слова "с корабля на бал", потому что только что, вот минуту там назад завершилось заседание Госдумы и был отчёт правительства Дмитрия Анатольевича Медведева, я выступал и коллеги меня поддерживали. И учитывая важность темы, которую мы сегодня собираемся обсуждать, мои коллеги тоже сюда пришли.

Цель сегодняшнего "круглого стола" – обсудить с экспертами, представителями научных и общественных организаций, а также с представителями органов власти стратегию интеграции в правовом, политическом, финансовом, экономическом, социальном и других интеграцию Крыма в Российскую Федерацию. И, конечно, нам важны любые предложения по оптимизации этого процесса.

Нашему "круглому столу", как сказал Михаил Васильевич, предшествовала поездка группы депутатов, по-моему, в количестве восьми человек в Крым и город-герой Севастополь. Там состоялось очень предметное обсуждение тех проблем и тех вопросов, которые сегодня вынесены на наш "круглый стол". И на основе всех этих обсуждений и, конечно же, рекомендаций руководителей региональных отделений нашей партии в Крыму и в Севастополе мы планируем разработать и предложить специальную программу действий партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ по Крыму и Севастополю.

Говоря о стратегии и о плане действий, особенно после встреч с крымчанами, мы понимаем, что в реальности должно быть три плана или, как сейчас принято говорить, три "дорожных карты": на краткосрочную перспективу, среднесрочный план и стратегия развития региона на 30-50 лет.

Вот по горячим следам сразу же хочу вас проинформировать на реакцию Дмитрия Анатольевича Медведева на два моих конкретных предложения, которые касаются как раз субъекта Федерации – Республики Крым и города-героя Севастополя. Но я, во-первых, проинформировал, что в течение года наша фракция работала над законом о муниципальной милиции общественной безопасности. В свое время, когда шло реформирование структур МВД в Российской Федерации, мы сразу вносили поправку, чтобы создать федеральную полицию, уголовную полицию федерального подчинения и одновременно создать муниципальную милицию общественной безопасности, которая бы как раз занималась тем, что больше всего волнует наших граждан – безопасностью на улицах, чтобы мы не боялись наших детей выпускать на улицу, чтобы на улице было спокойно. Тогда было признано, что преждевременно, сегодня, кстати, Медведев фактически повторил этот тезис, что, создав эту вертикаль федеральной и уголовной полиции, теперь можно уже думать о некоей децентрализации этой системы и создании муниципальной милиции.

Но я-то говорил как раз о том, что, возможно, это и необходимо делать как пилотный проект в Республике Крым и городе-герое Севастополе, потому что сейчас идёт формирование органов местного самоуправления. И вот в качестве пилотного проекта можно было бы рассмотреть и такой вариант.

Ну и Дмитрий Анатольевич Медведев сказал по этой части, что сейчас как раз то время, когда можно уже этот законопроект рассматривать.

И второе мое предложение, вернее, не предложение, а пожелание или даже предостережение, потому что когда мы сейчас начинаем обустраивать два новых субъекта Российской Федерации, больше всего не хотелось бы, чтобы все наши негативные, с которыми может мы уже смирились, признаки нашей жизни в России, прежде всего, коррупция, бездушие и такой махровый бюрократизм чиновников, ни в коей мере не были бы перенесены на многострадальную землю Крыма.

И здесь нужно отдать должное Дмитрию Анатольевичу, он сказал, что, да, они понимают такую опасность, и специально сегодня работая по линии профильных министерств, пытаются сразу же внедрять новые формы управления, новые формы взаимодействия, в частности, передавать многие федеральные функции на региональный уровень. Было приятно слышать, что по его оценке руководство и Республики Крым, и города-героя Севастополя к этому готовы и такой процесс пойдет.

Краткосрочная стратегия связана с тем, что вся финансовая, экономическая, транспортная, социальная и так далее инфраструктуры Крыма завязаны на украинское законодательство и украинские системы жизнеобеспечения. А нам нужно замкнуть клеммы на российские системы. Причем сделать это необходимо максимально быстро и безболезненно для населения. По сути, нужно на ходу поменять колеса у движущего поезда.

Сейчас мы видим болевые точки, по которым нужно срочно принимать меры быстрого реагирования. Так у предприятий Крыма и Севастополя элементарно нет денег, российских денег. Они не могут рассчитываться со своими поставщиками и партнерами, платить налоги и так далее. Так, как финансовая система, которая для экономики является кровеносной, еще не наполнена деньгами, читай "кровью".

Перерезана транспортная система, авиация, действующие паромы не справляются с пассажирским и грузопотоком. Строительство моста в планах, но его быстро не построить, нужно искать решения.

Вы знаете о проблемах водоснабжения. Они всегда были в Крыму, но сегодня существенно обострились. В решении всех этих срочных проблем, мы держим руку на пульсе. Говоря о том, что уже сделано, хотелось бы отметить разработку нормативных актов в области образования, определяющих порядок поступления крымчан в российские вузы и устанавливающих соотношение дипломов различных учебных заведений и так далее. Необходимо срочное решение этих вопросов, понятно, заканчивается учебный год, скоро начнутся вступительные экзамены. Я на этом подробно останавливаться не буду, потому что по образованию подробно выступит Виктор Евграфович Шудегов, наш коллега, депутат Государственной Думы, член Комитета по образованию.

Цель среднесрочной программы – адаптировать законодательство, по которому жили наши новые субъекты Федерации к российской правовой системе.

Хочу акцентировать ваше внимание на том, что процесс адаптации Крыма и Севастополя к российскому законодательству не должен быть односторонним. При разработке нового регионального законодательства нужно не просто использовать существующие российские законы, а идти вперед.

Учитывая опыт правоприменительной практики в России нельзя допускать повторения ошибок. И, безусловно, необходимо сохранить имеющиеся достижения, принятые для отдельных категорий граждан в Крыму, в частности льготы для детей войны. Повышенная стипендия студентов, повышенная по отношению к стипендии в Российской Федерации. Доплаты за звания заслуженным учителям и преподавателям. И применять действующую в Крыму процедуру ускоренной регистрации прав собственников и другое.

Вот, как раз, Михаил Васильевич Емельянов сегодня, после уже доклада премьера, задал именно этот вопрос. И было приятно слышать, дословно Михаил Васильевич сказал, что хорошо бы, чтобы движение было двусторонним, не только наши нормативные акты и наша правовая система была туда инкорпорирована, а и наоборот. Все лучшее, что сегодня есть в законодательстве Крыма, взять и использовать уже на общефедеральном уровне. И, премьер согласился с этим и сказал, что, действительно, такие нормы и такие нюансы будут обязательно учтены.

По итогам уже прошедшего обсуждения, мы планируем, в первую очередь, подготовить следующие законодательные инициативы.

Провести поправки в федеральный закон, чтобы дать Севастополю особый статус – города федерального значения. Это позволит Севастополю принять собственный закон "О самоуправлении". Надеюсь, что будет учтен опыт правоприменительной практики Москвы и Санкт-Петербурга, и жители Севастополя будут иметь реально действующую систему самоуправления.

Потому что, к сожалению, и наша фракция об этом говорит уже много-много лет, сегодня, если назвать вещи своими именами, ни в Москве, ни в Петербурге нет никакого самоуправления. И получается, что два крупных города федерального значения лишены естественного права на самоуправление, и все граждане и жители этих городов, увы, пользуются некими суррогатами, кои сегодня и представляют, так называемые, местные самоуправления Москвы и Санкт-Петербурга.

Именно поэтому я говорю, что ни в коей мере для Севастополя нельзя брать этот пример в качестве позитивного, наоборот, идти своим путем.

Второе. Планируем провести поправки, которые обеспечат попадание Крыма и Севастополя в программы Фонда содействия реформированию ЖКХ. Это и капитальный ремонт домов, это многие другие проблемы, которые очень волнуют жителей ветхого жилья, аварийного жилья, жилья, которое много-много лет не ремонтировалось.

Обязательно выступим с законодательной инициативой, продлевающей действие программы по обеспечению жильём ветеранов – жителей Крыма и Севастополя, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Вы знаете, что в Российской Федерации на протяжении нескольких последних лет работала специальная программа по обеспечению отдельными квартирами всех без исключения ветеранов Великой Отечественной войны. Правительство рапортует, что такая работа завершена, как всегда у нас бывает, после рапорта идут ещё доработки, как говорят, с отдельными недостатками, и мы, депутаты, у себя каждый в регионе отслеживаем эти вопросы. Но в целом, действительно, там процентов на 95 эта проблема решена, а в Крыму она и не решалась.

Поэтому обязательно нужно пролонгировать вот это федеральное решение для Республики Крым и города-героя Севастополь.

Говоря о необходимости сохранения льгот, принятых для отдельных категорий граждан в Крыму: дети войны, доплаты за звание "Заслуженный учитель", мы планируем не просто подготовить соответствующие законопроекты, мы считаем, что целесообразно распространить действие этих норм на всю территорию России, и выступим с соответствующей законодательной инициативой. Но реализуем то, что было сегодня, прозвучало в вопросе Михаила Васильевича, и мы услышали такой обнадёживающий ответ премьера. Здесь сразу хочу сказать, обольщаться не надо, мы уже научены, когда вроде бы говорится: да, да, да, а потом воз и ныне там.

Просто приведу характерный пример. Я лично на встрече с председателем правительства год назад, с Медведевым, поднял вопрос об одной из наших законодательных инициатив, а именно. Мы предлагаем в Российской Федерации, естественно, это должно распространяться и на два новых субъекта Федерации, освободить от уплаты земельного налога, который после кадастровой съёмки теперь будет уже значителен, земельный налог, всех владельцев единственного земельного участка размером до 8 соток. В своё время многим нашим ветеранам, да, практически всем гражданам Советского Союза государство выделяло земельные наделы 6-7, мы посчитали, 8 соток имело 95 процентов всего населения СССР. И мы хотим, чтобы эти люди не платили такой налог.

Дмитрий Анатольевич сказал: да, замечательная инициатива, хорошая инициатива, ура, ура. Воз и ныне там. Более того, не просто воз, а он же лидер партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", и тем не менее "ЕДИНАЯ РОССИЯ" трижды уже на протяжении вот этого шестого созыва нашей Государственной Думы, трижды отклоняла эту законодательную инициативу.

Но мы такие волки учёные, мы то, что называется не мытьём, так катаньем, и мы уже, если вы обратили внимание, трижды – это, значит, мы три раза вносили и три раза нам дали отлуп, мы в четвёртый раз вносим эту законодательную инициативу и будем долбить.

Собственно говоря, забегая вперёд, хочу сказать, что мы – настырные, мы настойчивые в достижении целей, поэтому вот такие инициативы, о которых мы говорим, не факт, что они на ура будут приниматься, не факт, что всё у нас получится, но просто мы будем вот идти и идти, долбить по принципу: вода камень точит.

И, наконец, переходя к долгосрочной стратегии развития Севастополя и Крыма, хотел бы напомнить участникам "круглого стола", что ещё в марте, выступая на пленарном заседании Госдумы, я предложил организовать на полуострове свободную экономическую зону и объявить налоговые каникулы с целью ускоренного экономического развития территории Крыма. Сейчас, вы знаете, это уже частично, по крайней мере, всё, что касается льгот и полностью по свободной экономической зоне реализуется, но, как говорится, и, слава богу.

Я согласен с мнением крымчан, которое они высказали на встрече с представителями нашей фракции 17 апреля. Необходимо уйти от представления о Крыме как о дотационной территории. Потенциал территории очень велик. Я надеюсь, что решение о создании в регионе свободной экономической зоны поможет раскрыть этот потенциал, а в разрабатываемой Правительством Российской Федерации концепции будет сформулирован весь комплекс направлений развития территории, включая культуру, социальную сферу, создание единого информационного пространства, развитие сельского хозяйства и промышленности, развитие банковской сферы, возможность получения дешёвых кредитов.

Говоря об интеграции Крыма в Россию, очень хотел бы сказать, что новая стратегия Крыма должна интегрироваться в российскую стратегию. Однако сказать так, к сожалению, не могу, потому что долгосрочной понятной общей стратегии развития России мы на сегодняшний день не видим. И сегодня, в том числе, опять же в присутствии премьера я об этом говорил на отчёте правительства.

Мы уже давно говорим, что российская стратегия долгосрочного развития требует новых подходов, ухода от сырьевой экономики. Надеюсь, что необходимость в разработке стратегии развития Крыма даст для этого необходимый толчок.

Я рад, что на этом "круглом столе" присутствует Чугуевская Елена Станиславовна – директор Департамента стратегического развития и государственной политики в сфере территориального планирования Минрегиона Российской Федерации. Хотел бы услышать сегодня и ее выступление. И надеюсь, что мы будем сотрудничать в рамках работы нашего экспертного совета. Также, надеюсь на сотрудничество со многими здесь присутствующими экспертами, и желаю всем нам успешной работы.

Уважаемые коллеги, я приношу извинения – я минут 40 смогу поприсутствовать здесь, послушаю какие-то выступления, но потом вынужден буду уйти, потому что у нас пленарная неделя, завтра очередное пленарное заседание и мне нужно будет к нему готовиться. Спасибо большое, за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

Уважаемые участники "круглого стола", вы знаете, что в Крыму развернуто партийное строительство, наша партия тоже не стоит в стороне от этого процесса, и в Севастополе и в Крыму создаются региональные отделения, их ... депутаты Государственной Думы Михаил Васильевич Брячак и Александр Васильевич Терентьев, которые сидят за этим столом, я бы хотел, чтобы каждый из них сказал несколько слов.

Михаил Васильевич, пожалуйста.

Брячак М.В. Спасибо, Михаил Васильевич.

Уважаемый Сергей Михайлович! Уважаемые коллеги!

Как мы с вами наблюдаем и участвуем в этом процессе, ситуация на полуострове, и в республике и в городе федерального значения Севастополь развивается стремительно, даже головокружительно по всем тем событиям, которые происходят. Подготовка к проведению референдума, референдум, подписание документов, принятия законов, целый ряд таких событий, которые происходят годами, если не более, они уместились в очень короткий исторический промежуток времени. И это, естественно, накладывает еще большую ответственность на участников, которые в этом процесс находятся, и больших политиков в стенах этого здания и граждан всего нашего общества, которое не равнодушным является к вопросу, а самым активным образом участвует.

И органы законодательной и исполнительной власти, я бываю на месте, являясь ответственно закрепленным депутатом по городу Севастополь, и могу сказать, что в городе-герое Севастополе практически все делегации – и наши партии, и региональные делегации из других субъектов Российской Федерации и не только ближних, как Краснодар или Ростов, но и дальних таких, как Самара, Саратов активнейшим образом участвуют в жизни города и республики.

Хочу особенно отметить ту оперативность, которую проявила наша группа депутатов, группа депутатов фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", которая на прошлой неделе уже провела встречу с общественностью, встречу с активом города и мы получили очень тесную взаимную связь, которая коснулась всех основных жизненно важных вопросов, вопросов обеспечения жизнедеятельности и республики, и города-героя.

Надо сказать, в продолжение того мероприятия, которое состоялось в Севастополе, сегодня только третий рабочий день и мы уже перешли в другой формат, уже предметно рассматриваем вопросы, здесь на этом заседании, в котором вы участвуете и вопросы, которые озвучил Сергей Михайлович, это как раз та взаимная связь, которую наши депутаты применили, и она работает.

Те вопросы, которые Сергей Михайлович озвучил, они являются принципиально важными для того, чтобы и не потерять те положительные тенденции и имеющиеся позиции в социальной защите населения, которые есть на территориях, которые, безусловно, надо сохранить, но, и, естественно, есть вопросы, которые требуют решения с точки зрения внедрения федеральных нормативов, в которых нуждаются жители и республики и города.

Особое значение, конечно, имеет организация местного самоуправления, которая на сегодняшний день не имеет своего совершенства в Российской Федерации и, безусловно, тяжело будет нам налаживать его на этих двух территориях субъектов Российской Федерации. Но, тем не менее, административное устройство, система управления территориями – это важнейшие факторы реализации всех задач, которые стоят перед органами и федеральной власти, и региональной власти.

И, обсуждая это с нашими коллегами на местах на разных уровнях, мы убеждаемся, что местное самоуправление, как основа народовластия, крайне важно, чтобы на этих территориях развивалась согласно Конституции Российской Федерации, известных вам статей 80, 81, 82, 83, это обязательные условия, которые должны соблюдаться и выполняться в плане обеспечения прав, конституционных прав граждан. Конечно, 131-й закон несовершенен и вносимые, и рассматриваемые законопроекты, реформирующие местное самоуправление, также далеки от тех устоев, которые заложены и в Европейской хартии. И вот здесь мы должны от нашей фракции, от наших депутатов приложить самые максимальные усилия, потому что местное самоуправление есть, является и будет являться основой реализации тех прав и законных интересов граждан, которые на территории на сегодняшний день обозначены и некоторые из них стоят остро. Остро стоит банковское обслуживание населения. Финансовые механизмы, которые сегодня действуют на территории республики и на территории города федерального значения, они не удовлетворяют. Мало того, дискредитируют многие усилия власти по тем сегодня сложившимся технологиям и практике, которая применяется. Не буду на ней останавливаться. Думаю, наши коллеги из территорий более подробно об этом скажут.

В ближайшее время, по согласованию с Сергеем Михайловичем, мы вывозим туда выездное заседание Комитета по транспорту. Вы знаете, насколько важна инфраструктура транспортная для этих территорий, и это также является первейшей задачей нашей фракции. Мы будем её решать. Те задачи, которые сегодня обозначены, это не всё. Безусловно, спектр задач и вопросов достаточно широк и разнообразен. Для этого партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ формирует и развивает свои партийные структуры на месте. Они содержат в себе и парламентский ресурс, ресурс депутатов палаты нашей партии и, безусловно, эта работа даст нам эффект. И вот такая взаимная связь, о которой состоялась встреча на месте, и сегодня происходящее мероприятие проводимое – это очень важное для нашей работы мероприятие. Спасибо вам за участие. Успеха и мы активно работаем в этом вопросе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич.

Терентьев Александр Васильевич, пожалуйста.

Терентьев А.В. Спасибо, Михаил Васильевич.

Всех участников "круглого стола" приветствую. Для меня, как для человека, который родился между Республикой Алтай, Алтайским краем и Казахстаном, и прожил почти 18 лет в Крыму, небезразлична и судьба Крыма, и, чтобы процесс интеграции прошёл как можно мягче. Сегодня понятно всем какие проблемы есть в Республике Крым. Начну, наверное, с того, что болит у меня как у руководителя, представленного партией, председателя совета партии в Республике Крым.

Первое. Мы 18-го числа провели собрание и фактически образовали региональное отделение в городе Симферополе. Дальше техника: сдаём документы в Минюст и можем говорить о том, что партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ юридически присутствует в Республике Крым. Как мы все "справедливороссы" говорим, мы – конструктивная оппозиция. Я бы хотел рассказать непосредственно о тех вещах, которые я как руководитель отделения партии, согласовывая свои действия с нашим федеральным руководством, буду делать в Крыму.

Первое. Мы внесём поправки в федеральный закон о Фонде содействия реформированию ЖКХ. Я считаю, что это очень важный аспект жизнедеятельности. Он касается всех нас. Поправки будут касаться включения Республики Крым в этот процесс – процесс реформирования жилого фонда Республики Крым. Что мы будем делать? Мы в рамках крымской автономии, открывая наши общественные приёмные, будем давать пособия жителям Крыма и непосредственно закон о фонде, который распространится на все многоквартирные дома автономной Республики Крым. В полном объеме мы будем давать эту информацию.

Сегодня огромная проблема – это перевод бухгалтерского учета, аудита на всех предприятиях Республики Крым в рамки правового поля Российской Федерации. Мы на базе наших местных отделений будем оказывать эту помощь.

Эту помощь – и в рамках проблемы ЖКХ, и в рамках аудита и бухгалтерского учета мы будем осуществлять бесплатно, будем проводить образовательные циклы, и рассматривать обращения граждан, которые будут к нам поступать.

Очень беспокоит, как все здесь подчеркивают, нас транспортная составляющая, мы говорим о том, что хотелось бы, чтобы максимальное количество жителей России отдохнуло в Республике Крым, но, я вижу большую проблему именно в транспорте и в доставке жителей России на территорию Крымской Республики. Сегодня не хватает паромов, и мы не видим, что ведется либо какая-то работа в этом направлении.

Количество рейсов увеличили, была дана команда о снижении стоимости билетов эконом-класса. Что мы наблюдаем? Мы наблюдаем, что увеличено количество, может быть такие самолеты поставили на маршрут Симферополь-Москва, Москва-Симферополь. Стоимость бизнес-класса увеличена от 50 до 220 тысяч на майские праздники. Я летаю в Симферополь, могу сказать, что львиная доля людей, которые летают бизнес-классом это большей частью государственные служащие.

То есть, что сделали авиакомпании? Они переложили свои проблемы, снизив стоимость на эконом-класс, на бизнес-класс, фактически на государство. Хотя "Аэрофлот" является государственной компанией с контрольным пакетом государства. Если вот так будет происходить интеграция, я боюсь, мы так далеко уйдем.

Что еще хотелось бы сказать? Хребет нашего устройства государственного, это 131-й Федеральный закон "О местном самоуправлении и разграничении полномочий". Мы сегодня видим, в первом чтении был принят закон, мы – "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" голосовали против этой поправки в 131-ФЗ, потому что мы считаем, что осуществляться должно управление снизу, а не так как это разработчики от "ЕДИНОЙ РОССИИ" делают. Мы считаем, что это неправильно и хотели бы предложить реформу, наверное, мы этот законопроект внесем. Наша группа у меня в Алтайском крае работает в области именно подготовки поправки в 131-й федеральный закон об управлении снизу.

Мы говорим о том, что сегодня поселковые местные советы фактически оставлены без финансовых полномочий, они не могут управлять своими территориями непосредственно там, где проживают люди. Чем это опасно? Это опасно только одним, эти регионы сворачиваются. Сворачиваются и уходят наверх в районы и в субъекты. Это чревато тем, что умные образованные сильные наши молодые кадры уезжают в центры России, а также за границу. Я считаю, что ключ ко всему этому кроется именно в местном самоуправлении, в том, что население нашей страны, которое живет на всей территории России, не имеет реального управления своими территориями.

Спасибо большое. Я думаю, что со всеми присутствующими, кто в Крыму живет, мы там еще увидимся, я всем желаю успеха, спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Васильевич.

Уважаемые коллеги, одной из самых сложных проблем для Крыма стала адаптация финансовой системы Крыма к российской системе Российской Федерации.

И вот о путях решения этой проблемы я хотел бы предоставить слово Аксакову Анатолию Геннадьевичу, который, кстати, тоже уроженец Крыма, но он является заместителем председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку.

Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А.Г. Спасибо, Михаил Васильевич.

Как уроженец Крыма хотел бы сказать, что уверен, что через некоторое время Крым будет не просто территорией, в которую вложат значительные средства, а это, однозначно, будет осуществлено, ну и, Крым будет отдавать, поскольку там предприимчивый народ живёт, и в советское время это была очень успешная территория, жизненный уровень которой был намного выше, чем во многих регионах не только Украины, но и России. Вернее, даже россияне, которые приезжали на отдых в Крым, всегда восхищались и радовались тому, что крымчане живут хорошо. По количеству машин на душу населения Крым занимал на Украине второе место после Запорожья, но в Запорожье там легче было получить по блату машину, всё-таки тогда машины давали часто по записи, и нужно было отстоять определённое время для того, чтобы её купить. И это говорит об определённом достатке, который там был, и очевидно, что этот достаток будет также быстро приходить к крымчанам, а это в свою очередь будет привлекать финансовые институты. Потому что банки что интересует? Хорошие клиенты, которые принесут деньги во вклад и хорошие заёмщики, которые неплохо зарабатывают, имеют неплохие доходы.

Учитывая, что, я такой оптимизм хотел бы заложить в наш разговор, учитывая, что будут большие инвестиции, по расчётам, до 250 миллиардов, а, может быть, даже и больше, опять же, это кто-то будет получать благодаря этим инвестициям, работая, осваивая эти инвестиции, будет получать заработную плату, значит, опять же это клиенты для кредитных организаций и они с удовольствием туда будут идти.

И уже ко мне как к президенту Ассоциации региональных банков очень многие обращаются с просьбой помочь войти в Крым и начать там работать. При этом банки радует и то, что там не будут работать крупнейшие финансовые институты России, такие как "Сбербанк", ВТБ, "Газпромбанк", которые опасаются санкций зарубежных и, соответственно, они в ближайшее время вряд ли будут работать в Крыму, соответственно, придут малые и средние банки, а это более равные условия конкуренции, а, значит, и лучшая доступность финансовых услуг, большая гибкость и от этого опять же выиграют клиенты.

На чтобы я хотел обратить внимание, с чем мы должны, на мой взгляд, работать. Вот сейчас уже фактически, я так понимаю, принято решение о том, что Крым должен стать свободной экономической зоной, но я боюсь, что будет реализован проект, который уже действовал в Калининградской области и, на мой взгляд, это не самый лучший пример, там какие-то позитивы были в этом опыте, но в принципе Калининград не стал таким местом притока большого объёма инвестиций, потому что льготы, которые там существовали по налогам, они этот процесс особенно не стимулировали.

И поэтому нам важно, Михаил Васильевич, подключиться в эту работу, чтобы где-то там, в кулуарах... Минэкономразвития не подготовило свой документ, который работать не будет, важно, чтобы интеллектуальная мысль, в том числе, нашей фракции поработала над тем, чтобы вот закон "О свободной экономической зоне – Республике Крым" был такой рабочий документ.

Второе. Многие наши предприятия, вот мы сейчас говорим о деофшоризации, и многие наши предприятия выходят в офшоры и не только потому, что они там хотят спрятаться от налогов, уйти от российского законодательства, с точки зрения, отмывания капиталов и так далее, уходят, в том числе, и потому что там законодательство более приемлемое для проведения всевозможных финансовых операций.

На мой взгляд, мы здесь тоже должны посмотреть, какие нормы работают в офшорах за рубежом, которые стимулируют осуществление финансовых операций именно в этих офшорах и применить эту практику как раз в Крыму, и, вполне возможно, Крым со временем превратится в российский Гонконг. Рано или поздно вся эта блокада закончится, а реальные условия для того, чтобы работать финансовым институтам через офшоры, они будут созданы, и это, так сказать, хорошей основой будет для того ,чтобы Крым, так сказать, рванул ещё в будущем благодаря вот этим условиям, которые мы могли бы создать.

Ну и плюс, учитывая, что там есть, будут крупные инвестиционные проекты реализовывать. И не только те, которые государство собирается финансировать. Однозначно там должны работать и частные инвестиции, но для этого важно показать частным инвесторам, что они смогут рефинансировать те деньги, которые вложат в инвестиционные проекты в Крыму.

Ну, например, сейчас ко мне уже обращаются люди, которые просят помочь им войти в Крым со строительством тепличного хозяйства, причём современного капельного полива. То есть круглый год урожай овощей, корнеплодов...

Но было бы ещё лучше, если бы они видели, что вложив свои деньги в этот перспективный проект... Они бы знали, что могут рефинансировать эти проекты с помощью денег Центрального банка.

Центробанк сейчас разрабатывает схему рефинансирования долгосрочных инвестиционных кредитов (трёхлетних). Ну, назовём их долгосрочными. Для нашей страны это уже неплохо, когда три года и, так сказать...

Вот надо опять же в наших решениях везде зафиксировать, чтобы Центробанк рефинансировал кредиты, выданные под инвестиционные проекты в Крыму. И, таким образом (как говорится, вода камень точит), можно было бы соответствующую работу поддерживать.

Ну и... Я знаю о трудностях, которые сейчас есть в банковской системе в Крыму. Об этом здесь тоже сейчас говорили. Всё это – временные проблемы, организационные трудности.

Звонил на Пасху своему однокурснику. Говорю: как там ситуация? Он говорит: старая власть ушла, а новая ещё не пришла, вот поэтому так и живём.

Но это пройдёт. Власть придёт, власть возьмёт всё в свои руки. Важно, чтобы она правильно потом этим управляла.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.

Уважаемые коллеги, в нашем "круглом столе" участвуют не только депутаты Госдумы и московские эксперты, но и представители новых субъектов из Севастополя и из Крыма.

Я хотел бы предоставить слово Чекмезову Владимиру Ильичу, депутату Законодательного Собрания Севастополя, члену президиума этого собрания.

Владимир Ильич выступил с очень хорошим сообщением во время "круглого стола" в Севастополе, причём по актуальной теме, которая уже звучала, – о системе местного самоуправления в Севастополе. Его предложения нашли отклик в нашей партии.

Поэтому я с удовольствием предоставляю ему слово, чтобы он представил свои идеи на суд вот этого уважаемого сообщества.

Пожалуйста, Владимир Ильич.

Чекмезов В.И. Уважаемые участники "круглого стола"! Уважаемые члены фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"! Большое спасибо за приглашение и за учёт предложений, которые.. Наша рабочая группа, членом которой я являюсь, которая создана была Севастопольским городским советом, а сейчас – Законодательным Собранием, нашла отклик в ваших умах и сердцах.

В продолжение хочу сказать, что наш славный (по численности небольшой) город Севастополь ещё в 60-е годы составлял всего-навсего 100 тысяч населения. Это очень небольшой город. Но в силу промышленной революции за 20 лет (60-е и 70-е годы) он вырос в четыре раза. Это же представьте, какая промышленная революция там произошла. Там родилось приборостроение в лице трёх мощных предприятий с такими техническими и интеллектуальными потенциалами: "Маяк", "Муссон", "Парус". Гигант (по местным, конечно, меркам) "Севморзавод".

Рыбная промышленность. Какой приморский город может быть без рыбы? Это "Атлантика", "Югрыбхолодфлот". И это только первые.

Никаких проблем в условиях мощного вот этого промышленного движения с виноделием, овощеводством, птицеводством не виделось. Как там построено административно-территориальное устройство, никому и дела не было; по той причине, что эти проблемы совершенно не ощущались. Это за 20 лет.

Последние 20 лет промышленность указанная во всех отношениях была не востребована в стране, которая вызвалась стать нашей матерью. И поэтому мы вынуждены, так сказать, "с усмешкой горькою обманутого сына над промотавшимся отцом" на сегодняшний день констатировать, что всё умерло буквально. За 20 лет может умереть.

И в связи с этим обнаружились многие проблемы. Какие проблемы? О том, что административно-территориальное устройство оказалось с большими дефектами. Мы сейчас построили, ну возвели ствол большого дерева под названиями "Устав города федерального значения Севастополя", на него необходимо, раз это ствол, то мощные ветви. И две из них, я думаю, в первой степени важности – это закон об административно-территориальном устройстве и второй – о местном самоуправлении. Так вот, с этими дефектами.

Буквально я поднимусь, два слова... Вот наш город. Оказалось, что по территории он очень большой. Разумеется, это не Москва, но он меньше в два с половиной раза, а Питера меньше, по-моему, в полтора, но для Крыма это большой город, тысяча квадратных километров, просто полуостров больше городов не выносит, он слишком мал, а население всего – десятая часть. Районное отделение. Обратите внимание, есть районы очень маленькие и есть районы очень большие. И вот этими тремя цветами обозначена вся вот эта почти застроенная часть на 70 процентов, всё, а остальное, что называется, сельские территории. Отсюда вопрос: почему большой Балаклавский район? Почему большой северный Нахимовский район и почему он делится Большой Севастопольской бухтой? И ряд других вопросов.

Речь идет вот о чем. В Севастополе нет Москва-реки и Волги нет, но есть Большая Севастопольская бухта. Так вот, получилось так, что украинская власть решила два района сделать одним с такой издевкой, чтобы административный центр был на одном берегу бухты, а большая часть населения проживала на другой: может, доберетесь. Да, это северная сторона. Поэтому уже на сегодняшний день без всяких научных исследований, без всяких предложений ожесточилось население северной стороны и требует создания или, вернее, воссоздания из северной стороны былого Нахимовского района, в противном случае он остается административной целиной. Есть целина природная, а есть, оказывается, и административная. И таких целинных земель у нас в Балаклавском районе и в северной стороне, хотя исследователи говорят, которые не раз приезжали в город, что самые перспективные территории – это северная сторона и Балаклава. Вот для инвестиций, это, что называется "потенциальное Эльдорадо".

Дальше. Указанные предприятия в период своего расцвета решали все социальные проблемы, в том числе и жилищные. И в этом плане на северной стороне, вот в той части, которая примыкает к Большой Севастопольской бухте, был построен город, который де-факто таковым является, но де-юре его никто не знает. Речь идёт о том, что одна из основных задач, которые ставит перед собой рабочая группа, и вам она докладывала, каждый район – это, как живая клетка, должен иметь свой административный центр, место притяжения, место решения многих административных да культурных, и просветительских задач. В противном случае здесь говорили о транспорте, что приходится иногда севастопольцу преодолевать расстояние, равное 70 километрам, это расстояние из одной части города в другую. Это расстояние между Севастополем и Симферополем. Когда здесь встал вопрос о транспортном сообщении и доступности, севастопольцы ждут мессию, полушутя, полусерьезно заявляя: тот, кто построит мост через Большую Севастопольскую бухту, будет иметь право переписать историю города в том плане, что в первой севастопольской обороне город не был сдан, потому что войска перешли на другую часть (северную) Севастополя, то есть Севастополь был.

Мы с вами знаем, что если транспортная доступность, если можно до Симферополя добраться, извините коллеги, за 15 минут, то это не Симферополь, это район города Севастополя. У нас нет такой возможности сейчас. И вот эта вот низкая транспортная доступность делает мучительной жизнь горожан в районах. Поэтому целый ряд предложений заключается в том, чтобы такой большой район, как Бухта, как Балаклавский район, не может существовать, не может управляться с помощью единого центра. Как минимум здесь требуется деление пополам, тем более что и города-то есть, и Инкерман есть – вот тот первый городок, и Балаклава знаменитая есть. Ей статус только добавить. Это, во-первых.

Во-вторых, это что касается той власти, которая нам обещала решить вопрос децентрализации, она нужна, с помощью этой административно-территориальной реформы. К сожалению, не получилось ничего.

Второе. Муниципальное строительство. Речь идёт о том, что на сегодняшний день в городе административная власть государственная, но просто не может решить все задачи, которые перед городом стоят. Есть множество так называемых малых, но конкретных дел, вопросов местного значения, до которых она никогда, какой бы она хорошей не была, не дотянется. В этом суть местного самоуправления. Группа видит в этом местном самоуправлении муниципальную власть со всеми её атрибутами. Это должны быть полномочия, бюджет с налогообложением, с ответственностью и обязанностью граждан. И ростки в Севастополе есть.

Я апеллирую к известным местам проживания. Первый из сепаратистских в хорошем смысле муниципальном объект – это Кача, которой исполнилось 100 лет. Вот там, где знаменитое летное училище было, это форт-пост самоуправления на той же северной стороне, потому что более активного, более радикального субъекта в плане самоуправления нет. На втором месте Инкерман – город в городе.

И ещё один момент я недосказал. Уважаемые участники "круглого стола", так уж получилось, Украина сама привела к тому, что в 1981 году постановлением Верховного Совета Украинской ССР сняла различия между административно-территориальной единицей и населенным пунктом. В итоге различия никакого нет. Прошу прощения, но если мы посмотрим на карту Севастополя и проанализируем, то Севастополь не один, Севастополей два, просто есть Севастополь, особенно сейчас как административно-территориальная единица, город федерального значения с большой территорией в тысячу квадратных километров, и есть Севастополь – населенный пункт, малый Севастополь. В противном случае Киев нас упрекал: что у вас за матрешка такая, когда в городе существует другой город, а в этом городе поселок, а в этом городе село и тому подобное? В городе Севастополе, как в субъекте Федерации, 65 населённых пунктов, 65. Поэтому вот эта децентрализация крайне важна, чтобы каждое поселение получило свой статус. Получив статус, оно дальше после этой реформы получит возможность самоуправляться, потому что мы знаем, кто мы.

На сегодняшний день группа подсчитала, что таких муниципальных округов в городе может быть от 20 до 25.

В городской территории базой может явиться микрорайон. Мы там пробовали подсчитывать четыре дома – двор, четыре двора – квартал, четыре квартала – микрорайон. Вот примерно четырехкратная величина, как в армии. Три отделения – взвод, три взвода – рота, три роты – батальон и тому подобное.

Я заканчиваю. Поэтому очень важно, это местное самоуправление, для того, чтобы не было нареканий на большую государственную власть, которая технически не может решить базовые задачи. Вопрос местного самоуправления чрезвычайно для нас важен, необходимые, даже проекты мы готовы представить на рассмотрение фракции, потому что для нас это дело жизни.

В заключение, что хочу сказать. Какой-то украинский деятель в Верховной Раде говорил: "Хто не зна ста песеней про неньку Украину, то и не украинец". Севастополь на сегодняшний день выпустил полсотни песен об одном своем городе. Еще такая кассета готовится еще с пятьюдесятью песнями. Я просто говорю о том, что воля тоже имеет преемственность. 20 лет назад здесь в Думе было принято решение о российском статусе Севастополя, она потом в 1994 году нашим городским советом 22 созыва была поддержана, а теперь мы, спустя 20 лет повторили свое же решение, просто повторили, воля преемственности.

Для того чтобы пафос мой не был пустым и нарочитым, я хочу оставить в дар "круглому столу" и фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" вот эти два диска.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Ильич, спасибо за интересное содержательное выступление. Ваши предложения, конечно же, лягут в основу, в первую очередь, наших предложений по местному самоуправлению в Севастополе.

Уважаемые коллеги, сейчас идет пленарное заседание, поэтому некоторые депутаты вынуждены уйти. Я предлагаю, в первую очередь, дать слово тем нашим коллегам, которые должны были выступить и которым уже надо идти на пленарное заседание.

Я предоставляю слово Шудегову Виктору Евграфовичу, который является заместителем председателя Комитета по образованию, пожалуйста.

Шудегов В.Е. Спасибо, Михаил Васильевич.

Уважаемые коллеги, самая большая проблема в области образования, это то, что все образовательные учреждения или как их принято по новому закону называть "образовательные организации" сейчас находятся вне закона.

У них нет лицензии, у них нет аккредитации, у них нет уставов, все это в ближайшее время, безусловно, надо оформлять. Масса проблем, связанных также с тем, что там учеба начиналась с 6 лет, если мы сейчас переходим на обучение с семи лет, то понадобится большее количество дополнительных мест в дошкольных учреждениях.

Вы знаете, что у нас в России принято решение, что к 2016 году мы должны 100 процентов ребятишек в возрасте от 3-х до 7 лет обеспечить местами в дошкольных учреждениях. Более того, по нашему закону дошкольное учреждение стало самостоятельным уровнем образования и его обязаны заканчивать все дети. Следовательно, нужно всех обеспечить этими местами. Необходимо перевести также 12-ти балльную систему оценок Украины на нашу 5-ти балльную. Таким образом, возникает достаточно много вопросов, в том числе, а куда девать 12-й класс, я не говорю уже про стандарты, про учебники и так далее.

Коллеги, в первом чтении прошел законопроект "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в РФ Республики Крым и образованием в составе субъектов – Республики Крым и города Севастополя", где вопросы, связанные с признанием дипломов, уровней образования, эквивалентностей специальностей и так далее, досконально прописаны.

Потому что система государственной власти сейчас практически не работает на Украине, делать запросы и получать от кого-то ответы, практически нереально. Все эти вопросы, которые я перечислил, и масса других будут решаться подзаконными актами Министерства образования и науки РФ.

Я, выступая на прошлом заседании ГД РФ, как раз поставил условие, чтобы Министерство образования и науки, направляя этот закон к третьему чтению, представило нам одновременно пакет всех подзаконных актов. Чтобы не получилось так, что закон мы примем, а подзаконные акты появятся где-то 1 сентября или еще позже.

Ещё хотел отметить, что существует очень большая проблема, связанная с тем, что на Украине не прошла монетизация льгот. Примерно каждый третий житель имеет достаточно много разных льгот (до 130) и, в том числе, есть заслуженные учителя, народные учителя, у которых идёт надбавка 20-процентная, дети войны – 30-процентная надбавка. Льготы самые разнообразные, начиная от внеочередного получения жилья, оплаты коммунальных услуг, установки телефонов и так далее. Как у нас, когда это было до принятия 122 ФЗ "О монетизации льгот ...". От всего этого мы отказались. Поэтому все эти вопросы нужно будет решать.

Коллеги, очень важная проблема со стипендией на Украине. Вы знаете, что стипендия там 730 гривен. Это в переводе на рубли примерно в два раза больше, чем у нас. Мы на Комитете уже приняли решение, что пока эти студенты продолжают обучаться в вузах Крыма и Севастополя, эта стипендия им будет выплачиваться. Поэтому стипендию надо сохранить, чтобы не было недовольства среди студентов.

Уважаемые коллеги, завершая свое воспаление, хочу отметить, что у нас при фракции создан Экспертный совет по образованию и на последнем заседании Совета мы всем участникам раздали разработанный фракцией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ черновой вариант концепции о статусе педагогических работников. Что самое интересное, большинство этих вопросов, которые сейчас пытаемся сохранить на территории Крыма и Севастополя, как в отдельно взятых субъектах Российской Федерации, там мы их как раз прописали. Так, за звание заслуженного и народного учителя РФ в нашем варианте законопроекта установлены такие же надбавки. Так давайте сохраним эти льготы в Крыму и Севастополе, чтобы показать, как закон наш будет работать. В законопроекте СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ мы стипендии студентов привязали к прожиточному минимуму. А именно, 50 процентов от прожиточного минимума мы предлагаем установить для студентов вузов и 40 % для ссузов. Это как раз получается то, что сейчас получают студенты в вузах Крыма и Севастополя. Но, что интересно, стипендия в два раза выше, а заработная плата у работников в два раза ниже, чем у нас. Безусловно, здесь уже нужно повышать зарплату работников образования в соответствии с российским законодательством. Эйфория, как говорится, проходит и начинается повседневная жизнь.

Коллеги, поэтому если у кого-то будут конкретные предложения по льготам, по другим каким-то вопросам в области образования, вы можете эти вопросы передать мне, или выйти на мой сайт. По фамилии вы всегда найдёте меня, и я отвечу на все ваши вопросы.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Евграфович.

Слово имеет председатель комитета по науке Государственной Думы Черешнев Валерий Александрович. Пожалуйста, Валерий Александрович.

Черешнев В.А. Спасибо большое. Михаил Васильевич, я буквально несколько слов скажу, потому что действительно маленькое такое вступление. Наука и Крым – это синонимы, в общем-то. После организации Севастополя, 1783 год, а дальше всё уже пошло, ратификация, военные инженеры. И вы знаете, в центре исторического бульвара стоит памятник Тотлебину. Выдающийся сертификатор, военный инженер и неслучайно ему тогда поставили памятник. А Пирогов, который параллельно с ним у Малахова кургана спасал жизни раненым тысячам, 10 тысяч больных он прооперировал в Севастополе. 10 тысяч, ежедневно 80, 100 больных. И перечислять можно много, потому что и Литвинов, и Курчатов, и Королёв, это всё уроженцы Крыма. Это известные фамилии, ну и Вернадский, первый ректор крымского университета и первый президент Украинской академии наук. В 20-м году ректор, в 22-м организовал Украинскую академию наук. Насколько это всё созвучно и имеет такие выраженные исторические корни. Кстати, как лечебницу Крым... Крым была сухая степь, в которой всегда не хватало воды и французы, которые в 54-м, 56-м году воевали против России, ведь они первые провели. Там водопровод на Сапун-горе до сих пор и вот эти дачники, вы знаете, копают в Севастополе. 28-30 метров на Сапуне пробить в этом камне надо, до воды дойти. Это огромная проблема и тогда это всё решалось. Французы решили. Англичане почему Севастополь-то сдали? А потому что с северной стороны и как раз тут мимо памятника погибшим кораблям в сторону Бахчисарая две ветки были железнодорожные.

То есть мы шли от Харькова, Запорожья пешком (русская армия) к Симферополю и ещё 70 вёрст от Симферополя до Севастополя. Пешком. Многотысячная армия. А те подтянули рельсы, за месяц сделали дорогу (пускай 20 километров всего) и всю армию передвинули, захватив весь крымский полуостров в обхват. Вот вам и современные наукоёмкие технологии на уровне 1854 года.

И тогда же Боткин предложил Александру II: вылечим мы вашу жену, Марию Александровну, с туберкулёзом лёгких. Только не в Италию, не в Римини, не во Флоренцию, а в Крым, в Крым. Сухости, особенно в районе Алупки, больше в мире нет. Три сезона, и у царицы исчез туберкулёз лёгких. А Сергей Петрович Боткин – лейб-медик, лейб-медик в 38 лет.

Ну, можно говорить много, наука очень широко представлена. Я просто хочу сказать, мы на президиуме Российской академии наук рассмотрели эти вопросы сегодня. Там сложность в чём? Что разные ведомства. Более 30 институтов, около 40 научно-исследовательских институтов. Примерно 10 высших учебных заведений (с филиалами я имею в виду). Во главе – Крымский университет. Но они все разного ведомства.

Вот ряд... Допустим, Институт биологии южных морей (знаменитый аквариум тут, на Приморском бульваре) – это Национальная академия наук Украины.

Карадаг, известный питомник. Там шесть питомников. Заповедник, простите, мощнейший и водных, и суши... Это тоже Национальная академия наук Украины.

И вот сейчас, когда обрываются эти связи... Естественно, Национальная академия наук потом присылала несколько телеграмм. Он не приехал на общее собрание. Он тоже выражает обеспокоенность тем, что наши учреждения (15 там учреждений Национальной академии наук Украины) уходят от национальной академии.

И правительство нынешнее запретило финансировать эти учреждения. И вот начинается... Карадаг передали крымскому Министерству экологии. И они беспокоятся. Потому что Министерство экологии – это природоохранные, а Национальная академия наук Украины – это научные исследования. Совсем другой статус. Там 120 человек (60 сотрудников, 60 научных). А зачем в природоохранном ведомстве научные сотрудники? Поэтому люди вот такие опасения высказывают.

И поэтому как создать? Предлагается так. Создать Крымский научный центр Российской академии наук.

Председательствующий. Регламент!

Черешнев В.А. Я заканчиваю, сейчас заканчиваю.

Крымский научный центр Российской академии наук. Но Академия наук в свете реформ 2013 года лишена институтов. Причём удивительная вещь, как будто бы для Крыма сделано.

Все центры сегодняшней Академии наук забрали в ФАНО и все институты в ФАНО. Но в уставе написано, что Российская академия наук может организовывать новые научные центры. И вот вам, пожалуйста, – в уставе написано, давайте будем организовывать. А ФАНО говорит: нет, наши, и эти заберём к себе.

Я просто говорю к тому, что Крым возродил надежду Российской академии наук, что всё возвращается на круги своя, и благодаря примеру Крыма может быть создан впервые после этой реформы Крымский центр Российской академии наук.

Ну, вы сами понимаете, проблем тут очень много, но мы сейчас стараемся вникнуть во всё это. Тем более Крымскому университету будет придан статус федерального университета, он будет 10-м федеральным университетом. А поскольку по концепции нашего Минобра сегодня наука по аналогии с Соединёнными Штатами должна быть прикреплена к университетам, то роль университета и его значение в новом центре тоже резко возрастут. Ну, посмотрим, что будет.

Но в принципе наука, конечно, она в Крыму должна развиваться, процветать, потому что все условия для этого самые отличные.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Александрович.

Уважаемые коллеги, в нашем "круглом столе" принимают участие и представители исполнительной власти Российской Федерации.

И я хотел бы предоставить слово Чугуевской Елене Станиславовне. Она является директором Департамента стратегического развития и государственной политики в сфере территориального планирования Министерства регионального развития Российской Федерации. А прежде чем Ирина Станиславовна начнёт говорить, я хотел бы её поблагодарить за то, что она согласилась участвовать в нашем "круглом столе".

Пожалуйста, Ирина Станиславовна.

Чугуевская Е.С. Спасибо большое за предоставленное слово.

На самом деле очень интересно послушать обсуждение, тем более что Крым сегодня – повестка общая, и все министерства и ведомства Российской Федерации работают, так или иначе, с Крымом в обеспечении тех задач, которые поставлены сегодня Правительством Российской Федерации.

Я хотела бы поделиться с вами тем опытом, который мы уже получили при работе с Крымом, и теми нашими мыслями и предложениями, которые выработаны Министерством регионального развития уже на долгосрочную перспективу. Как формировать видение развития этой новой для России территории (новой-старой территории, может быть), как правильно выстроить ту государственную политику, которая позволила бы реализовать те многие вопросы, которые сегодня обозначены, из первоочередных мероприятий, которые поставлены перед нами как задачи.

Мы подготавливаем на сегодня проект объединенной схемы территориального планирования для Крыма и Севастополя в части размещения объектов федерального значения в областях: образование, здравоохранение, транспорт и энергетика совместно, естественно, с отраслевыми министерствами и ведомствами вместе с субъектами Российской Федерации по размещению объектов и регионального значения. Этот документ должен послужить основой для подготовки федеральной целевой программы, которая должна обеспечить уже бюджетные инструменты развития территории Крыма и то изменение обеспечивающих инфраструктур, которые необходимо произвести в связи с геополитическим изменением ситуации с Крымом. Это очень важные для нас документы, но поскольку они вырабатываются в кратчайшие сроки и срок внесения ФЦП – это 1 июля, а территориальные схемы – это 21 мая, то очень сложно ожидать, что мы в такие краткие сроки сделаем документы долгосрочного планирования.

Поэтому позиция министерства зайти всё-таки, понимая, что есть первоочередные мероприятия и есть всё-таки долгосрочное видение, зайти с целой системой документов, первый, из которых мы видим, подготовку основ государственной политики на территории Крыма. И первый проект таких основ инициативных министерством подготовлен. Мы считаем, что они должны отражать четыре базовых блока – это обеспечение безопасности на территории Крыма, это включение в единое пространство территории Крыма и Российской Федерации, пространство информационное, правовое, территориальное, все виды пространств. Это повышение активов роста экономики на этой территории и повышение качества жизни. Этот документ состоит ещё из ряда целей и задач, в общем, достаточно емкий.

На основании данного документа мы считаем необходимой подготовку и стратегии долгосрочного социально-экономического развития нового федерального округа с учётом того опыта, который наработан министерством по подготовке стратегии макрорегионов, это у нас семь федеральных округов, и девятый макрорегион – это арктическая зона Российской Федерации. Но с учётом уже доработки тех, может быть, базовых проблем этих стратегий, которые должны быть основой государственных программ Российской Федерации, комплексных территориальных, а не отраслевых программ, которые должны иметь свою пространственную составляющую, которую мы предложили, она на сегодня обсуждается, это закон о проекте стратегического планирования в Российской Федерации как пространственная стратегия страны, призванная гармонизировать сложившуюся систему расселения и сложившуюся систему размещения производительных сил. Мы считаем, что такие документы могли бы быть подготовлены и для территории Крыма.

Не меньшей проблемой является и создание следующего уровня документов планирования и следующего уровня законодательства, это законы субъектов Крыма и Севастополя, которые фиксируют полномочия в соответствии с нашим законодательством. Это документы планирования для этих субъектов Российской Федерации. И одна из первейших задач – это формирование административно-территориального деления Республики Крым и города Севастополя. Про Севастополь сегодня говорили, но между тем на территории Крыма практически другое устройство – это устройство, оставленное от унитарного государства. Федеративное государство устроено совершенно по-другому, там нет муниципальных полномочий, не сформировано муниципальное образование, существуют только административные деления, административные районы, а не муниципальные. Нет понимания городов федерального значения.

Мы обсуждали с коллегами в Крыму, были также на прошлой неделе 17-го, 16-го числа там, возможность формирования федеральных городских округов из Севастополя и Ялты, когда уже другие совсем полномочия, бюджетные в том числе, у муниципальных образований. И рассмотрение формирования городских округов из других, может быть, крупных городов Крыма.

Поэтому задач очень много. Прошу, может быть, поддержать какие-то наши позиции, если более интересное, более глубокое погружение, это, наверное, стоит отдельного обсуждения, поскольку устали, наверное, очень много информации. Но я надеюсь, что это не последний наш диалог и не последнее участие в работе "круглого стола".

Спасибо всем за внимание.

Председательствующий. Большое спасибо, Елена Станиславовна. Мы тоже готовы с вами работать. Давайте взаимно сотрудничать.

Я хотел бы предоставить слово ещё одному нашему гостю из Крыма – председателю исполкома общественной организации "Русский Крым" Скребцову Андрею Викторовичу. Андрей Викторович, пожалуйста, вам слово.

Скребцов А.В. Спасибо, Михаил Васильевич, за предоставленную возможность высказаться.

Уважаемые участники "круглого стола", на сегодняшний день перед Крымом стоят определённые экономические проблемы, которые носят как характер переходного периода, так и стратегического развития. И от того, каким образом будут решаться эти проблемы, зависит и благосостояние крымчан, и в определенной степени авторитет России, которая взяла на себя заботу о Крыме.

Прежде всего, необходимо понять и преодолеть те причины, по которым Крым являлся дотационным регионом в экономике Украины. Среди таких факторов можно выделить много, но можно сосредоточиться на основных. Это и то, что некоторые центральные офисы крымских крупных предприятий, можно сказать, насильно переводили в Киев и таким образом Крым недополучал поступления налоговые. И то, что были определённые нарушения при проведении приватизации. Дело даже не в том, что приватизировали, скажем так, за дешево, но и в том, что приватизировали то, что приватизировать было бы неразумно с точки зрения управления имуществом, потому что приватизировать курицу, которая несет золотые яйца, может только не вполне адекватный собственник.

Вот просто пример, как говорится, вопиющий налицо: есть канатная дорога, которая ведет на Ай-Петри, и она была приватизирована, хотя это и практически единственный путь для массового туриста, которому можно попасть на Ай-Петри, да? Количество людей, которое оборачивается через эту канатную дорогу ежегодно, огромно. Возникает вопрос: зачем было приватизировать этот объект? Ответ заключается в том, что собственниками нынешними этого объекта являются люди, скажем так, управляющие данным поселковым Советом. И таких вопиющих примеров можно найти очень много.

Далее. Очень серьёзный теневой сектор в Крыму, в экономике, к сожалению. Вот только один такой пример: вся туристская отрасль Крыма, насчитывающая более 600 здравниц, и огромное число частных предпринимателей, которые работают в этой отрасли, формируют бюджет, доходную часть бюджета Крыма в последние годы в пределах четырёх-шести процентов. То есть четыре-шесть процентов дохода всего лишь дает эта огромная отрасль, которая многими считается главной для Крыма. Один только Крымский содовый завод формирует в два раза большую часть доходов бюджета Крыма.

Исходя из этого, необходимо принять закон о национализации и последующей реприватизации некоторых объектов и тщательно проверить, особенно сделки в земельной сфере, потому что именно благодаря этому крымские заповедники сейчас буквально обросли частными дворцами. Это серьёзная проблема, потому что если крымчанин сейчас, да и любой турист будет проезжать по побережью, то он с трудом найдет выход уже к морю, все перегорожено заборами и подойти невозможно уже ни к чему. Надо добиться, чтобы экономически выгодные объекты работали на благо местных жителей, а не только узкой группы лиц, это принципиально важная позиция, о чем здесь сегодня говорилось.

Далее. Остро стоит вопрос о докапитализации и восстановлении целых направлений крымской промышленности. Прежде всего, речь идёт о машиностроении. Крупнейшие предприятия, многие находясь в составе Украины, либо погибли, как, скажем, завод "Фотон", либо пребывают в очень таком сомнительном состоянии, балансируя на грани нулевой рентабельности, а между тем многие предприятия, такие как завод "Море", завод "Фиолент" могут серьезную помощь оказывать и российской экономики в целом, выполнять оборонные заказы. И это нужно вернуть этот позитивный опыт, который накоплен ещё с советских времен и который был просто оборван насильно в годы, ну, скажем так, украинской практики хозяйствования.

Насущным является принятие закона о свободной экономической зоне в Крыму, которая бы способствовала развитию технопарков, высоких технологий, банковского сектора, финансовых услуг и других высокорентабельных направлений бизнеса, при этом не наносящих ущерба экологии полуострова. Подчеркну, что бытует некоторое мнение о том, что ориентация на развитие исключительно туризма и сельского хозяйства даст процветание крымскому региону. Так вот, по нашему мнению, дело заключается в том, что если мы будем акцентировать внимание только на туризме и сельском хозяйстве, мы превратим Крым в Грецию со всеми негативными последствиями для экономики. Поэтому то, что не вредит экологии Крыма, должно развиваться и приносить прибыль.

Срочного решения на данный момент требуют проблемы переходного периода, но зачастую они уже сейчас решаются, например, только вот в этом году был увеличен бюджет Крыма с 5,5 миллиарда гривен до 11 миллиарда гривен и это позволило впервые за современную историю Крыма выйти на бюджет уровня 1 миллиард долларов, такого в современной истории Крыма до этого не было. Но тем не менее проблемы с водой, поставка питьевой воды по Северо-Крымскому каналу, который изношен до 80 процентов. Проблемы, вот о чем ушедший коллега говорил, банковского сектора. Сейчас люди в Крыму буквально толпами стоят в банки, потому что украинские банки уходят из Крыма, а российские ещё не заняли их место, их очень мало.

Сместить "Приватбанк", который обслуживает порядка, обслуживал порядка 700 тысяч участников, вкладчиков своих и имел 1100 отделений, сейчас практически не может никто, этот процесс нужно ускорять. И если есть возможность привлечения региональных банков в Крым, это нужно всячески этому способствовать, потому что люди штурмуют банки в прямом смысле этого слова.

Далее. Вопрос поставок импортных товаров и не только поставок товаров, но и элементарной доставки этих товаров. Сейчас многие украинские службы уходят из Крыма, новые российские ещё не приходят.

Вопросы транспорта здесь обговаривались. Вроде бы как этот вопрос решается, но нужно ещё учесть один такой момент: Крым всегда будет проигрывать курортам Египта, Турции и так далее, пока здесь не будут привлечены лоукост-компании, которые обеспечат дешевые перелеты. Цена на перелет в Крым делает настолько нерентабельным отдых в нем, что все вложения в инфраструктуру туристскую бесполезны.

И последнее. Крымчане ожидают значительного притока инвестиций в инфраструктурные проекты и, возможно, это оправдано, мы ждем этого, можно сказать, с нетерпением. Но есть одна очень существенная проблема, о которой как-то непринято говорить, тем не менее мы давайте о ней скажем. Если мы не сменим управленческую вертикаль, которая будет осваивать эти инвестиции, то мы получим с вами те же коррупционные схемы, которые были при макеевской власти. Как можно в ту же самую, извините, реку войти дважды в этом смысле? Поэтому сейчас весьма актуальным является вопрос о том, чтобы интеграция Крыма в Россию проходила с новой властью. Здесь очень много опасных моментов, но их нужно попытаться решать, потому что тогда мы не оправдаем, если мы не решим эти вопросы, мы не оправдаем ожидания президента Владимира Путина, которые он высказал 17 апреля, о том, что Крым должен стать из дотационного региона в регион превратиться донорский. Вот это невозможно без того, чтобы заменить вертикаль власти в хорошем смысле этого слова.

И самое последнее. Мы не сидим сложа руки, несмотря на то, что сейчас определённые сложности у Крыма как туристического центра, тем не менее вот нами был подготовлен в свое время фильм "Всё о Крыме", трехчасовой фильм, который содержит в себе полный рассказ о всех уголках Крыма по чуть-чуть. И он переведен на английский язык и здесь две версии этого фильма. Вот есть предложение, я передаю сам этот фильм во фракцию, Михаил Васильевич, пожалуйста, передайте. И есть предложение, мы по очень низким ценам готовы тиражировать этот фильм и предлагать всем россиянам во всех уголках России для того, чтобы они могли понимать. Потому что сейчас уже выросло целое поколение людей, которые не знают, что такое Крым и не понимают, зачем в него ехать. А Крым – это сейчас поверьте, не только самый русский регион в России, в мире, пожалуй, но это ещё самое прекрасное место на земле, я говорю вам совершенно ответственно.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Спасибо, Андрей Викторович. (Аплодисменты.)

Слово предоставляется депутату Государственной Думы, заместителю председателя комитета по делам СНГ Москальковой Татьяне Николаевне. Пожалуйста, Татьяна Николаевна.

Москалькова Т.Н. Уважаемый Михаил Васильевич, большое спасибо.

Уважаемые коллеги, построить в Крыму эффективную экономику невозможно без обустройства безопасности в том нашем понимании, в котором наша партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в программном документе "Пять шагов" концепцию этого вопроса вычертила. И сегодня в выступлении Сергея Михайловича Миронова в Государственной Думе впервые публично озвучено, что нашей фракцией, коллективом наших депутатов подготовлен закон о муниципальной милиции, которая приближает участкового инспектора и полицию к населению. Кто из нас видит полицейского, участкового? Практически никто не знает его имени и эта работа, эта связь абсолютно порвана. И премьер позитивно отнесся к этой информации, он сказал, что возможно, Крым – это та площадка, на которой мы планируем использовать в качестве пилотных проектов новые прогрессивные модели экономические, и в данном случае мы могли понимать это как поддержку нашей идеи и этого пилотного проекта. Потому что сфера безопасности сегодня, да и вообще правоохранительная сфера и судебная, в наиболее сложном положении, поскольку существует разрыв в законодательном и содержательном понимании уголовного и уголовно-процессуального законодательства в отличие, например, от туризма, науки и других сфер.

Несколько слов о том, что происходит в этой сфере. Прокуратура проводит полную ревизию уголовных дел, в том числе приостановленных, и тех, где составы не бьются с нашим законодательством. Они должны быть прекращены либо трансформированы заново в перепредъявленные обвинения. Таких уголовных дел сегодня в судах находится 1400 и 300 гражданских дел. Сегодня на отчёте правительства неоднократно звучала тема Крыма, в том числе связанная с собственностью и самозахватами, и с неправильным оформлением собственности. И судам по российскому законодательству придётся провести ревизию этой деятельности.

Что в области у нас ФМС? Сегодня более 80 тысяч жителей Крыма получили российские паспорта. Документы для получения паспортов, русских, российских паспортов приняты ещё от 145 тысяч, а всего предстоит эта работа в отношении двух миллионов граждан, проживающих в Крыму. Огромнейшая работа, и особенно она будет значительна в отношении всяких казусных моментов. Если человек захочет сохранить гражданство украинское, как социальный пакет будет работать в отношении него, и по другим проблемам.

В Крыму не было Следственного комитета. Он создан сейчас, воссоздан, как территориальное подразделение Следственного комитета Российской Федерации. Поэтому для того, чтобы эту работу не останавливать, в Крыму начал работать Интернет-сайт республиканского следственного управления Следственного комитета. Пилотный проект предусматривает, когда любой вправе обратиться на этот сайт с заявлением о совершении преступления. И эта уже происходит регистрация, и начинается производство в уголовно-процессуальном порядке.

В заключение я хотела бы высказать четыре предложения, которые наша фракция могла бы... в которых наша фракция могла бы принять участие. Крымская правовая система в области безопасности сильно отличается от российской. И нам, видимо, следовало бы создать специальный орган по гармонизации законодательства и специальные эксперты должны были бы целенаправленно проводить эту работу. При нашей фракции работает сильный, самодостаточный, очень представительный экспертный совет. И мы могли бы предложить правительству нашими силами принять участие в адаптации или в имплементации норм российского законодательства в крымское.

Второй важный момент связан с привлечением к уголовной ответственности по законодательству. В российском законодательстве предусматривается ответственность в уголовном порядке. Определить систему их реабилитации, не просто освобождения, но и реабилитации.

И, наконец, последнее. Очень важно нам продолжить вопросы миграционной политики. У нас своя чётко выработанная концепция, своё видение на миграционную политику, отличающаяся от видения других фракций. И мы считаем, что в упрощённом порядке с тем социальным пакетом, который предусматривает Российская Федерация, нужно применять законодательство к крымчанам, к украинцам с учётом их особых условий. И это законодательство не должно работать в равной степени для других государств СНГ, ибо наш бюджет просто не сможет выдержать те социальные гарантии, которые мы должны передать гражданам России, теперь гражданам России, получившим гражданство в упрощённом порядке.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Слово предоставляется Абрамову Михаилу Давыдовичу, вице-президенту Центра модернизации, профессору Московского налогового института. Пожалуйста, Михаил Давыдович.

Абрамов М.Д. Во-первых, спасибо, что меня пригласили. Во-вторых, я приветствую всех присутствующих. Ну и, в-третьих, я сам в какой-то степени крымский, школу там закончил, работал на заводе Продмаш в Симферополе, в типографии в Феодосии.

И, кроме того, мы занимаемся как раз теми вопросами, которые сегодня очень могут быть интересны для Крыма.

Во-первых, наш Центр ЭАЦ "Модернизация" подготовил проекты Законов, согласно которым собираемые в Крыму налоги должны там и оставаться, и которые предусматривают более справедливое распределение налогов между региональным и муниципальными бюджетами Крыма.

Во-вторых, по поручению Сергея Михайловича Миронова в 2011 году наш Центр разработал предложения по совершенствованию российской налоговой системы. К сожалению, дальнейшего развития наши работы не получили и ждут своего часа. Дело в том, что российская налоговая система не выдерживает критики. Она, может быть, хороша по сравнению с тем, что в Крыму, но, в общем-то, именно она способствовала разрушению нашей промышленности и, в частности, машиностроения.

Руководству нашей страны было ясно, что российская налоговая система требует корректировки. И по поручению Сергея Михайловича Миронова мы подготовили соответствующие предложения. При этом были использованы наработки Института развития налоговой системы и Института социально-экономических проблем народонаселения Российской академии наук. Бывший заместитель директора Института развития налоговой системы Кашин Владимир Анатольевич сидит рядом со мной. Мы знаем, что нужно делать для развития экономики, для улучшения социально-экономической ситуации в России.

Именно Крым может стать "площадкой", на которой целесообразно апробировать наши предложения. Мы готовы предложить для Крыма Временный Налоговый Кодекс.

В первую очередь мы хотим в корне упростить налоговое администрирование. Например, налоговый отчёт должен помещаться на 1-2 страницах, как это, например, в Швеции, как это в других странах. Пока ситуация в этой сфере становится только хуже . Вчера в Государственной Думе был принят закон об упрощении налоговой отчётности. Я посмотрел этот закон, ну просто нет слов. На ум приходит такая аналогия: представьте, что миллион мух летает и не даёт жить. И вот приняли закон – двух мух убили. Хорошо это? Конечно, хорошо. Но что это меняет? Да ничего не меняет. Реализация наших предложений позволит изменить ситуацию в корне.

Вторая проблема – НДС. Я выступал в Киеве на налоговой конференции и рассказывал о наших проблемах. Там присутствовали налоговики и бухгалтеры украинские. Им наши интересы и проблемы были очень близки. После того, как закончилось мероприятие, в коридоре один из организаторов конференции говорит, вы знаете, вот у вас вроде вертикаль, у нас полная демократия, а налоговая система, говорит, что у вас, что у нас ну никуда не годится. И конкретно НДС. И там есть НДС, и у нас есть НДС. С одной стороны, он не дает житья никому и не дает развиваться России. С другой стороны, при возмещении НДС в России ежегодно воруют 1,5 триллиона рублей. Расчет – элементарный: за 12 лет экспорт в России вырос в 5,2 раза, а возмещение НДС – в 16 раз. Ну и там много других нюансов.

То же самое амортизация. У нас чтобы купить оборудование, надо заплатить 20 процентов налога на прибыль. Сегодня так называемая амортизационная премия для оборудования может достигать 30%. А надо сделать 100%.

Председательствующий. Михаил Давыдович, я извиняюсь, вы запугаете наших гостей из Крыма. Пусть они... А если серьезно, я просто напоминаю о регламенте.

Абрамов М.Д. Секундочку, я заканчиваю.

Дело в том, что у нас есть очень конкретные наработки, и мы бы хотели в Крыму эти наработки апробировать. Я думаю, нас поддержат и крымские товарищи, и любой, кто захочет посмотреть, что же мы предлагаем. Наши предложения опираются на здравый смысл и мировой опыт. Я надеюсь, товарищ Терентьев нас поддержит, и товарищи из Крыма, и Михаил Васильевич Емельянов.

Отменять налоги не надо. Ни одна из безналоговых Особых экономических зон (Калининград, Ингушетия и др.) эффекта не дала. Кроме того, налоги нужны для финансирования бюджетников и пенсионеров. Но налоги и налоговое администрирование не должны мешать экономическому развитию. Реализация наших предложений это обеспечит. Спасибо за внимание.

Председательствующий.

Спасибо, Михаил Давыдович, спасибо.

Слово предоставляется Сергею Анатольевичу Рогинко, руководителю группы экологии Института Европы Академии наук.

Рогинко С.А. Большое спасибо.

Я постараюсь коротко по основной экологической проблематике Крыма пройтись. Потому что если проходиться подробно, это не хватит и двух часов, потому что по всем компонентам, и леса, и пляжи, и вода, и воздух есть серьезнейшие проблемы, которые и в советское время существовали, но за последние 20 лет они обострились так, что, принимать нужно меры абсолютно срочные и неотложные.

Шла 20 лет сплошная вырубка леса, причем в заповедных зонах. Шла добыча песка на пляжах, в результате чего, крымские пляжи, которые имеют существенное преимущество перед той же, например, Италией и Грецией, потому что это песчаные пляжи, становятся каменными пляжами и состояние воздуха в ряде зон совершенно неудовлетворительное. И, наконец, конечно, застройка этими замечательными особняками. Когда царская тропа, которая была всегда классической прогулочной тропой, становится тропинкой между двумя заборами – слева дачи, справа дачи, когда дачи господ Кличко находятся в пяти метрах от Ливадийского дворца и когда вообще Украина сформировала такое правило, что охранная зона Ливадийского дворца составляет 1 метр по периметру, а дальше можно строить что угодно. Вот если бы в Версале такое правило кто-нибудь сделал, его бы, я думаю, посадили бы на следующий же день.

Но это всё требует, естественно, очень серьезного комплексного подхода и рассмотрения. Должна быть, естественно, целевая программа и не просто целевая программа, а специализированный орган, который за реализацией этой программы будет следить и поддерживать. Иначе любая программа без системы управления, она просто повиснет в воздухе.

И под конец о самом главном, о воде. Сейчас Украина отключила воду, отключила канал. И если это положение будет дальше сохраняться, то дождевой воды не хватит для того, чтобы обеспечить нужды Крыма. Её никогда не хватало, поэтому и прорылся канал.

Естественно, можно говорить о том, что канал изношен. Можно говорить о том, что 50 процентов воды теряется. Можно говорить о том, что сельское хозяйство базируется на старейших технологиях и надо внедрять капельное орошение и это всё нужно делать. Но самое главное нужно расшить это узкое место. Нужно решить проблему с украинскими поставщиками воды. И здесь, мне кажется, потребуются очень жёсткие меры и очень реальные, серьёзные политические шаги, вплоть до того, что придётся блокировать украинские порты на Азовском море, блокировать весь украинский экспорт зерна ровно до тех пор, пока они не пустят воду.

Они, знаете, что говорят: нет договора между Россией и... между Украиной и Крымом по расчёту за электроэнергию, которая тратится на наносы для подачи воды. У них очень формальная причина. И это отношение между Крымом сегодня и Украиной. Нет договора и нет...

"Херсонэнерго", который решает эти вопросы, принадлежит товарищу Бабакову небезызвестному всем. "Херсонэнерго", который...

Председательствующий. Коллеги, давайте, это в рабочем порядке...

Рогинко С.А. Принадлежит товарищу Бабакову, депутату Государственной Думы, в прошлом члену фракции...

Председательствующий. Но в прошлом, в прошлом.

Рогинко С.А. В прошлом, да. Поэтому и с товарищем тоже нужно провести отдельную разъяснительную работу.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Анатольевич.

Я хочу предоставить слово Литвиненко Артуру Владимировичу, доценту Государственного машиностроительного университета. Артур Владимирович, пожалуйста.

Литвиненко А.В. Спасибо.

Тема моего доклада: "Проблемы развития Крыма и пути их решения". На сегодняшний день Крымский полуостров состоит из автономной Республики Крым и Севастополя, которые являются субъектами Российской Федерации.

Валовой региональный продукт Крыма оценивался в 2013 году в 4,5 миллиарда долларов. Основные доходы Крыма даёт промышленность – 16 процентов, более 500 крупных и средних предприятий, торговля – 13 процентов, и сельское хозяйство – 10 процентов зерновые хозяйства и виноградарство.

Несмотря на наличие в Крыму известных курортных городов, расположенных на берегу Чёрного моря, доходы от туризма составляют около 6 процентов. Это примерно в среднем 6 миллионов туристов в год. При этом 40 процентов отдыхающих приезжают на курорты Крыма из разных регионов России.

Средняя заработная плата в Крыму на начало 2000 года составляла примерно где-то 1200 гривен. В переводе на российские рубли это около 4 тысяч 800.

Автономная Республика Крым, которая почти целиком обеспечена собственными продуктами питания, половину своих экспортных товаров отправляла в страны СНГ – 45 процентов, большую часть в Россию – 29 процентов. Ещё 23 процентов товаров экспортируется в страны ЕС.

К примеру, в 2009 году объём экспорта крымских товаров в страны ЕС составил 83,3 миллиона долларов. По данным Главного управления статистики республики Крым является крупным экспортёром сельхозпродукции. Это зерново-животноводческое направление и эфиромасличные культуры. А в страны Евросоюза вывозится много продуктов неорганической химии, в том числе – это около 36 процентов благодаря работе, активной работе предприятий химической отрасли в регионе и минеральных продуктов – 34 процента.

Однако по данным Министерства экономического развития и торговли автономной Республики Крым за август 2013 года больше всего из Крыма вывозилось алкогольных и безалкогольных напитков, преимущественно вина, поскольку виноградарство на самом деле является одним из основных направлений производства аграрного сектора Крыма в Россию, Белоруссию, Японию, Китай, Германию, США и другие страны.

Важнейшей проблемой Крыма всегда являлось водоснабжение. Вот это прозвучало тоже в докладах, я заметил. Да, вода в основном поступает по каналу с реки Днепр, с юга Украины. Кроме того, существует транспортная проблема связи Крыма с материковой частью России. В настоящее время действует Керченская паромная переправа. Предлагается в перспективе строительство моста, также прокладка туннеля под Керченском проливом. А также необходимо увеличение авиаперевозок, совершенствование авиаморских портов, автомобильных и железных дорог.

Ещё одной проблемой Крыма, так и нерешённой за более чем 20 лет украинской независимости, стала энергодефицитность региона. Крым получал с материковой части Украины более 80 процентов потребляемой электроэнергии. В структуре потребления электроэнергии на население приходится 46,0 процента, на промышленность – 17,6 процента, на сельское хозяйство – 6,7 процента. В данном случае, я думаю, скажем так, большим потенциалом является возведение солнечных станций. Они есть, где-то общей мощностью 227,5 мегаватт и покрывают всего лишь пока 5 процентов от общей потребности в электроэнергии Крыма.

Говоря о туристическом кластере, нельзя не упомянуть то плачевное состояние природных и исторических памятников Крыма. В Крыму к объектам природно-заповедного фонда относятся шесть государственных заповедников, 29 заказников, 8 заповедных урочищ, пейзажные ресурсы, это более 100 атрактивных природных объектов, 69 памятников природы, более 170 лошадных объектов. Спелеоресурсы, которые могут использоваться, 160 пещер. В систему экскурсионного обслуживания Крыма включено лишь примерно половины из перечисленных объектов.

Основы крымской экономики, сфера услуг, составляющих более 60 процентов валового регионального продукта. На долю промышленности в основном, добычу полезных ископаемых приходится 16 процентов, сельского хозяйства 10 процентов. В то же время именно промышленность является бюджетообразующим сектором экономики, как ни странно – более 37 процентов всех поступлений в бюджет, что говорит о значительной доле на сегодня теневого бизнеса в сфере оказания туристических и санаторно-курортных услуг.

Далее. Сегодня Крым нуждается в программе социально-экономического развития, как мы понимаем, разработанной исходя из изменения государственного статуса полуострова. Крым должен стать площадкой для апробации дальнейшего распространения по всей России принципиально иной экономической модели с опорой на несырьевой сектор. В ситуации России-Крыма налицо одна и та же модель управляемого капитализма, в той или иной степени присущая всем развивающимся странам, единой нации, а также значительные ресурсы материнского государства.

Принципиально меняется и способ достижения главенствующей цели любой экономической реформы. Это повышение уровня и жизни людей посредством устойчивого экономического роста. Экономический рост основывается на триедином подходе – повышение производительности факторов производства, земли, природных ресурсов, инженерной, коммунальной, информационной инфраструктуры, основных средств финансового капитала, труда. Накопление физических, прежде всего, инвестиций и человеческих компетенций капитала, развития институциональной среды, это госрегулирование, бюджетно-налоговой системы, правовой основы жизнедеятельности.

Председательствующий. Артур Владимирович, регламент...

Литвиненко А.В. Не уложился в регламент, извините, пожалуйста. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо, Артур Владимирович. Слово передается Ректору Государственной Академии славянской культуры, кандидату культурологии, профессору Коненковой Алле Кирилловне.

Коненкова А.К. Уважаемые коллеги, уважаемые организаторы "круглого стола", хочу передать от академии большое спасибо за возможность принять участие в работе "круглого стола" по проблемам Крыма.

Нас здесь небольшая делегация, я хочу представить своих коллег. Это первый проректор академии, доктор философских наук, профессор Государственной Академии славянской культуры, Громов Михаил Николаевич и профессор академии, кандидат исторических наук, а также заведующий кафедрой исторического краеведения РГГУ Владимир Фотиевич Козлов.

Государственная академия славянской культуры была создана в 1992 году в целях развития многонациональной культуры России, в этом направлении и была организована наша деятельность – не только образовательная, но и в области культуры. Академия имеет большой опыт работы с Крымом, с образовательными, культурными и научно-исследовательскими учреждениями.

И на 28 апреля, по инициативе ведущей кафедры нашей академии – теории истории и культуры – назначена конференция по проблемам Крыма, на которую я приглашаю всех участников этого "круглого стола". Здесь будет рассмотрен ряд вопросов с точки зрения научно-исследовательских проблем и культурных проблем. А сейчас я хочу передать слово Михаилу Николаевичу Громову для сообщения вот по проблемам Крыма, наше видение вопроса именно в области культуры.

Громов М.Н. Уважаемые коллеги, постараюсь быть кратким. Для того чтобы принимать какие-то решения, во-первых, необходима достаточно объективная и полная информация. То, что мы сейчас знаем о Крыме в средствах СМИ и из других возможных источников, это только часть отражения того, что там реально происходит. А проблем там немало происходит, и их надо будет разрешать.

Второе. Знание истории необходимо, потому что у нас все разговоры идут о Крыме, советские, постсоветские, хрущёвская передача, сейчас доходят до XVIII века, когда при Екатерине присоединили Крым. Но на самом-то деле Тавриде 2,5 тысячи лет, и вот это влияние греческой, потом византийской цивилизации было весьма важным для становления восточнославянской культуры.

Надо сказать, что у нас часто говорят, что Россия находится между Западом и Востоком, есть такая трёхчленная формула: Россия-Запад-Восток. Но из этой упрощённой схемы выпадает полностью южный цивилизационный вектор, а он был важнейшим в первые века нашей истории вплоть до падения Византии. И возвращение России к берегам Чёрного моря, та православная реконкиста, которая произошла в XVIII веке, она одновременно означала и возвращение к культурным истокам, к византийским истокам.

Касаясь Крыма, нельзя не обойти и отношения с Украиной, здесь тоже не всё так просто, потому что одно дело – власть нелегитимная, другое дело – деятели науки, культуры, образования, с которыми мы должны поддерживать плодотворные, необходимые и полезные контакты. Когда мы говорим об истории Крыма и говорим, что там всё началось с XVIII века, это неверно. В Крыму проходила миссия апостольская Андрея, апостола первозванного, и потом в Киев это пошло.

В Крыму были Кирилл и Мефодий, просветители славянские, об этом тоже мы должны помнить. В Крыму принял крещение князь Владимир Киевский, это тоже мы должны помнить. Сейчас иногда Киев предстаёт как столица враждебного государства, но на самом-то деле не надо забывать, что это мать городов русских, и есть связи, имеющие многовековую историю, и на это мы должны ориентироваться.

По поводу возможных мероприятий, которые здесь можно озвучить, предложить вашему вниманию, я думаю, это и конференции, мы связаны с домом Волошина, с Алупкинским музеем, с Херсонесом, с Таврическим университетом, и по всем этим направлениям, я думаю, мы должны интенсифицировать сотрудничество.

В мае, когда будут проходить праздники, дня славянской культуры и письменности здесь, в Москве, я думаю, можно тоже провести большую конференцию по восточнославянской культуре и по Крыму. Кирилл и Мефодий, они являются покровителями не только православной Европы, но и всей Европы. Это признано во всём мире, во всём христианском мире.

У нас выходит журнал "Вестник славянских культур". Вот здесь Алла Кирилловна принесла трёхтомное исследование по истории славянских культур и этот журнал, и здесь у нас публикуются авторы, в том числе в большом количестве авторы из Украины. То есть, несмотря на вот нынешнюю напряжённую обстановку политическую, мы настроены продолжать культурное, научное, духовное сотрудничество со всеми положительными, со всеми здоровыми силами на Украине. Ну а в Крыму тем более.

Но о Крыме, я думаю, подробнее скажет лучший наш специалист по Крыму Владимир Фотиевич Козлов.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коненкова А.К. Вот эти книги я прошу передать во фракцию.

Председательствующий. Спасибо.

Козлов В.Ф. Дорогие коллеги, я хочу продолжить разговор по Крыму. Дело в том, что сам я многие десятки лет прожил в Крыму, сегодня вернулся из Крыма, прилетел. Сам, своими глазами вместе с членами Общественной палаты, Минкульта объездил Южный берег. Впечатление необычайно отрадное. Не верится и людям, которые живут в Крыму, благодарят Москву, благодарят Путина, благодарят Россию. Хотя, конечно, надо учитывать, что настроение, это благодать, как говорится, Божья, но благодать долго не бывает, понятно. И настроение вот это нужно поддержать. Поддержать очень тяжело. Кто живет в Крыму, тот, конечно, знает. 23 года жить ну не на чужбине, но, во всяком случае, не на своей родине, это наложило отпечаток и на настроение, и на психологию крымчан. Многие не узнают, в общем-то, тот Крым, который был 23 года назад. Поэтому нам нужна большая, если мы говорим о культуре, культурная программа, знания о Крыме в России, в каждом городе, в Москве, о его истории, о его уникальности. Всякие разговоры, что это дотационный регион, что мы взяли на себя ярмо, это вообще совершенная ерунда. Мы удлинили свою историю на тысячу лет, на тысячу лет. Собственно, продлили её до колыбели крещения, до первого века, когда появились христиане.

Я не хочу говорить об истории Крыма, я хочу сказать, что вот это знание о Крыме, мы должны постоянно думать, как посылать из России в Крым знания о Крыме, как в Москве популяризировать, собственно, Крым, издания. Крымчане всегда говорили, дайте нам возможность крымский магазин какой-то книжный открыть или специальных там товаров, там много специфических, очень интересных, экологически чистых товаров, которые можно вообще представить и во многие города. Программы просветительские, образовательные, фильмы. Существует в Москве Российское общество по изучению Крыма. Три года мы выпускаем самые разные альманахи краеведческие по Крыму, самые разные издания, в которых популяризируем историю Крыма, её абсолютную уникальность. В РГГУ создан центр крымоведения, научно-образовательный центр. И знания о России очень важны для крымчан. Мы должны в вузы России сейчас принимать группы большие крымчан. Крымчане, особенно молодежь, молодежь ведь проголосовала на волне ситуации, это всем понятно. Потому что молодежь давно уже оторвана, она не знает Россию, она боится сегодня иногда Россию. И эта боязнь иногда будет всё дальше и больше, и больше в результате как блокадного пока, я думаю, временного периода.

Поэтому наборы в вузы, наборы в высшие учебные заведения, обмен Академии славянской культуры и другие, обмен между вузами, это наши, в общем, будут с хорошей точки зрения агенты, те люди, которые будут учиться здесь и будут ездить вообще в Крым. Это очень и очень важно. Книги, общества, обмен конференциями, делегациями чрезвычайно важно.

Ну и, конечно, туризм. Туризм, который обеспечивает сотни тысяч людей, существование. Да, там многие налоги не работают, не сдают люди, Украина сквозь пальцы вообще смотрела и на свои, и на Крымские какие-то выплаты налогов, но это реально Южный берег Крыма, это сотни тысяч людей. Поэтому сейчас, когда билеты необычайно иногда тяжело достать, дорого стоят, крымчане говорят, помогите сейчас, помогите, хоть направляйте хоть полувоенные, МЧСовские самолеты на Бельбек. Потому что придёт май, придёт июнь, придёт август, когда у нас не хватало десятки составов в день, в общем-то, посылали. 10 составов, фактически, в день ходило. А один состав – это много самолётов. Вот это придёт. Пока мы не знаем, насколько это тяжело. И сами крымчане говорят, что больше 2 миллионов не будет, это, конечно, наверное, не так, отдыхающих, было 6 миллионов. Мы проезжали, несколько дней назад была прекрасная погода, 25 градусов. Ливадийский дворец, Бахчисарайский дворец-музей, которые принимают по 400-600, принимали, тысяч экскурсантов. Сегодня, полтора часа, были в одном музее 10 человек, полтора в другом – 10 человек.

В Ливадии ни одного иностранца нет. Они испуганы. Естественно. Они говорят: ну что-то сделайте. Либо посылайте, давайте, пошлём, может, организованное... говорили уже чиновники, допустим, или государственные бюджетные организации, вузы, наконец, паломнические большие группы, неприхотливые группы людей. Паломники, мы знаем, кто это такие, которые могут... В Крыму очень много храмов, монастырей. Более 500 монастырей. Это очень и очень важно. Туризм, наверное, сейчас, летом – это будет лакмусовая бумага, показатель, как Россия справилась с этим.

И последнее – проблемы насущные, о которых очень хорошо говорил крымчанин, я забыл, по-моему, Стрельцов фамилия, он знающий, мне тоже другие говорили, – это то, что немножко раздражает сегодня. Но крымчане, может, нетерпеливые. Вот этот плод достался, победа очень легко досталась сравнительно крымчанам. В этом отношении очереди, огромные очереди за паспортами. Что нельзя сделать несколько? По банкам, наверное, нельзя. Это немножко стало раздражать. Люди хотят сразу, не хотят ждать. Мы можем это сделать.

Бензин почти такой же дорогой, как на Украине. Такой же фактически чуть-чуть снизился за последние дни. Что нельзя за полтора месяца привезти, крымчане говорят, мы-то понимает сложность, какие-то танкеры и начать вообще продавать, потому что там многие ездят?

Торговля. Потеря, посмотрите, походите по рынкам, мы ходили по рынкам, многие товары вымываются. Уже трудно что-либо купить, потому что снабжение шло через континент, налаженные связи. Через Одессу турецкие вещи завозили дешёвые сравнительно, украинские товары были.

Или типографии, которые теряют, сейчас не могут издавать что-то, потому что всё идёт у нас через... Крымчане даже говорят: Москва, давайте сделаем, чтобы Москва нам помогала и Центральная Россия.

У нас кинут Краснодарский край и Ставрополье, чтобы Крыму помогать, кураторы. А Москва помогает Севастополю. В этом отношении очень много проблем. Проблемы памятников, потому что...

Председательствующий. Спасибо большое. Мы понимаем всё.

Козлов В.Ф. Сейчас, последнее. 10 тысяч памятников в Крыму. Если мы построим мост, то мы снесём половину там Керченского полуострова огромного с археологическими памятниками. А это мы должны опорный план уже принять 1 июля, вот комиссия Козака. Масса проблемы, которые, наверное, должны мы решать и решать очень быстро. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Следующий выступающий доктор экономических наук государственный советник Налоговой службы II ранга, профессор Российского экономического университета имени Плеханова Кашин Владимир Анатольевич. Только очень...

Кашин В.А. Уважаемые коллеги, очень коротко. Я просто назову темы, а обсуждать не буду их.

Во-первых, здесь мы послушали выступление наших представителей государственных. Мы видим, что государство сейчас сильно озадачено распространением нашей правовой системы, социальных льгот и так далее. Это большая работа, конечно, и она много займёт времени. Но я хочу подчеркнуть, что главное всё же экономика. Если мы не создадим экономическую базу нормальную для развития Крыма, то на самом деле все эти социальные проекты у нас повиснут в воздухе.

И не секрет, что в России социальная программа держится на высокой цене на нефть. А Крым на самом деле не экспортирует нефть и газ, у них таких доходов нет.

Если говорить о нашей налоговой системе, вот мы проводили исследования по нашей налоговой системе, если её распространить на Крым, то всякое производство там будет запрещено. У нас от этой системы имеют выгоды банкиры и сырьевой сектор, которых нет в Крыму. А при нашей налоговой системе, если предприятие будет выполнять с точностью до запятой и если будет хороший налоговый контроль, то российские предприятия все закроются, промышленные предприятия, я имею в виду.

Поэтому если речь говорить о перспективах Крыма, то мы тоже проводили исследования по кризису, который охватил Южную Европу. И там две основные проблемы, почему эти курортные зоны перестали работать. Во-первых, введение евро, а, во-вторых, введение НДС. Вот НДС, если мы распространим в нашем режиме на Крым, он убьёт всякое производство, и курортное в том числе.

Поэтому наше предложение очень короткое. Использовать, скажем, опыт Испании, которая в двух направлениях является мировым лидером. Во-первых, по солнечным панелям испанцы занимают первое место, по производству в мире. Мы можем с ними сотрудничать. И второе, по ветрякам то же самое, энергетика такая экологическая у них очень развитая. И второе, скоростные железные дороги. Испания занимает первое место сейчас в Европе. Это где-то 1900 километров дороги, по которым поезда ходят со скоростью 300 километров.

И наше предложение оно очень простое. Наладить, предложить сотрудничество с испанцами. Во-первых, Испания в жутком кризисе. Любые экспортные варианты для них интересны, несмотря на санкции. Если мы предложим концессию, вот есть такая форма – концессия, то есть возможность, что они придут в Крым и будут работать.

И второе направление – в отношении правовой системы, о чём мы сейчас говорим, что вот надо реализовывать присоединение Крыма. На самом деле есть очень серьёзная опасность, что мы этим его убьём. Потому что, возьмите примеры, скажем... Мы говорили про Гонконг, вот давайте пример Гонконга возьмём, Кипр, было бы неплохо хотя бы у нас воспроизвести. На самом деле китайцы, присоединили когда Гонконг, они ничего там менять не стали, абсолютно ничего, даже валюту не стали менять. А мы вот сейчас сразу всё изменим. Вот я считаю, что это очень такой опасный путь.

И последняя идея, которая... Скажем, можно обратиться к опыту США. В США, например, пенсионеры в холодных районах не живут. Они зарабатывают деньги и уезжают во Флориду. Флорида была полным болотом, ничего там не было. Сейчас там на самом деле рай, вот люди там живут. Вот Крым, мне кажется, мог бы быть в этом плане таким же примером. Сейчас московские пенсионеры продают свои квартиры и уезжают в Болгарию. Почему бы не сделать это в Крыму? Это серьёзная вещь. Это могут быть сотни тысяч, а, может, даже миллионы людей. В Москве, напомню, 3 миллиона человека. Мы их держим в Москве льготами, пенсионеров, 3 миллиона пенсионеров. И совершенно в Москве им делать нечего, с моей точки зрения, а мы Москву сейчас расширяем.

Ну и последнее. Вот есть такая тоже мысль. Если мы хотим действительно, я считаю, что ключевое звено – это экономика. Экономику мы не сделаем, все остальные меры, чем занимается сейчас правительство, это всё пустое дело. Это поставить вопрос или де-факто вывести Крым из зоны действия ограничений ВТО. Мы в ВТО уже гробим нашу экономику. Если мы сейчас по этой ситуации придержим шаг и скажем, что Крым не будет придерживаться никаких ограничений в ВТО, то мы дадим, по крайней мере, свободу для начального старта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Владимир Анатольевич.

У нас есть группа предпринимателей из Крыма. Президент корпорации "ТЭС" Бейм Геннадий Айзекович. Есть?

Бейм Г.А. Я хочу поблагодарить тех, кто пригласил меня для участия в этом "круглом столе". Хочу сказать, что крымчане действительно сейчас испытывают очень большую эйфорию от присоединения к своей исторической родине. Но думается, что нужно всё сделать, чтобы эта эйфория не прошла быстро. А в этом плане предстоит сделать какие-то экономические шаги, потому что в связи с тем, что предпринята уже блокада даже украинскими предприятиями.

Я быстренько в двух словах расскажу на примере своего предприятия. Когда мы попросили, есть такой завод "Сумохиммаш", чтобы нам поставили запчасти, нам кратенько ответили: по политическим мотивам мы с вами не работаем, и положили трубку. То есть вот в этом плане нам нужно как-то быстренько заместить те предприятия, с которыми мы работали на Украине, российскими предприятиями.

И второе. В связи с тем, что железнодорожное сообщение с Россией затруднительно, будем говорить, по старому маршруту, нужно проложить новые маршруты, вероятно, использовать, как говорил товарищ ..., опыт Испании, чтобы проложить скоростные дороги, чтобы они двигались через Керчь.

Наша корпорация смогла уговорить своих грузинских партнёров и задействовать имеющийся у них паром грузоподъёмностью полторы тысячи, и они встал сейчас на линию. Уже неделю работает на линии. И благодаря этому... Потому что те паромы, которые работали до этого, они очень малотоннажные и не успевают перевозить грузы.

Но этого мало, нам надо помочь, безусловно, не надо подарков, мы готовы приобретать в лизинг или с помощью получения кредитов, сами приобрести таких пару паромов, чтобы поставить на линию. И можно будет тогда перевозить не только, допустим, большегрузными автомобилями, мы сейчас в первую очередь пытаемся завозить энергоносители, но будем завозить и все другие товары с российских предприятий, а это необходимо уже в ближайшее время. Вот в этом нужна нам помощь, и мы на неё рассчитываем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Геннадий Айзекович. Предприниматель из Крыма Катаки Рустем Джалилович. Есть? Нет, да? Предприниматель из Крыма Барышев Игорь Геннадьевич.

Барышев И.Г. Здравствуйте, уважаемые участники конференции! Спасибо за приглашение.

Я не буду останавливаться на вступлении, которое подготовил, так как все более-менее хорошо понимают историю и предпосылки, которые сложились в данный момент в Крыму.

И так, тезисно, просто озвучу основные приоритетные направления опережающего развития Республики Крым, которые могут сформироваться в ближайшие годы, точнее, есть все предпосылки, для их развития.

Транспорт и инфраструктура:

Мы все знаем о планах строительства транспортного перехода между Крымом и Таманью. В принципе, этот проект крайне интересный, мы давно ждём этого моста либо туннеля, это действительно откроет нам дорогу на Северный Кавказ, и не только на Северный Кавказ, но и по всему Великому шёлковому пути.

"Великий шёлковый путь" – это очень интересная программа, которая до середины 90-х годов активно развивалась в Крыму, но потом была свёрнута.

Сейчас программа "Экономический коридор шелкового пути" активно развивается в Китайской Народной Республике, она является приоритетной программой развития, и китайцы рассматривают её как одну из наиболее значимых. Прямой путь в Европу и Средиземноморье, и по пути нанизывается вся Средняя Азия.

Следовательно, крымско-кавказский транспортный коридор, это важнейшая часть шёлкового пути, то есть можно активно привлекать китайские инвестиции к строительству моста/тоннеля, тем более в увязке со строительством глубоководного порта на западном берегу Крыма.

Строительство автомобильных дорог:

Какие нужны в Крыму дороги?

Прямая скоростная дорога Симферополь-Перевальное-ЮБК, об этом уже идут разговоры в Крыму. Раньше прокладке дороги мешал украинский военный полигон.

От Симферопольской объездной дороги трасса может быть проложена от развязки в с. Строгоновка до горного участка дороги на ЮБК в с. Перевальное. Таким образом мы обходим всю "долину" и цепочку сел Лозовое-Пионерское-Заречное-Перевальное. Плечо магистрали в 15-20 км. позволяет сократить время в пути от аэропорта Симферополь до ЮБК на 25-30 минут, а также значительно повысить дорожную безопасность в густонаселенной долине рек Салгир и Ангара.

Симферопольская кольцевая дорога. Строительство начато, но не завершено, и большегрузный транспорт из Севастополя продолжает идти через город. Это занимает и время, и создает в центре города пробки, и конечно, портит чистый воздух в городе.

Ещё одна дорога, которая необходима Крыму, это дорога Алушта-Судак. Многие знают эту извилистую дорогу, тяжёлую, но интересную и очень красивую.

Кто был в Италии, знает, как там решаются такие вопросы, например, в районе Генуи. Там примерно такой же ландшафт, острые мысы и глубокие долины. Дорога идёт прямо, как стрела, на столбах и через тоннели.

Алушта-Судак, это всего 25-30 километров и Крым получает вторую, восточную часть Южного Берега. Инвестиционный потенциал курортной целины огромен.

Конечно, также необходимо реконструировать местную дорожную сеть Крыма, потому что практически все дороги нуждаются просто в ремонте и восстановлении.

И последнее, стратегически важное, это строительство скоростной автомагистрали Москва-Харьков-Симферополь. Южный скоростной коридор позволит объединить центральную Россию с промышленной Новороссией и Крымом. Время в пути на автомобиле из Москвы в Крым будет составлять всего 12-15 часов.

Скоростная железная дорога Москва-Харьков-Симферополь, как из Петербурга в Москву пошли "Сапсаны", так и в Крым необходимо пускать современные скоростные поезда.

Железная дорога основной туристический путь в Крым. К сожалению, если Украина закроет железную дорогу в Крым сейчас, то сезона 2014 не будет.

У нас летом в Крым прибывает каждые 10 минут состав с туристами из России. Как это заменить? Никакие самолеты вопрос не решат, даже если весь авиационный парк России начнет бесплатно возить в Крым туристов, всё равно не получится обеспечить пассажиропоток на уровне ж/д перевозок.

В этом году, если не удастся удалить киевскую хунту, то нужно готовиться, как говорится, к блокаде. У нас уже частичная блокада. Тут я полностью согласен с Геннадий Айзикович Беймом, надо срочно покупать паромы. В Юго-Восточной Азии масса паромов работает, и в Таиланде, и на Филиппинах.

Председательствующий. Я думаю, не покупать, а в лизинг взять. Через три года будет мост, даже раньше.

Барышев И.Г. Можно в лизинг взять, можно арендовать, можно зафрахтовать даже. Если немедленно зафрахтовать, перегнать в Черное Море (месяц хода), тогда мы успеем, если сейчас мы начнем, то мы к началу лета обеспечим себя ж/д паромами и курортный сезон будет.

Следующие инфраструктурные проекты.

Строительство глубоководного морского порта в Керчи. Для чего? Для перевалки сухих, контейнерных и наливных грузов, с железнодорожных составов и с судов типа Река-Море, Волга-Дон на морской и океанский транспорт. Сухогрузный и наливной транспорт малотоннажный проходит мелкое Азовское море, приходит в Керчь и там грузы переваливаются на океанские суда.

Строительство глубоководных грузовых портов в Севастополе, потому что Севастополь всегда был немножко рыбный, а в основном военный, а вот грузового порта в нем нет.

В Саках также можно построить глубоководный порт. Янукович уже начал переговоры с Китаем о инвестициях, нужно продолжать в увязке с Керченским мотом и Шелковым путем у этого проекта серьезные перспективы.

Строительство транзитного международного аэропорта в Симферополе. Я уверен, что санкции рано или поздно с Крыма будут сняты, и авиакомпании вернутся в Крым. Из России много рейсов идет на Юг и самолеты летят над Крымом в Турцию, Египет, Израиль, ОАЭ. Строительство транзитного аэропорта – хаба в Симферополе позволит оптимизировать транспортную логистику южного направления полетов из всех регионов России.

Развитие высокоскоростных беспроводных сетей связи, также необходимо для успешного развития полуострова. Просто отметим и этот пункт.

Создание ГИС-пространства, геоинформационной системы "Крым на карте". Мы работали над этим проектом пару лет, у нас есть некоторые наработки с применением математических, географических моделей, с привязкой телеметрических данных со спутников. Над Крымом проходят основные космические магистрали России. Центр управления полетами ЦУП-2 находится в Симферополе. Есть возможность каждые 10 минут получать свежие космические снимки. К ГИС системе необходимо привязать данные сотового позиционирования, то, что делают Яндекс-карты, и данные видеорегистраторов. Создание системы "Крым на карте" позволит в кратчайшие сроки и на качественно новом уровне решать вопросы земельного кадастра, регистрации объектов недвижимости, мониторинга оперативной противопожарной, транспортной, экологической обстановки, а также на качественно новом уровне решать весь спектр коммунальных и социальных задач.

Например, наложение данных позиционирования сотовых телефонов позволяет в режиме реального времени определять местонахождение всех абонентов сети. Если мы видим, что в каком-то доме 5 дней находилось четыре абонента, ночью они дома, потом утром идут на пляж, потом возвращаются, на следующей неделе их заменяют новых пять абонентов. Программа автоматически может вычислить буквально все объекты недвижимости, которые сдаются туристам.

Развитие электрического и гибридного транспорта в рекреационных природоохранных зонах. Развитие автомобильной сети непременно приведет к увеличению транспортных потоков, а это прямая угроза курортной экологии. Решение вопроса – экологический гибридный транспорт.

Развитие природных, исторических и этнографических национальных парков, и территорий.

Серьезная программа, уже глубоко проработанная Крымскими учеными. Необходима политическая поддержка.

Энергетика, добыча полезных ископаемых.

То, что уже есть, и то, что нужно развивать, это традиционные месторождения нефти и газа на шельфе Черного, а также в Азовского морей.

Второе и еще более интересное направление, это разведка и освоение гидратных месторождений природного газа. Во-первых, это свободный выход газа в палеоруслах Днепра и Дона. Струйные выделения сипов легко собирать подводными куполами-накопителями. Во-вторых, это залежи газогидратов в глубоководной части Черного моря. Для справки, 80 процентов всех углеводородов земной коры находятся в форме газовых гидратов донных отложений морей и океанов. Отмечу, Черное море – это крупнейшее мировое хранилище газогидратов. Толщина гидратного слоя с концентрацией газогидрата до 60 процентов достигает 400 метров, полукилометра. Колоссальные запасы.

Наработки по данной технологии у нас есть. Это оригинальные отечественные технологии. Экспедиционные работы, исследования и расчеты проводились на базе Севастопольского Института Биологии Южных Морей (ИНБЮМ), группа Академика Егорова Виктора Николаевича, а также группа нефтяных математиков Башкирского Университета и Институт Океанологии им. Ширшова под руководством Академика Нигматулина Роберта Искандеровича.

Солнечная термальная и электроэнергетика.

На круглом столе это уже упоминали. Хочу отметить, что я имею практический опыт работы по солнечной электроэнергетике в США. Фактически – это крайне убыточная технология. Электровольтаика чисто популистская направление энергетики.

С этим уже столкнулась Европа. Огромные средства вкладывались в развитие альтернативной энергетики, традиционные тепловые станции закрывались, но в результате нарушена энергетическая безопасность Европы. Усилия тщетны и контрпродуктивны. Поэтому говорить о том, что энергетику Крыма спасёт солнце, не стоит.

Фирма "Сименс" выделили кредиты Украине на строительство своей солнечной электростанции в Крыму. Деньги вернулись в Германию. Да, электростанция стоит около п. Николаевка. Но сколько она стоит? И сколько теперь Украина должна?

Термальная солнечная энергетика. Это, действительно то, что необходимо развивать в Крыму.

Известен опыт средиземноморских стран – Испания, Италия, Греция, Израиль... по термальной солнечной энергетики. Везде стоят солнечные обогреватели, которые обеспечивают горячее водоснабжение. Экономия традиционных ресурсов, электричества и газа составляет до 60-70%. Серьезная экономия и реальная экология.

С учетом дефицита воды в Крыму, также целесообразно развивать солнечные опреснительные технологии.

Ветряные электростанции, при их разумном размещении могут существенно улучшить энергонезависимость полуострова.

Рекреация и туризм, буквально по пунктам списка.

Санаторное лечение и оздоровление.

Медицинский туризм.

Сезонный климатический туризм.

Этнологический и культурный туризм.

Спортивный туризм. Спортсмены могут иметь в Крыму зимние базы для круглогодичных тренировок.

Экологический и активный туризм.

Деловой туризм. Конференции, выставки, форумы и так далее.

Образовательный туризм, чтобы к нам приезжали студенты со всего мира и со всей России учиться. Научная школа в Крыму сильная и в тепле всегда хорошо учиться, заниматься исследованиями и наукой.

Промышленность.

Разберём позицию кратко.

Судостроение.

Микроэлектроника. У нас в Крыму были отличные предприятия, отличные школы микроэлектроники. Мы владели такими технологиями, которые даже в Калифорнии появились позже.

В 1972 г. Никсон, на первой встрече с Брежневым в Крыму отметил, что Крым очень похож на Калифорнию и перспективен в плане развития микроэлектроники. Позднее были приняты программы развития данной отрасли. Построены телевизионные заводы, развивалось точное приборостроение. За годы незалежности тема была практически сведена на нет. Заводы закрыты, разворованы и перепрофилированы. Однако специалисты остались. База для развития есть.

IT-технологии.

В Крыму очень много специалистов по IT-технологии и при соответствующей гос. поддержке можно обеспечить все условия для бурного развития направления в Крыму. Многие молодые российские специалисты с удовольствием поедут в Крым. Утечка бесценных мозгов в Силиконовую Долину может значительно сократиться.

Прецизионная механика. До сих пор осталось предприятие "Пневматика", оно работает. Прецизионная механика – это основа всех высоких технологий. Есть потенциал и требуется развитие.

Оптика, электротехника, фармацевтика и тонкая химия, медиа и кинопроизводство, также могут быть локомотивами крымской экономики.

Наука и образование.

Академическая кооперация с научными центрами России, организация опорных лабораторий, обсерватория и станции, то, что всегда было с царских времён в Крыму.

Полевая практика для студентов российских вузов. Развитие прикладных направлений и внедрение фундаментальных исследований, высокотехнологичное производство.

Также развитие кластера космических технологий в Крыму. Центр управления полётами – "Крым". Центр подготовки космонавтов им. Ю.А. Гагарина в Звездном. Как минимум в Крыму можно организовать филиал центра подготовки космонавтов.

Профессорско-преподавательский состав мы можем привлекать из российских вузов, так как многие специалисты за последние 20 лет уехали в Россию и на Запад.

Отмечу, что когда в крымский вузах ввели обязательное преподавание на Украинском языке рейтинг упал катастрофически. Иностранные студенты к нам не едут. Литературы на украинском языке никто никогда не писал. То, что имеется, не переводили.

Вузы и НИИ остро нуждаются в современном исследовательском и лабораторном оборудовании, пособиях, материалах и реактивах.

Сельское хозяйство.

Виноградарство и садоводство.

Овощеводство в открытом и закрытом грунте на капельном орошении.

Традиционное животноводство.

Высадка ветрозащитных лесных полос, потому что в степном Крыму лесные полосы вырубили на дрова. Без защиты от ветра почву сдувает с полей. Катастрофически сокращаются посевные площади. Проблема требует безотлагательного решения.

Необходимо срочно сокращать площади под поливные культуры. Днепровская вода, о которой так много говорят в реальности в Крыму не нужна, она нам не нужна. Для питья в Крыму достаточно собственной воды высочайшего качества. Для полива подсолнечника и кукурузы, для заливки рисовых чеков действительно нужна большая воды. Но зачем это в Крыму? Поливная вода поднимает соль на поверхность. Нарушается хрупкий гидрологический баланс. На выходе 10 лет высоких урожаев на славу "неньки" и тысячи гектар безжизненных солончаков. Если мы будем и дальше днепровской водой поливать крымскую землю, у нас получится одно красное пространство.

Рыбная промышленность и аквакультура.

Азово-Черноморский бассейн, развитие рыбного промысла в российской эксклюзивной экономической зоне на базе рыбных портов Крыма. Оснащение флота современными судами и орудиями безопасного лова.

Мониторинг популяции рыбных ресурсов, гидробионтов.

Борьба с карантинными видами морской фауны. В частности, рапан дальневосточный всем хорошо известен – тотальный разрушитель донных биоценозов. Актиния атлантическая, которая поедает на дне Азова то, что ест молодь осетровых. Медуза гребневик, который уничтожает кормовую базу пелагических рыб, хамсы, шпрота.

Срочно нужно разрешить и поощрить вылов рапана. Украинские власти ввели запрет и уголовную ответственность за вылов рапана. Безумное и крайне безответственное решение. Рапан – это безжалостный разрушитель Чёрного моря, его надо вылавливать и уничтожать.

Ну и, естественно, в Азовское море надо заселять виды антагонисты средиземноморских актиний, которые ползают по дну и поедают то же самое, что кушает молодь осетровых. Сколько бы мы ни выращивали мальков осетрины, им все равно нечего кушать в Азовском море. Есть некоторые виды масляных рыб которые нужно разводить и заселять ими Азов. Они питаются именно актинией и позволят восстановить пищевые цепочки донных гидробионтов.

Конечно, разведение молоди ценных пород рыб также необходимо развивать в Крыму.

Организация искусственных рифов.

Сейчас есть великолепная технология "ГЕОТУБ". Это рукавные дамбы большой длины которые заполняются песком. Пористая оболочка выпускает воду и песок образует плотное ядро дамбы или рифа. Технология новая, но уже отлично зарекомендовала себя в Европе, Америке и странах Юго-Восточной Азии.

Искусственные рифы формируют субстрат для образования биоценозов, происходит естественная чистка береговой линии, а также сохраняется берег от размыва.

Развитие морекультуры. Это мидийно-устричные хозяйства. В своё время данное направление широко развивалось. Строились фермы, работала лаборатория биофака МГУ. Необходимо восстановить и развивать.

Развитие креветочных ферм в лиманах Чёрного и Азовского морей. Новое направление широко развивается в странах ЮВА и в Европе. У нас есть все условия, чтобы в открытых прудах выращивать два урожая королевской или тигровой креветки. Зимой, конечно, маточное стадо необходимо содержать в специализированных бассейнах.

Председательствующий. Спасибо большое.

Барышев И.Г.

Атлантический промысел.

СГП "Атлантика", вы знаете, разрушена, "Югрефтранссбыт" разрушен. В конце 1980-х Севастопольский рыбная флотилия была крупнейшей в Мире. Она снабжала, во-первых, пол-России едой. А, во-вторых, благодаря этому флоту, мы имели своё политическое присутствие во всех районах Южной Атлантики, во всей Южной Антарктике. Когда на промысел шли наши супер-траулеры, их всегда сопровождали военные корабли Черноморского флота. Сегодня наше место заняли флотилии Китая, Японии и Северной Европы.

Ситуация требует безотлагательного решения. С учетом планов по развитию Крымских судоверфей для строительства военного флота, коммерческая рыбная и грузовая составляющая улучшит инвестиционную привлекательность судостроительных заводов.

Председательствующий. Игорь Геннадьевич, спасибо большое. Доклад передайте, пожалуйста. Спасибо вам большое. Нам передайте доклад, мы его опубликуем. Сюда передайте. Спасибо большое.

У нас уже очень много времени. Я бы слово хотел предоставить, если есть главный редактор журнала "Экономист", Губанову Сергею Семёновичу.

Губанов С.С. Да, есть.

Уважаемые коллеги, по результатам нынешнего, сегодняшнего обсуждения я пришёл к выводу, что сейчас обзор проблем понятен и требуется уже, наверное, второй раунд обсуждений, посвящённый выработке конкретных предложений и решений, их сведение воедино.

Но первое, что понятно, что нужно менять любительский подход на профессиональный и плановый. Конъюнктурных решений по Крыму нет, из этого нужно исходить. Ни политическая конъюнктура, ни экономическая, ни валютно-банковская, никакая не должна сейчас довлеть. Это вот первое и главное.

На мой взгляд, нужно по Крыму официально объявить переходный период интеграции, разработать план этой интеграции. На первое место поставить гуманитарную часть, гуманитарные проблемы, а они есть. То, что я услышал здесь по Минобразу, по нашему ФАНО, это сущее безобразие. Все проблемы с вузами, с академическими учреждениями можно урегулировать на основе временных положений. И никто здесь не сможет, никакой юрист возразить.

Такая практика известна, она нормальная, и никаких законодательных ограничений сегодня для решения насущных проблем по Крыму не существует. Из этого нужно исходить и не строить здесь те самые бюрократические проволочки безответственные, о которых шла речь, насколько я понимаю, на пленарном заседании сегодня. Всё, что можно урегулировать, нужно сделать на основе временных положений.

Нужно выдавать ребятам аттестаты, которые дают возможность поступать в российские вузы. Нужно сегодня временным положением урегулировать правовой статус институтов, академических филиалов, и так далее, в Крыму, с тем чтобы они могли провести организованно набор, и так далее.

По банкам, то, что я услышал, тоже сущее безобразие. Какие частные маленькие и средние банки устроят там конкуренцию и решат проблему платёжно-расчётной дисциплины, о чём, это абсолютный непрофессионализм. Если Сбербанк боится блокады или боится санкций, то тогда он должен сделать автономный банк по Крыму...

. Уже сделали.

Губанов С.С. Сделать автономный банк по Крыму на основе договора, подключить весь электронно-расчётный потенциал Сбербанка и закрыть этот вопрос. Необязательно, чтобы, если люди начнут ехать, так сказать, в Крым с наличностью и не иметь возможности безналичных платежей, это очень и очень плохо, и этот вопрос нужно закрывать, ставить на первое место среди гуманитарных и закрывать.

Что касается сезона. Я думаю, что было бы даже, так сказать, безответственно сегодня надеяться на большой сезон с учётом того, что малая вода. Как бы тут ни говорили, что питьевая вода в Крыму есть, но значение технической воды никто не отменял. И проблема с водой, опять же то, что мы услышали, почему Крым договаривается с Киевом, Крым – субъект России сейчас.

. Там уже открыто Федеральное агентство водных ресурсов, договариваются...

Губанов С.С. Крым уже субъект России или нет? Значит, Россия должна договариваться, это вопрос межгосударственных отношений.

. Пока же нет этих отношений.

Губанов С.С. Извините, это вопрос хозяйствования, у нас есть великолепный пример, когда урегулировали отношения по Севастополю, по Черноморскому флоту в привязке с известными вам другими вопросами. Кто мешает воспользоваться сегодня и пристегнуть сюда воду? Никто не мешает. Это в наших силах, это зависит от нас. И это нужно сделать и, извините, не выставлять другие аргументы, которые... Есть задача, и задача должна быть решена. Всё. Вот из этого нужно исходить. А всё остальное – это отговорки.

И сегодня, извините, если к июню не решить этот вопрос, то всё, что мы там, так сказать, позовём в Крым, мы рискуем нарваться на гуманитарную катастрофу. И вот из этого нужно исходить.

Дальше. Мне кажется, что ставить вопрос о свободной экономической зоне в Крыму – это стратегическая ошибка. Нужно людей с самого начала приучать к налоговой дисциплине, но к новой налоговой дисциплине. И если сделать стимулом работу на кого-то другого, но не на государство, то это то, что станет завтра стратегическим поражением.

Поэтому сегодня опять же можно ввести временный налоговый режим, можно использовать любые формы налогов, налог с продаж, налог с оборота, налог на недвижимость селективный, но все люди должны чётко понимать, что налоговая дисциплина в государстве одна, что каждый из нас гражданин государства и работает в том числе на государство.

Но я поддерживаю здесь предложение, что первое и главное – это должна быть абсолютная гарантия некоррумпированного правительственного режима в Крыму, некоррумпированного. Сделать некоррумпированным островок в рамках коррумпированной сейчас, к сожалению, государственной системы – это сложно, но тем не менее это нужно делать.

. Намного легче, чем в России, да?

Губанов С.С. Таким образом, коллеги, я не буду больше занимать внимание, мне кажется, предложения можно суммировать одним словом. Нужен план переходного периода всеобъемлющий по Крыму с привлечением, безусловно, экспертов и России, и специалистов по Крыму. В принципе здесь набросали достаточную массу и решений, и предложений, и обстановка более прояснилась.

Основа есть. Какие задачи решать в первую очередь это совершенно ясно. Людям нужно на 2014 год четко сказать, что по Крыму 2014 год – это год переходного периода, чтобы не было ни у кого ни малейших заблуждений, и что все тяготы переходного периода, все понесут, так сказать, в равной мере, что Москва, что Севастополь, что Симферополь. Вот это нужно сделать и русским языком людям сказать, да, этот год будет трудный. Но на следующий год будет уже год нормальной плановой работы.

Ну и последнее. На самом деле здесь не прозвучало то, что я считаю наиболее сложным. Это земельный вопрос в Крыму. От земельного вопроса в Крыму зависит вообще реализация всех планов развития. Частная собственность в Крыму, это колоссальное системное ограничение. Надо вводить мораторий.

. Ну ввели же.

Губанов С.С. Его ввели, значит, этот режим моратория надо продлить на весь переходный период, навести порядок и со здравницами, навести порядок и с промышленными предприятиями. Тогда будет колоссальный стимул. Вот мера освобождения от земельного налога, это колоссальный стимул, это нормальная мера, это гораздо лучше мера, чем свободная экономическая зона.

Ну а что касается перспективный направлений развития, то их можно суммировать одним словом – Крым должен стать зоной новой индустриализации и высокотехнологичной индустрии. Уповать на туристов, уповать на сельское хозяйство в век высоких технологий – это близорукость. И мы ничего не будем стоить в глазах последующих поколений, если примем такую, извините, анархичную позицию.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Сергей Семёнович.

Следующий выступающий зам генерального директора ГУП "МО НИИ-проект" Александр Петрович Богачев. Есть, да? Спасибо большое.

Богачев А.П. Продолжая тезисы о высокотехнологичном развитии, вот наш институт разрабатывал в последнее время технологию по утилизации отходов. Потому что не секрет, что в Крыму их девать некуда. Ну если это экология, туристы и так далее. По нашим оценкам, сегодня необходимо утилизировать, для местных жителей это 840 тысяч тонн в год по всему полуострову, вместе с туристами это там миллион двести, миллион двести сорок. Плюс сегодня миллион тонн – это отходы ... Так вот, эти отходы дают экономический эффект, если перечислить на энергетику, то это порядка 8 миллионов гигакалорий тепловой энергии в год. Это и электроэнергия, которой не хватает, это тепло для опреснения той же воды, ну и это топливные брикеты, которые можно было бы делать вот из этих отходов.

У нашего института эта технология проработана. Мы заканчиваем концепцию для Московской области на 10 миллионов тонн. Надеемся, она после майских праздников будет опубликована. И мы администрации городов Севастополь, Симферополь, Керчь, Судак направили такие предложения в конце марта. Ну пока ответа нет. То есть мы готовы, поскольку мы государственное предприятие...

Председательствующий. Это только технология или...

Богачев А.П. Мы готовы сделать полностью проект, включая зональное планирование, под ключ.

Председательствующий. А сам завод построить?

Богачев А.П. И завод построить.

Председательствующий. И есть у нас оборудование?

Богачев А.П. Есть. Дело в том, что этот завод и эта технология дают очень хороший бизнес наконец-то. Потому что удельная стоимость инвестиций капитальных затрат в 10 раз ниже мировых аналогов. То есть если в среднем тонна годовой мощности аналогичных заводов в Германии и в Японии стоит где-то 650 долларов на тонну годовой мощности, мы в Крыму предложим за 65. Это означает, что за два года даже при тех тарифах на мусор и на вторсырье он себя окупает, достаточно высоко рентабельные предприятия. Ну и поскольку это отечественная разработка, и вся конструкторская документация находится в России, то крымские заводы, ничего сложного, я вас уверяю, там никаких космических кораблей.

Председательствующий. А сколько стоимость? Ну, скажем, один завод на 500 миллионов, 500 тысяч тонн, мы вот так предварительно проектируем шесть заводов для Крыма, 3 миллиона тонн отходов с учётом туристов. Один завод стоит 1 миллиард рублей всего лишь. Их надо два, чтобы остальные четыре хватило прибыли с этих двух. То есть стартовые инвестиции всего-навсего 2 миллиарда рублей.

Вот то, что институт мог по своей инициативе посмотреть вот эту ситуацию, мы это сделали. Но если хотя бы поручение было бы, ну так вот, подпольно мы эту работу вести не можем. Мы государственное предприятие, нам, если бы от вашей фракции на Московское правительство, у нас собственник Министерство государственного имущества Московской области, да, если бы дали поручение разработать техническое задание или ещё что-то, тогда мы бы не занимались этим подпольно. Сейчас мы не говорим о деньги. Но проектирование – это не те деньги, чтобы говорить об инвестициях.

То есть, вот такое предложение есть. В конце марта оно направлено. Мы готовы.

Председательствующий. Спасибо большое.

Московский государственный машиностроительный университет, доцент, руководитель экологического направления Национальной ассоциации "Жилищная стратегия" Цидилин Андрей Николаевич есть?

Цидилин А.Н. Да, есть.

Председательствующий. Да? Будьте добры, изложите своё видение.

Цидилин А.Н. Уважаемые коллеги, спасибо большое, что дали возможность выступить.

Я представляю экспертное сообщество, которое занимается вопросами внедрения зелёных технологий в строительство и жилищно-коммунальное хозяйство.

2 апреля мы при комитете по ЖКХ провели "круглый стол", на котором выработали рекомендации. Среди этих рекомендаций основные – это, прежде всего, энергоресурсосбережение, утилизация твёрдых бытовых отходов, обеспечение населения качественной питьевой водой, подготовка специалистов и там прочее, прочее.

Как нестранно эти направления совпали с тем, что происходит сейчас в жилищно-коммунальном хозяйстве в Крыму. По мнению экспертного сообщества, там легче сейчас построить всё заново, чем всё ремонтировать. И, учитывая сложившуюся ситуацию, мы считаем, что наиболее целесообразно объявить два региона, мы разрабатываем национальную стратегию внедрения зелёных технологий в строительство и ЖКХ, объявить два региона приоритетными. Это московский регион в связи с тем, что здесь сосредоточен колоссальный научно-промышленный потенциал, и Крым из-за его исключительных, я бы сказал, эколого-климатических условий.

Теперь хотелось бы сделать некоторый вывод по сегодня услышанному. Прежде всего, необходимо отметить, что Крым – это по большому счёту экологическая жемчужина. И если мы начнём развивать там Гонконг, если мы начнём там разрабатывать высокие технологии, то от этой экологической жемчужины может ничего не остаться. Поэтому прежде чем принимать какие-то решения по ускоренному внедрению каких-либо там высоких технологий, каких-либо других технологий в Крыму, там необходимо провести очень серьёзный инженерно-экологический анализ, который бы определил бы вообще экологические возможности Крыма. А то иначе все эти инвестиции станут невозвратными. Мы просто-напросто столкнёмся с теми же положениями, которые сейчас у нас есть с целлюлозно-бумажным заводом на берегах Байкала.

Ко всему этому надо подходить очень и очень серьёзно. Просто простой пример привожу. Весь мир сейчас сосредоточился на техногенном озоне. Озон – это первая группа токсичности. Установлена корреляция между смертностью и концентрацией озона. В московском индустриальном регионе мы получаем, вот лето было 2010 года очень жаркое, мы получили 15 ПДК озона. Чёткая есть корреляция между смерностью и этой концентрацией.

Так вот, я хочу сказать, что впервые изучение озона мы начали в Крыму в 1980 году на Карадаге, когда там мы определили повышенную концентрацию озона. После этого нас оттуда выгнали.

Конечно, необходимо восстановить мониторинг, конечно, необходимо посмотреть, что сейчас творится в Крыму. Я согласен с товарищами, которые из экологов, которые говорят, что надо серьёзно экологическую обстановку изучить, а потом после этого принимать какие-то решения.

Ну и в качестве своей помощи Крыму мы предлагаем, тут говорили уже о том, что в Крыму сейчас ужасное положение с полигонами и твёрдых бытовых отходов. По нашим расчётам, где-то на одного жителя приходится 40 кубометров отходов. Необходима серьёзная проработка этого вопроса.

И здесь не только одна технология, здесь может быть несколько технологий. Мы вам передаём свои предложения, которые вы можете рассмотреть и сказать ещё то, что экспертное сообщество также готово с вами работать и оказывать всевозможную помощь. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Андрей Николаевич.

Ну что, все, кто записался у нас, исчерпаны. Во-первых, всем спасибо огромное за терпение. Спасибо за то, что высказали своё мнение. Мы постараемся всё, что мы услышали и то, что от вас получили, аккумулировать, запись у нас в любом случае ведётся, в том числе и видеозапись. У нас будет создана экспертная группа для того, чтобы это не было популизмом, так как мы парламентская партия, мы постараемся некоторые вещи внести в поправки или в отдельные законодательные инициативы от нашей фракции. То, что Крым – это жемчужина, это нам всем понятно. И даже те же паромы, если запустить сегодня, то им даже причаливать негде, потому что необходимы большие причальные стенки, плюс к тому же Керчь, Азовское, Чёрное море, там течение и так далее, и надо это всё учитывать.

То, что мост, вы знаете о том, что давно были планы по нему, и Украина, скорее всего, этот мост не давала строить, не согласовывала, исходя из того, что она опасалась. А когда опасаешься, то это получишь. И, в конечном результате, Крым всё-таки волеизъявлением граждан ушёл в Россию.

Мы все надеемся на то, что терпение у жителей Крыма, которые приняли решение и вошли в состав Российской Федерации и хватит. А этот период, самое главное, я вот согласен с Сергеем Семёновичем, что необходимо этот переходный период сегодня объявить. Это первое. И очень жёстко отслеживать отношения федеральной власти России с властями Крыма. Эти столкновения в любом случае будут, они сделали революцию, им за это огромное спасибо. Вот от жителей Крыма поступило предложение, чтобы все, кто связан с коррупцией, ушли. Такого не бывает. Это, наверное, только в сказке возможно. Сегодня они все ждут того, что пойдут из России средства, и по старой русской традиции кто-то хочет возле этих средств "погреть руки".

Тем не менее я считаю, что Россия не имеет права на ошибку, и то, что произошло историческое событие, мы с вами все это понимаем. И вступление Крыма в Россию, интеграция и чистота всех процессов – это задача номер один для того, чтобы все те республики Советского Союза, которые на сегодня практически в таком же состоянии находятся, как и Крым, да, это и Киргизия, мы это понимаем, это и Узбекистан. Но Таджикистан, вы знаете о том, что туда уже фактически интегрировался Китай, они туда тащат железную дорогу, у них армия в Китае имеет право на занятие бизнесом. А у нас местное самоуправление на это право не имеет.

Вот такую мы уродливую модель местного самоуправления построили по 131-му федеральному закону, мы запрещаем. Хотя в Европе, в развитых странах, там они имеют право муниципалитеты или коммуны, как угодно они называются, они имеют право участвовать в бизнесе, в акционерном капитале заводов и компаний, которые у них получают землю. У нас землю получают за 3 рубля, а всё остальное кладёт себе в карман чиновничество.

Я вот поддерживаю, что сегодня мораторий ввели на регистрацию земли, слухи разные по поводу отношения, скажем мягко так, к земле в регионах, где она очень дорогая, в Крыму, и я бы, конечно, настаивал на том, я думаю, что надо поручение от фракции от нашей комитету, мы, наверное, это поручение внесём за жёстким контролем, за оформлением земельных участков с момента вступления Крыма в Российскую Федерацию, потому что это актив всего, всех жителей Крыма.

Спасибо огромное.

Я думаю, здесь было сегодня интересно, и каждый для себя сделал какие-то выводы, каждый высказался и узнал много нового, и я, в том числе.

Спасибо все огромное. Я думаю, что мы ещё в Крыму увидимся, и будем биться за чистый, экологически чистый и справедливый Крым.

Спасибо большое. Всем нам удачи! До свидания.