За период весенней сессии Госдумой было принято много важных и актуальных для общества законопроектов. Среди них были и долгожданные народом законы, и скандальные проекты, недовольство которыми выражалось митингами и протестами россиян и вызывало бурную дискуссию в обществе. О подробной законотворческой деятельности Госдумы нам рассказал депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", член комитета ГД по ЖКХ Андрей Озеров.

– Андрей Александрович, подошла к концу весенняя сессия, хотелось бы поговорить с Вами об итогах работы Госдумы за этот период.

– Действительно, 6 июля мы провели последнее заседание Госдумы, закончив очередную парламентскую сессию. Хочу сразу сказать, что эта была очень напряженная и плодотворная сессия, как в политическом, так и в законодательном плане.

– Какие законы и законопроекты, рассматриваемые в период весенней сессии ГД, Вы считаете особенно значимыми для россиян?

– Назову лишь некоторые из них: о продлении бесплатной приватизации для граждан своих квартир на 2 года; о снижении страховых взносов для индивидуальных предпринимателей в размере 1 МРОТ; о поддержке многодетных семей; о выплате пособия в 100 тыс. рублей при усыновлении детей-сирот; о борьбе с мошенничеством при предоставлении услуг с помощью смс. В сфере нравственности был принят важный закон о защите религиозных чувств граждан.

Также появились новые механизмы защиты интеллектуальной собственности прав авторов. Принят закон о борьбе с пиратством в Интернете. Одновременно с этим был принят закон о правовых основах Интернета. После случаев массового расстрела граждан в Москве и Брянске в сжатые сроки внесли поправки в закон об оружии, предусматривающий установление контроля над получением медицинских документов для людей, приобретающих огнестрельное оружие.

Конечно, этим не ограничивается круг законодательной деятельности. Есть ряд новых правовых документов связанных с работой самого Парламента – принят закон "О парламентском контроле", о котором говорили много лет, и закон "О Счетной палате".

Два законопроекта коснулись напрямую самих депутатов – это законопроект, запрещающий иметь активы за рубежом и поправки в закон о декларировании не только доходов, но и расходов за последние 3 года. Все эти инициативы связаны с наведением порядка и борьбой с незаконным обогащением чиновников высших органов власти.

В весеннюю сессию было принято много других актуальных законов: о запрете на размещение в СМИ объявлений об оказании сексуальных услуг, о запрете пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних, о заключении договора об оказании услуг связи только в офисах – на улице без паспорта заключение договора будет запрещено.

Ну и многие другие законы.

– Какие из них Вы назвали бы положительными, с Вашей точки зрения, и какие отрицательными?

– Все принимаемые законы отражают наиболее острые правовые и социальные проблемы российского общества, которые требуют урегулирования, поэтому выделить из них положительные и отрицательные затруднительно.

Среди положительных появился усовершенствованный закон о контрактной системе, вместо пресловутого 94-ФЗ, связанного с государственными закупками. Данный закон регулируют расходы госбюджета на сумму около 4 триллионов рублей. До его принятия в системе государственных закупок сложился устойчивый коррупционный интерес для чиновников. По оценке Правительства только ущерб бюджета России по 94-ФЗ от нецелевого и неэффективного расходования средств составил сумму около 1 трлн рублей. Надеюсь, ситуация теперь изменится.

В экономической сфере Госдума существенно продвинулась по пути либерализации уголовного законодательства, связанного с экономическими преступлениями. Принят даже закон об амнистии по ряду статей, связанных с экономическими преступлениями. Около 10 тыс. человек до конца года должны выйти на свободу.

Правительство пытается, как и раньше, продавить свои законопроекты. К примеру, закон о введении самоуправления в сфере управляющих организаций или о капитальном ремонте, когда Правительство перекладывает огромные расходы по ремонту многоквартирных домов на плечи самих граждан.

Также неоднозначно было мое отношение к законопроекту Правительства России о создании Росфинагенства. Данный акт предлагал узаконить передачу в управление практически коммерческой структуре – вновь созданного ОАО – части финансовых средств из резервных фондов Российской Федерации, хранящихся за рубежом. Предоставив право распоряжаться деньгами по своему усмотрению, размещая их на фондовом рынке, но без каких либо гарантий в случае возникновения финансовых рисков и убытков.

Это и есть проблема принятия законов, затрагивающих все общество, когда нужен предварительно открытый диалог и поиск межнационального согласия.

К сожалению, не был принят предложенный нашей фракцией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" законопроект о прогрессивной шкале налогообложения, который отклонила "Единая Россия". Хотя этот законопроект мог бы уменьшить социальный разрыв между богатыми и бедными. Данный законопроект предлагал ввести прогрессивную шкалу налогообложения по сверхвысоким доходам физических лиц. Доходы свыше 3 млн руб. в год по нашему законопроекту предлагается облагать по ставке 25%, от 15 до 30 млн руб. – по ставке 35%, а свыше 30 млн руб. – по ставке 50%. По нашим подсчетам, казна получит от 300 до 600 млрд рублей в бюджет.

– А что сейчас с "законопроектом пенсионерки Рапацевич"? Ее инициатива была связана с принятием законопроекта о контроле за управляющими компаниями в виде создания СРО (саморегулируемые организации).

– Концепция предложенного партией "Единая Россия" законопроекта о СРО даже после первого чтения не нашла окончательной поддержки в комитете Госдумы по ЖКХ, а также в Правительстве и Администрации Президента РФ. Закон "лег на полку". Наша фракция также выступила против, потому что законопроект предполагает ввести дополнительные поборы с граждан за участие их управляющих компаний в СРО в виде вступительных членских и прочих взносов. Бюджет фонда Национального СРО России, по подсчетам экспертов, может составить около 60 миллиардов рублей. Все эти взносы дополнительно будут вписаны в платежки граждан. Я спрашиваю, нужен им такой контроль? Думаю, нет.

– Если оценивать в целом работу депутатов "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" в период весенней сессии 2013 года, какую бы Вы поставили оценку?

– По школьной шкале – четыре с плюсом.

– Какие собственные законодательные инициативы и другие предложения Вы вносили в весеннюю сессию?

– Являясь членом комитета Госдумы по ЖКХ, я внес один важный законопроект о введении госрегулирования на тарифы по вывозу жидких бытовых отходов. При этом став соавтором еще 4 законов.

Мой законопроект коснется практически каждого дома в частном секторе, сейчас он направлен на рассылку в региональные Законодательные собрания. Причиной его разработки стали массовые обращения граждан о необоснованно завышенных тарифах на предоставляемые частным бизнесом услуги по вывозу жидких бытовых отходов. Цены бизнес начал диктовать самостоятельно, и они резко пошли вверх. Проблема явно назрела, и для защиты простых людей мной был внесен соответствующий законопроект.

– Кто Вам обычно помогает в Вашей работе?

– Штаб помощников в Госдуме и регионах (Костромской и Ивановской областях). Все мы работаем одной командой. Деятельность депутата обширна и, если можно так сказать, идет на нескольких площадках. Кроме законотворчества и работы в Комитете по ЖКХ, много внимания уделяем работе с избирателями и оказанию поддержки органам государственной власти на местах.

Как депутат Госдумы я курирую свои регионы и постоянно работаю с обращениями граждан, отслеживая социально-экономическую и политическую ситуацию в жизни общества. На основании этой информации, полученной от моих помощников, ставлю вопросы и решаю проблемы своих избирателей. В первом полугодии помощь была оказана более 150 обратившимся ко мне гражданам.

Многие проблемы граждан и регионов обсуждаем открыто, делая публичные заявления. Ряд из них находят свое отражение на официальном сайте партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и информационно-дискуссионном портале партии "Справедливо-Онлайн". Также нам активно помогают специалисты Центрального аппарата партии. Так что, пользуясь случаем, выражаю им свою благодарность.

– Вы уже знаете, с чего начнете осеннюю сессию?

– В осеннюю сессию надо проанализировать все те основные вызовы, которые стоят перед страной и Государственной Думой как органом народного представительства. Я полагаю, что на повестке дня, безусловно, остается законопроект Правительства России о ликвидации РАН. В принятии поправок нельзя допустить ошибок, рассмотрев закон в третьем чтении без учета мнения академиков. Поэтому летом придется вести активный диалог с РАН, чтобы осенью принять закон, иначе цена ошибки будет очень серьезной. И мы можем потерять российскую науку.

Также надо детально заслушать Правительство о вступлении в ВТО. Что сделано им для осуществления реструктуризации экономики в новых условиях, в рамках снижения ставок и цен на импорт, поддержки отечественных товаропроизводителей, разработки новых правовых актов. Тем самым можно будет стимулировать экономический рост.

Третье, не менее важное направление, требующее срочного принятия мер, – это антикоррупционное законодательство. По моим сведениям осенью мы вернемся к рассмотрению закона о ратификации конвенции ОНН в области коррупции по принятию статей №№ 20, 34, 35, 36. Насколько мне известно, в этом вопросе есть прогресс – в отзывах Законодательных собраний из регионов есть положительные заключения, в том числе от Ивановской областной Думы. Есть шанс, что, наконец, удастся принять этот закон. Иначе борьбу с коррупцией в нашей стране можно считать показушной.

Надо также вводить и принимать офшорное законодательство, что поможет снизить или вообще прекратить неконтролируемый отток капитала из страны. Наверное, будет бурное обсуждение пенсионной реформы, законов о новой формуле расчетов пенсии. Пока предлагается ввести, как в советское время, трудодни и увеличить пенсионный стаж для получения повышенной пенсии. Чем быстрее мы примем этот закон, тем лучше будет для страны. Будет обеспечена социальная стабильность.

Ну и, конечно, проблемы ЖКХ пока до конца не урегулированы. В осеннюю сессию, наверное, придется замораживать не только тарифы естественных монополий (законодательная инициатива фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", поддержанная Президентом), но и вводить законом индекс предельного роста тарифов на коммунальные услуги. Тарифы растут каждый год в 2-3 раза больше, чем общий индекс инфляции.

Вот те наиболее значимые области законодательства, в которых требуется принятие справедливых законов, так как эти проблемы носят социальный и правовой характер и требуют безотлагательного рассмотрения.

– Как планируете провести каникулы?

– Вообще-то мне интересен активный отдых или туризм. Отпуск я, как правило, провожу с семьей, у меня четверо детей. У каждого из них свои предпочтения. Часть парламентских каникул я проведу у себя дома – на малой родине в Костроме. Все знают этот замечательный город на Волге, колыбель династии русских царей Романовых. Недели две, наверное, проведу на отдыхе за границей. В этом году дети просят меня свозить их в Испанию, придется пойти им на встречу.

– Андрей Александрович, расскажите о Ваших детях. Интересуются ли они Вашей политической деятельностью?

– Старшая дочь учиться в вузе на 4 курсе, успешно окончила сессию. Двое средних – школьники, младший в детском саду. У них тоже каникулы. Так что свое свободное время, вне работы с законами и избирателями, буду чаще проводить вместе с ними.

Мои дети, наверное, как и все дети, воспринимают наш окружающий мир по-своему, с широко открытыми глазами. У них на всё происходящее особый взгляд. Но политика, мне кажется, их особо не интересует. Правда, иногда младшие дают интересные советы. Говорят: "Папа, галстук надень, ты же с Президентом работаешь".

– Что Вы сделали в период весенней сессии такого, отчего на душе становится хорошо?

– Ну, наверное, это работа, связанная с непосредственной помощью. Как один из последних примеров – посещение детских домов-интернатов в городах Костроме и Иванове, где по итогам встречи нам удалось организовать скромную благотворительную акцию для детей-сирот из детских домов по поездке в Ярославский дельфинарий. То, что я увидел после мероприятия, а это были искренние улыбки и теплые эмоции детей, для меня была лучшая награда.

– Андрей Александрович, спасибо Вам за подробный анализ законотворческой деятельности Госдумы. Хорошего Вам отдыха.

– Спасибо, взаимно.