24 января 2014 года состоялось первое заседание секции по развитию сферы жилищного строительства Экспертного совета при фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Заседание прошло под председательством члена комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, члена фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Геннадий Носовко, возглавившего данное направление работы Экспертного совета.

В состав экспертной группы вошли представители различных сфер профессионального сообщества: депутаты Госдумы, руководители органов исполнительной власти как Москвы, так и субъектов России, представители бизнес-структур, научного сообщества, журналисты, юристы. В итоге для более плодотворной работы удалось аккумулировать специалистов, объединенных, с одной стороны, активной гражданской позицией, а с другой – профессиональной заинтересованностью в преодолении жилищной проблемы на территории нашей страны, поскольку обеспечение жильем является первоочередной потребностью каждой семьи и одной из основных составляющих социального благополучия общества.

Основная задача экспертной работы заключается в совершенствовании законодательства Российской Федерации в сфере жилищного строительства, которая будет реализована как посредством проведения экспертизы существующих нормативных правовых актов и проектов федеральных законов, уже внесенных в Государственную Думу, так и путем разработки и внесения новых законодательных инициатив, касающихся существующих "пробелов" и недоработок в законодательстве. Предполагается довольно масштабная и многоплановая ежемесячная работа, результатом которой должны стать конкретные законодательные акты.

В ходе первого заседания секции собравшиеся эксперты представили свои предложения по определению основных направлений деятельности совета. Кроме того, были высказаны конкретные идеи по решению существующих проблем в сфере жилищного строительства.

В этом отношении особенно интересным и плодотворным представляется тесное сотрудничество Экспертного совета с Институтом территориального планирования "Град", генеральный директор которого Анна Береговских вошла с состав экспертной группы. Она обратила внимание экспертов на отсутствие на сегодняшний день в стратегическом территориальном планировании страны целей и результатов развития жилья. Таким образом, схемы территориального планирования не включают в качестве результатов размещение объектов регионального и местного значения, хотя изначально они создаются только для этих целей. А это, в свою очередь, оказывает существенное влияние на предпринимательский сектор, поскольку на сегодняшний день люди платят уже не только за квадратные метры, но и за качество этих квадратных метров, то есть в данном случае доминирующим выступает фактор территориального размещения соответствующего жилья в комфортной для проживания экологической среде, что неминуемо влечет за собой необходимость грамотного планирования размещения жилых комплексов.

Кроме того, существует и объективная потребность в раскрытии и придании общедоступности градостроительным данным, которые в настоящее время являются конфиденциальной информацией, хотя находятся в плоскости интересов всех участников сферы жилищного строительства. Исходя из вышеизложенного, принято решение о рассмотрении вопроса территориального планирования как одного из приоритетных в деятельности экспертного совета, так как в данный момент именно оно является препятствием для развития всей сферы по обеспечению жильем населения и для социальной составляющей вопроса. В связи с этим, эксперты согласились с необходимостью разработки поправок в Градостроительный кодекс РФ, внесение в него "тематических" блоков.

Одним из направлений деятельности экспертного совета утверждена разработка новой "дорожной карты строительства", которая предполагает конкретные шаги по совершенствованию нормативно-правовой базы и государственных институтов, поскольку существующий документ после прохождения всех согласований превратился в план мероприятий и не более, который скорее носит больше формальный характер, нежели руководство к действию. Именно поэтому в состав экспертов приглашены представители бизнес-сообщества, на практике сталкивающиеся с "препятствиями" по реализации своих проектов, а значит, способные указать на "болевые точки" российского законодательства в строительной сфере для внесения соответствующих корректировок в существующие наработки.

Кроме того, эксперты сошлись во мнении, что необходима разработка законодательных инициатив и в развитии института государственно-частного партнерства в сфере развития жилищного строительства, подразумевающих привлечение внебюджетных средств. Прежде всего, это обосновано высоким потенциальным спросом на жилье и низким реально возможным спросом, потому что ипотечные программы для населения, существующие сегодня, являются слишком большой нагрузкой на семейный бюджет. Поэтому, по мнению эксперта совета – вице-президента Ассоциации строителей России Владимира Пономарева, единственный выход в данной ситуации – разработка механизма строительства арендного жилья, причем с использованием специальных финансовых инструментов, дающих возможность финансирования таких длительных по срокам окупаемости проектов, как строительство арендного жилья.

Экспертный совет определил одной из своих задач разработку законопроекта по внедрению и использованию типовых проектов по жилищному строительству и объектам социального назначения, так как в целом по стране существует огромный разброс как в отношении технических параметров самих сооружений, так и в отношении стоимостной оценки данных объектов, а при значительном увеличении объемов жилищного строительства этот вопрос не может оставаться не решенным.

Таким образом, в ходе первого заседания Экспертного совета определились основные направления деятельности секции, отражающие самые "болевые точки" в развитии жилищного строительства, существующие в данный момент. Именно эти вопросы как приоритетные будут зафиксированы в плане работы Экспертного совета на 2014 год и в результате плодотворной годовой работы найдут свое отражение в оформленных документационно законодательных инициативах, которые будут вноситься в Государственную Думу.