21 апреля депутаты фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Сергей Миронов, Николай Левичев, Михаил Емельянов, Ольга Красильникова, Виктор Шудегов и Андрей Руденко внесли в Государственную Думу два законопроекта: "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу уточнения порядка замещения вакантного мандата депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и "О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросу установления дополнительного основания досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

В пояснительной записке к первому законопроекту говорится, что в соответствии с действующей редакцией Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в случае досрочного прекращения полномочий депутата, руководящий орган политической партии вправе предложить Центральной избирательной комиссии Российской Федерации кандидатуру другого зарегистрированного кандидата из того же федерального списка для замещения вакантного мандата.

Однако, по мнению депутатов СР, указанное право политической партии ограничено требованием, согласно которому соответствующая кандидатура предлагается из числа зарегистрированных кандидатов, включенных в ту же региональную группу кандидатов, что и депутат, чьи полномочия были прекращены досрочно.

Такие ограничения не обоснованы, поскольку политическая партия, получившая доверие избирателей, вправе самостоятельно определять наиболее подходящие кандидатуры для замещения вакантного депутатского мандата в рамках всего федерального списка кандидатов вне зависимости от того, в какую региональную группу включен депутат, прекративший свои полномочия.

Предложение депутатов фракции СР заключается в том, чтобы выбирать кандидатуру для замещения вакантного депутатского мандата из числа зарегистрированных кандидатов, включенных в общефедеральную часть федерального списка кандидатов, или из числа первых трех зарегистрированных кандидатов, включенных в любую из региональных групп кандидатов соответствующего федерального списка.

Кроме того, в целях сохранения представительства граждан в Госдуме, законопроектом предлагается установить, что депутат, заместивший вакантный мандат, должен поддерживать связь с избирателями не только на той территории, от которой он был избран, но также и на территории, от которой был избран депутат, чьи полномочия прекращены досрочно.

Второй законопроект, внесенный СР в понедельник, подразумевает досрочное прекращение депутатских полномочий в случае неисполнения депутатом своих обязанностей.

Действующая редакция Федерального закона не предусматривает форм ответственности депутата Государственной Думы за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей по посещению заседаний органов Государственной Думы, членом которых он является и обязанности поддерживать связь с избирателями (вести приемы, отчитываться о своей деятельности и так далее).

Авторы законопроекта предлагают установить норму, согласно которой в случае систематического неисполнения депутатом Государственной Думы обязанностей, установленных Федеральным законом, полномочия такого депутата могут быть прекращены досрочно решением Государственной Думы по представлению фракции, в которой он состоит.

Также депутаты поясняют, что в настоящий момент отсутствуют правовые нормы, обязывающие депутатов Государственной Думы, состоящих во фракции, соблюдать правила, установленные положением о фракции, также отсутствуют нормы об ответственности за его неисполнение.

По мнению авторов законопроекта, для придания легитимности указанному нормативному документу необходимо закрепить в Федеральном законе обязанность депутата Государственной Думы соблюдать положение о фракции, в которой он состоит.