28 февраля Государственная Дума на пленарном заседании рассмотрела проект федерального закона № 428889-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования противодействия терроризму). От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил Дмитрий Горовцов. Предлагаем вашему вниманию стенограмму выступления:

– Уважаемый Сергей Владимирович! Уважаемые коллеги!

Наша фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе полагает необходимым рассматривать 22, 23, и 24 пункты сегодняшнего порядка работы в части совершенствования противодействия терроризму, в части упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также третий проект закона в части ужесточения требований по переводу электронных денежных средств, поскольку они неразрывно связаны между собой. В этой связи у меня будет одно выступление по пункту 22 и 24 порядка работы. А по 23 пункту нашего порядка работы выступит коллега Левин.

Уважаемые коллеги, безусловно, рассматриваемый законопроект, данный в части совершенствования противодействия терроризму, направлен на усовершенствование правовых и организационных основ противодействия терроризму. И с точки зрения СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ этот законопроект будет способствовать своевременному выявлению преступлений террористической направленности, применению адекватных мер ответственности к лицам, которые причастны к террористической деятельности, расширению и активизации функциональных возможностей органов государственной власти в сфере противодействия терроризму.

Уважаемые коллеги, скажу сразу, что фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" поддерживает и будет голосовать за указанные проекты федеральных законов. Я поясню, естественно, мотивы нашего голосования. Дело в том, вы все помните, что в октябре-декабре 2013 года в городе Волгограде в результате самоподрывов террористов-смертников произошли три крупных террористических акта, в результате которых погибло 42 человека и 115 человек пострадали.

В настоящее время, по данным Следственного комитета Российской Федерации, в 2013 году зарегистрировано свыше 600 преступлений террористического характера, в том числе 31 террористический акт. Надо полагать, уважаемые коллеги, что данные террористические акты – это результат спланированных действий целого ряда людей, а не только самого террориста-смертника, который является всего лишь конечным звеном в этой цепочке. И сегодня мы вынуждены констатировать, что подобного рода террористические акты контролируются и финансируются организациями из-за рубежа.

Рассматриваемый сегодня законопроект, безусловно, предлагает отнести совершение преступлений в целях пропаганды, оправданий и поддержки терроризма к обстоятельствам, отягчающим наказание. Отменяется понятие срока давности для подобной категории дел. Иными словами, исключается любая возможность снижения срока наказания или применения более мягкой статьи. Мы также поддерживаем расширение понятия "террористический акт" как преступления, совершённого с целью дестабилизации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Объектом нападения участников вооружённых банд формирований зачастую становятся руководители органов местного самоуправления, сотрудники правоохранительных органов, что, безусловно, дестабилизирует обстановку. Вводится новый состав преступлений – "организация совершения преступлений террористической направленности, а равно организация финансирования терроризма", что наказывается лишением свободы на срок от 15 до 20 лет.

Усиливается также ответственность за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, организацию террористического сообщества и участие в нём, организацию незаконного вооружённого формирования или участия в нём. Для подобных преступлений предусмотрено наказание вплоть до пожизненного лишения свободы.

Все вышеперечисленные меры, уважаемые коллеги, предлагается дополнить усилением контроля за переводом электронных денежных средств, в целях пресечения финансирования терроризма. Данные нормы содержит проект федерального закона №428896-6, который также будет поддержан, мы – фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" – будем голосовать "за".

Напомню, что сейчас анонимно пополнить электронный кошелёк в месяц можно на 40 тысяч рублей, а после принятия данного закона – на 15.

Вводятся ограничения на разовый платёж. В настоящее время это более 15 тысяч рублей в сутки, а планируется сделать – не более одной тысячи. Кстати, подобные ограничения, уважаемые коллеги, действуют во всех странах Евросоюза.

Необходимо также установить, что при использовании анонимного электронного средства платежа физическим лицом остаток электронных денежных средств не должен превышать 5 тысяч рублей.

Также запрещаются трансграничные переводы, если при проведении операции нет данных об отправителе и получателе. И при этом предлагается, чтобы перечень реквизитов трансграничного перевода денежных средств устанавливался Банком России.

Кроме того, предлагается запретить использование анонимных электронных средств платежа в виде электронных носителей информации, в том числе, платёжных карт, а также иных технических устройств, которые выданы за пределами территории Российской Федерации, либо иностранными финансовыми организациями.

Кроме того, предлагается внести изменения в 403 ФЗ в целях исключения возможности денежных переводов с использованием неперсонифицированных электронных средств платежа между физическими лицами, в том числе, на пополнение предоплаченных карт физическими лицами.

Также в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём и финансированию терроризма" вносятся изменения, согласно которым операции по переводу электронных денежных средств будут подлежать обязательному контролю, если сумма, на которую совершается операция, равна или превышает 100 тыс. руб., либо равна сумме в иностранной валюте эквивалентной 100 тыс. руб. или превышает её.

Безусловно, эти новации, уважаемые коллеги, с нашей точки зрения будут способствовать более эффективной работе по предотвращению террористических актов, и именно поэтому наша фракция будет голосовать "за".

Спасибо за внимание.