Протокол заседания Экспертного совета по законотворческой деятельности в правоохранительной сфере 17 февраля 2014 года, 711 зал (№ 711)
см. также ↓Председательствовала Т.Н. Москалькова. Приняли участие 11 членов Экспертного совета (список прилагается). Протокол вел И.В. Чечельницкий.
Рассмотрели следующие вопросы:
1. О проекте федерального закона №421465-6 "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".
Заслушали:
1.1. Москалькова Т.Н.:
попросила высказать мнение о целесообразности поддержать законопроект или его доработать;
попросила высказать конкретные предложения по структуре и нормам законопроекта;
1.2. Пинкевич Т.В.
предложила законопроект о предупреждении, а не профилактике правонарушений;
предложила выделить главы в законопроекте;
1.3. Баранова М.В.:
предложила поделить законопроект на две части: общую и особенную;
предложила правильно структурировать законопроект и объединить изложенную в нем информацию в блоки;
1.4. Астахова М.В.:
подчеркнула, что в законе присутствуют нравственные категории, которые будет сложно применять на практике;
подтвердила необходимость принятия этого закона;
подчеркнула, что в сроки, указанные в законопроекте, фактически невозможно поставить на профилактический учет;
1.5. Масленникова Л.Н.
предложила заменить в названии закона слова "об основах системы" на слова "о профилактике правонарушений";
1.6. Пантелеева Л.В.:
подчеркнула, что на сегодняшний день у нас нет системы профилактических учреждений;
1.7. Сауляк О.П.:
призвал обратиться к этимологии слов "профилактика" и "предупреждение" для того, чтобы правильно сформулировать название законопроекта;
подчеркнул с точки зрения юридической силы более высокое положение конституционного федерального закона, чем положение норм международного права и международных договоров;
предложил расширить круг субъектов профилактики правонарушений, указанных в законопроекте (включая судебные органы и парламент);
1.8. Немытина М.В.:
предложила рассматривать законопроект не с позиции федерального центра, а с позиции граждан, реальных субъектов;
подчеркнула необходимость создания субъектами и муниципальными образованиями координирующих органов по реализации норм законопроекта.
Принято решение:
Собрать замечания о проекте федерального закона №421465-6 "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской федерации" в письменном виде, обобщить и подготовить соответствующие поправки ко II чтению.
В целом поддержать ПФЗ при рассмотрении в Государственной Думе.
Члены Экспертного совета, присутствующие на заседании 17.02.2014
№ |
ФИО |
Должность |
1. |
Москалькова Татьяна Николаевна |
Руководитель Экспертного совета по законотворческой деятельности в правоохранительной сфере, Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, доктор юридических наук, доктор философских наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации, генерал-майор милиции |
2. |
Астахова Марина Викторовна |
Начальник Правового управления ГУ МВД России по г. Москве, полковник внутренней службы, кандидат юридических наук |
3. |
Баранова Марина Владимировна |
Профессор кафедры теории и истории государства и права Нижегородской академии МВД России, доктор юридических наук, кандидат культурологии, профессор, полковник полиции |
4. |
Масленникова Лариса Николаевна |
Профессор кафедры уголовного процесса Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор, полковник милиции |
5. |
Немытина Марина Викторовна |
Заведующая кафедрой теории и истории государства и права Российского университета дружбы народов, доктор юридических наук, профессор, подполковник милиции |
6. |
Пантелеева Лариса Владимировна |
Начальник Управления делопроизводства и режима ГУ МВД России по г. Москве, полковник внутренней службы |
7. |
Пинкевич Татьяна Валентиновна |
Профессор кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права Нижегородской академии МВД России, доктор юридических наук, профессор, полковник милиции |
8. |
Попов Олег Вячеславович |
Заместитель директора юридического института МГУиТУ им. К.Г. Разумовского, кандидат юридических наук, доцент |
9. |
Сауляк Олег Петрович |
Профессор кафедры теории и истории государства и права Российского университета дружбы народов, доктор юридических наук, профессор |
10. |
Черников Валерий Васильевич |
Советник генерального директора справочно-правовой компании "Консультант Плюс", доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации, генерал-лейтенант милиции |
11. |
Экимов Анисим Иванович |
Заведующий кафедрой теории и истории государства и права Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации |