Заместитель председателя комитета Госдумы по аграрным вопросам, член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Сергей Доронин высказал свою точку зрения на бюджетную политику государства в отношении села:

– В очередной раз сталкиваюсь с парадоксальностью нашей бюджетной системы. Как говорится, все это было бы смешно, когда бы не было так грустно. Приведу пример. Есть в Кировской области небольшая деревня с красивым названием Рига, которая входит в Свечинское сельское поселение Свечинского района. Кроме Риги, в состав поселения входит еще восемь населенных пунктов. Численность зарегистрированного населения – 2598 человек. Общий бюджет составляет 3 млн 800 тысяч рублей, 75 процентов которого идет на содержание аппарата администрации.

Только вдумайтесь: 2 млн 850 тысяч рублей расходуется на содержание 15 административных работников. Это, конечно, не только зарплата и налоги с нее, здесь вам и траты на транспорт, связь и другие расходы. Оставшиеся 950 тысяч – на нужды девяти поселений. Если пересчитать на количество человек – чуть больше 365 рублей в год на душу населения.

Этот простой пример – наглядное отражение политики государства в отношении села. Ситуация – общая для всей России. Действующая система распределения бюджетных средств не только не стимулирует муниципальные образования к развитию собственной экономической и производственной базы – она ставит муниципалитеты в жесткие условия выживания и сильнейшей финансовой зависимости от "центра". Они думают: мол, а зачем что-то развивать? Мизер из бюджета мы и так получим. В лучшем случае его хватит на расчистку дорог от снега, как это происходит в Свечинском сельском поселении.

Поэтому мы все чаще говорим о том, что назрела необходимость пересмотреть бюджетную политику государства и двигаться по пути децентрализации всей бюджетной системы. Но не так, как это происходило в современной России не раз, когда расходные обязательства передаются "вниз" к тому кругу полномочий, которые и сегодня финансировать нечем.

Принцип должен быть простым: то, что зарабатывают территории, должно оставаться на местах. И первое, что нужно сделать, – проработать и ввести территориальный принцип зачисления налога на доходы физических лиц (НДФЛ).

Сегодня муниципалитеты получают только 40% его отчислений. На эти крохи муниципалитет должен решить множество проблем – с тем же ЖКХ, например. А как?! Это в большинстве случаев просто невозможно. Поэтому нужно обязательно "привязать" НДФЛ к месту жительства человека: где живешь, туда и перечисляешь.

И, конечно, параллельно нужно увеличить финансирование экономического и социального развития сельских территорий. Но, опять же, не в той форме, в которой это делает Правительство.

На днях премьер-министр Медведев заявил, что на развитие сельских территорий до 2020 года якобы будет потрачено 300 млрд рублей. Вроде бы красивая цифра, но оказывается, что половину этой суммы должны обеспечить бюджеты регионов и муниципалитетов. А еще 20% (60 млрд рублей) Правительство собирается забрать "из внебюджетных источников": видимо, у сельскохозяйственных и агропромышленных предприятий, которые сегодня, после вступления России в ВТО, буквально сводят концы с концами, несут многомиллионные убытки.

Чем так планировать, пусть лучше Правительство честно скажет селянам: мы развивать ваши территории не будем, для нас куда важнее создание крупных городских агломераций – Москвы да Петербурга. А сверхдоходы, которые федеральный бюджет получает, – не для вас: мы их лучше в Резервный фонд отправим. Звучит это некрасиво, но отражает политику нынешнего Правительства куда точнее.