Заседание Палаты депутатов партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
на тему: "Институт местного самоуправления – ключевой элемент российского гражданского общества"
Москва, 26 февраля 20014 года

Уважаемые товарищи! Дорогие друзья!

Рад приветствовать вас на первом в этом году заседании Палаты депутатов партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

Уверен, все мы высоко ценим живой обмен опытом и дискуссии, выработку общих позиций, которые происходят на наших встречах в рамках деятельности Палаты. Палата как объединение муниципальных, региональных и федеральных депутатов нашей партии дает нам с вами возможность согласовать законодательные инициативы и активизировать усилия по реализации программных положений партии.

Прежде всего, хочу проинформировать вас о законодательной работе фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме после съезда партии, с ноября 2013 года. Нашу фракцию всегда отличает конструктивная и ответственная позиция.

Мы не поддержали пакет законопроектов в рамках очередной пенсионной реформы, так как выступаем против накопительной системы пенсий и хитроумных формул ее расчетов. Единственное, за что мы голосовали, – это увеличение нестрахового периода на срок до 4,5 лет, который будет засчитываться женщинам в трудовой стаж.

Фракция проголосовала против бюджета 2014 года. С нашей точки зрения, в нем огромное количество несоответствий и упущений как в расходной, так и в доходной частях. В нем нет источников экономического роста, нет увеличения социальных расходов.

Партия находится в постоянном контакте со своими избирателями. По многочисленным обращениям граждан мы подготовили ряд поправок к закону об амнистии, которые максимально расширяли перечень подпадающих под нее лиц. Увы, наша инициатива не нашла понимания у думских коллег.

Введение смешанной системы выборов – одно из программных требований СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ. 14 февраля фракция поддержала законопроект "О выборах депутатов Госдумы РФ". Мы предлагали дополнить законопроект: снизить проходной барьер до 3 %, отменить открепительные удостоверения, отменить досрочное голосование, использовать видеонаблюдение при подсчете голосов в ходе подведения итогов выборов. Эти поправки могли бы в разы уменьшить уровень фальсификаций. Но они были отклонены.

Не так давно ряд членов Совета Федерации выступили с инициативой о возвращении графы "против всех". Об острой необходимости возвращения этого пункта в бюллетени СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ говорит уже несколько лет. Теперь данный законопроект находится на рассмотрении Государственной Думы, и мы его, конечно же, поддержим.

Не могу сказать, что удовлетворен итогами сессии. Много нужных, важных, полезных и справедливых законодательных инициатив, которые вносились нашей фракцией, были отвергнуты. Среди них особо хочу отметить законопроект, посвященный "детям войны", и законопроект о переносе единого дня голосования на первое воскресение ноября.

Тем не менее наши идеи медленно, но верно воплощаются в жизнь. СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и дальше будет последовательно двигаться в сторону реализации своих программных положений.

Теперь к теме нашей сегодняшней встречи.

Не один год Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ говорит о необходимости глубоких изменений на муниципальном уровне управления. Самоуправление должно стать фундаментом развития демократии в нашей стране, главной опорой справедливого общества.

В одном из документов Социнтерна "Хартия городов, управляемых социалистами" прямо сказано: "В настоящее время возникают новые стратегические возможности для действий на местном уровне. Мы можем способствовать восстановлению чувства гражданственности и сеять семена более справедливого и солидарного общества". Это лейтмотив и нашей работы.

Президент страны В.В. Путин поручил Правительству подготовить к 1 июля 2014 года предложения по реформе местного самоуправления. Минрегион, Минюст и Минфин вместе с губернаторами, Всероссийским советом местного самоуправления и Конгрессом муниципальных образований должны подготовить свои предложения уже к 31 марта.

Напомню принципиальную позицию нашей партии по проблемам самоуправления:

– максимально включать местное население в процесс управления территорией проживания;

– четко прописать в законодательстве вопросы местного значения и полномочия органов местной власти;

– закрепить за местными бюджетами дополнительные налоговые источники.

Нам необходима сильная, независимая, финансово состоятельная власть на местах. Полноценное местное самоуправление.

Мы категорически против сити-менеджеров, мэры должны избираться всенародно. Реализация иных подходов противоречит самой идее и сути местного самоуправления.

Хочу подчеркнуть, для социал-демократов активное участие людей в управлении – вопрос принципиальный. Поэтому выборы в местные органы власти приобретают для нас особое значение. СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ должна усилить свое влияние на местном уровне.

Сегодня в избирательное законодательство вносятся большие изменения. Суть очередных новаций – значительное расширение применения мажоритарной системы на выборах всех уровней.

Государственная Дума уже приняла закон о смешанной системе выборов в нижнюю палату российского Парламента. Соотношение выборов по партийным спискам и по одномандатным округам определено в пропорции "50 на 50".

Наша партия считает такое соотношение наиболее оптимальным на всех уровнях: и на федеральном, и на региональном, и на муниципальном.

Субъекты Российской Федерации имеют право самостоятельно устанавливать это соотношение. И уже успела "отличиться" только Воронежская область. Воронежская областная Дума приняла закон, согласно которому по партийным спискам в Заксобрание будут избираться только 25 % депутатов, а остальные 75 % будут проходить по одномандатным округам.

Судя по всему, в других областях мы будем наблюдать ту же картину. Партия власти полагает, что под видом независимых депутатов ей удастся провести своих сторонников, которые затем и составят большинство в представительных органах власти.

Мы считаем, что на выборах депутатов муниципального района и городского округа доля мандатов, распределяемых по партийным спискам, должна составлять не менее половины. Особенно важно установить соотношение "50 на 50" на выборах в городские собрания административных центров субъектов Российской Федерации.

Мы не против одномандатных округов. Мы против злонамеренного манипулирования законодательством.

Принижение роли партий в политической системе страны крайне негативно отразится на всей политической культуре нашего общества.

Система партийных списков доказала свою жизнеспособность и эффективность. Устраняя партийные списки на региональных выборах, мы наносим удар по партийным структурам, которые формировались последние 20 лет.

Сегодня практически все влиятельные партии – и парламентские, и непарламентские – имеют свои представительства в областных центрах. В случае навязываемого перехода на одномандатную систему у людей полностью разрушается мотивация цивилизованного участия в политической жизни через членство в партийных структурах. Избиратель теряет значимые ценностные основания для своего выбора. Одномандатная система выгодна тем, кто заинтересован в том, чтобы скрыть свои политические убеждения.

Только партийное выдвижение, партийная поддержка того или иного кандидата могут быть надежной гарантией его ответственного отношения к избирательной кампании, к предвыборным обещаниям, к работе в представительном органе. Партия проверяет, отбирает и отвечает своей репутацией за тех кандидатов, которых она поддержала.

Нам необходимо значительно активизировать свои усилия по подготовке кадров для выдвижения на выборы в одномандатные округа и формировать, что называется, "скамейку запасных". Это должны быть люди, которые не только разделяют идеи партии, но и отлично знают местные условия, юридически грамотны и достаточно квалифицированы для решения всего круга вопросов, которыми занимается муниципальная власть. Очень важно, чтобы они были настроены по-боевому, были готовы бороться за справедливость, чувствовали свою ответственность и перед избирателем, и перед партией.

Совсем недавно, 7 февраля, региональное отделение нашей партии в Алтайском крае провело форум депутатов муниципальных образований. В нем приняло участие более 200 человек из 42 городов и районов края. Это хороший пример. Нам важно наладить эффективное взаимодействие депутатов на межмуниципальном уровне, четко понимать все особенности работы местных представительных органов власти.

На форуме алтайцев прозвучало предложение собрать все разумные идеи в методическом пособии для муниципальных депутатов. Думаю, этот опыт будет интересен и в других регионах.

Мы будем совместно отстаивать выработанную нами позицию по реформе местного самоуправления в Государственной Думе. Уверен, практический опыт Палаты депутатов партии, четкая координация наших действий на всех уровнях позволят добиться положительных результатов.

Дорогие товарищи!

Не могу не высказать несколько соображений по поводу того, что творится у наших соседей. Так получилось, что мы проводим наше заседание в гостинице "Украина". Я думаю, что это слово сейчас на устах у каждого гражданина Российской Федерации. И не только на устах, но и в сердце. Потому что мы не можем не переживать за наш братский славянский народ, за тех, кто официально, по итогам переписи населения, причисляет себя к русским, живя на Украине, за тех, кто душой и сердцем всегда ориентировался и будет ориентироваться на нашу с вами Родину.

Сегодня каждый думающий человек видит и понимает, почему Украина пришла к такому печальному результату. Почему печальному? Что бы сейчас ни происходило, мы с вами понимаем, что Украина как независимое государство отброшено на десятилетия назад. То, что мы видим с вами на экранах телевизоров, очень часто напоминает Средневековье.

К сожалению, те, кто сегодня правит бал, как раз и ориентируются на самые черные, самые низменные человеческие инстинкты, на расизм, национализм, фашизм. В этом нужно отдавать себе отчет.

Да, на 25 мая назначены досрочные президентские выборы. Сейчас идет парад кандидатов, идут громкие заявления. Но еще раз повторю, те, кто сегодня считает, особенно в Европе, что они устроили очередную революцию, еще одну страну оттащили от России и сейчас там будут править бал некие интеллигентные люди в белых перчатках, глубоко ошибаются. Там правит бал фашизм и национализм. Там толпы бандеровцев сегодня берут реванш. И они никогда не остановятся. Их не устроит ни один из победивших кандидатов, потому что их кандидат по определению не пройдет. Я просто напомню пропорцию: 60 % избирателей живет в восточных и южных регионах Украины. В этой связи совершенно очевидно, что будет либо некая компромиссная фигура, либо опять будут столкновения и опять будут недовольные. А как недовольные выражают свое недовольство, мы с вами за последний месяц хорошо видели.

Вчера на заседании Государственной Думы я высказал несколько предложений, которые хочу сегодня повторить. И мы над этим уже работаем, в том числе готовим специальные обращения к руководству страны и законодательные инициативы. Какие это предложения? Дело в том, что на днях фракция ЛДПР внесла в Госдуму законопроект, который должен предоставить право ускоренного получения российского гражданства русским по происхождению гражданам Украины. Мы считаем это ошибкой. И мы вносим законодательную инициативу, которая даст право любому гражданину Украины получить российское гражданство в упрощенном порядке.

Второе. Мы видели, как подлый бывший президент Украины господин Янукович предал свою страну, свой народ. И особенно он предал тех, кто до последнего без оружия защищал его, – бойцов "Беркута". И сегодня мы видим, как начинается охота на ведьм. Видим, как пытаются выяснить, где живут сотрудники "Беркута", их дети, семьи, и пытаются их запугать, шантажировать. К сожалению, речь идет не только о словах. Поэтому наше предложение заключается в следующем: дать возможность всем сотрудникам отряда "Беркут" получить работу в структурах МВД России с дальнейшим получением гражданства Российской Федерации. Иными словами, если кто-то сочтет для себя возможным и нужным работать в России, необходимо немедленно предоставить ему работу в соответствии со званием и квалификацией в структурах МВД или, возможно, в других правительственных структурах и по ускоренной процедуре дать гражданство.

И, наконец, третье. Мы с вами не можем не отдавать себе отчет в том, что кровавые события в Киеве отдаются и в России. Любой думающий политик не может не понимать, что эту заразу, которую насильно привезли в Киев, пытаются внедрить и у нас в стране. Я думаю, что вы все уже по-другому оценили то, что происходило два года назад на Болотной площади. Здесь я выскажу свою точку зрения на тот судебный процесс, который сейчас идет. Я считаю, что мы – великая и сильная страна. Мы, в отличие от Украины, сильное государство. И наша сила может проявиться в том, чтобы амнистировать фигурантов "болотного дела". Амнистировать – значит признать их вину, но простить, не преследуя и не наказывая. Но те участники событий на Болотной площади, которые были в масках, якобы безымянные, и которые подняли руку на полицейских, должны быть вычислены все до единого. И все должны понимать, что в Российской Федерации любые попытки посягнуть на жизнь и здоровье сотрудника полиции, представителя власти будут пресекаться жестко, однозначно, последовательно и, самое главное, абсолютно безальтернативно.

К чему приводит безвластие, слабоволие, мы видели на Украине. И сегодня, возвращаясь к событиям двухгодичной давности, мы понимаем, что есть и будет всегда нормальный гражданский протест против условий жизни, против политических условий (например, монополии одной партии). Люди возмущаются неправильным подсчетом голосов, жульничеством, обманом и фальсификациями на выборах – и это нормально. Но всегда находятся те, кто пытается использовать любой разумный законный протест гражданского общества в своих целях и интересах, раскачивая лодку и желая ввергнуть страну в хаос и безвластие. Этого мы никогда не допустим, и ни у кого это не получится.

Но, еще раз хочу сказать, мы с вами – члены современной социал-демократической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, выступая за права и свободы граждан, должны четко понимать: только сильное государство может обеспечить и права, и защиту своих граждан. Одно из главных прав любого человека – это право на жизнь. И вот это должно быть свято. Никто и никогда не имеет права посягать на устои государства и тем более на человеческую жизнь. Да, у нас очень много проблем. Да, у нас коррупция по масштабам, наверное, даже больше, чем на Украине. Да, у нас есть претензии к власти. Да, у нас есть претензии к тому законодательству, которое лепится "Единой Россией". Но мы никогда никому не позволим покушаться на основы конституционного строя, на основы государства. И здесь у нас позиция открытая, взвешенная, принципиальная, и с этого пути мы не свернем.

Почему, уважаемые товарищи, я счел необходимым еще раз сказать эти прописные для каждого из нас истины? Это то, что мы с вами исповедуем, то, что изложено в нашей программе. Но именно сегодня, оглядываясь на наших соседей, на то, что происходило, происходит и, к сожалению, будет происходить на Украине, мы должны еще раз четко и ответственно заявить свою принципиальную позицию. И эта позиция нами выстрадана, эта позиция нами принята и мы с нее не свернем.

Дорогие товарищи! Я не будут продолжать излагать те или иные тезисы. Я сказал о двух предложения, с которыми вчера и выступил. Ну а третье предложение уже абсолютно практическое. Я абсолютно убежден в том, что высшая законодательная власть страны в лице Государственной Думы вправе и обязана настаивать на проведении специального закрытого заседания с приглашением министра иностранных дел РФ, министра внутренних дел, директора ФСБ, для того чтобы в закрытом режиме обсудить и наши действия по отношению к братьям-славянам на Украине, и наши действия по защите в случае необходимости национальных интересов нашей страны и защите тех, кто считает Россию своей второй Родиной, для кого русский язык – родной и для кого слово Россия означает намного больше, чем просто название государства.

И я думаю, что мы такое заседание либо полностью, либо в рамках правительственного часа проведем. Потому что, готовя те возможные шаги, которые нашей стране нужно будет предпринимать в случае необходимости, мы еще должны подумать о том, как нам общими усилиями не допустить распространения этой заразы фашизма на территорию нашей прекрасной Родины, которая нашими общими усилиями, в том числе усилиями Палаты депутатов, рано или поздно наконец действительно станет справедливой. Это наша Родина, и мы будет делать все необходимое, чтобы каждый гражданин нашей страны был защищен и уверен, что государство к нему относится справедливо. И мы всегда по справедливости будем относиться к такому государству, к такой стране, к нашей великой Родине.

Я желаю успехов в работе Палаты депутатов.

Спасибо.