24 июня в Государственной Думе состоялась организованная аналитической группой при фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе рабочая встреча, посвященная вопросам обеспечения студентов учреждений высшего профессионального образования стипендиями.

На встрече присутствовали замдиректора Департамента государственной политики в сфере высшего образования Ирина Мосичева, председатель стипендиальной комиссии Студенческого совета МГУ имени М.В. Ломоносова Евгений Зак, доцент кафедры конституционного и муниципального права Ирина Кененова, Председатель Социал-демократического союза молодежи "Справедливая Сила", секретарь Бюро Совета Московского регионального отделения СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Илья Свиридов , пресс-секретарь депутата Госдумы Александра Агеева Диана Лопаткина, активист Социал-демократического союза молодежи "Справедливая Сила" Дарья Сорокина, координатор аналитической группы при фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", редактор "Справедливо-онлайн" Андрей Козлов, помощник депутата Госдумы, заместителя председателя Комитета Госдумы по образованию Виктора Шудегова Сергей Шишов, студент юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова Роман Орехов.

Председатель Социал-демократического союза молодежи "Справедливая Сила", секретарь Бюро Совета Московского регионального отделения СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Илья Свиридов пояснил: в действующем на данный момент (до 1 сентября с. г.) законе "Об образовании" прописан мизерный размер стипендии (1100 рублей), в новом законе конкретная сумма стипендии не прописана совершенно, ее должен определять сам вуз. Это вызывает вопросы.

Согласно мониторингу, средний уровень стипендий в России – 2 тысячи рублей, что зачастую заставляет студентов не заниматься образованием и самообразованием, а поиском средств к существованию. Минимальный уровень стипендии устанавливается Постановлением Правительства, данный механизм, как пояснила Ирина Мосичева, действует в отношении федеральных вузов, в отношении региональных и муниципальных вузов норматив носит рекомендательный характер. Минобрнауки готовит свои предложения по стипендиям, но всякий раз Минфин отвечает жестко, что источников для дополнительного финансирования нет.

По словам Ирины Мосичевой, с 2011 года существуют и большие стипендии: президентская – 7 тысяч студентам, 14 тысяч – аспирантам; правительственная – 5 и 10 тысяч. Есть стипендии для студентов 1-х и 2-х курсов, прожиточный минимум которых ниже среднего по региону – им стипендии доплачиваются до прожиточного минимума (6307 рублей). Есть также стипендии для старшекурсников, размер которых определяется вузом исходя из располагаемых им общих средств (критерии: хорошая учеба, научная деятельность, общественная активность) и доходит до 10 тысяч в месяц.

Евгений Зак считает такую систему правильной: 20 процентов от достаточно больших средств, которые получает вуз, он может тратить на 10 процентов своих студентов в форме доплаты к стипендиям.

Ирина Кененова высказала озабоченность тем, что в ряде вузов информация о таких возможностях вузов является "государственной тайной" для студентов. В этом отношении необходим контроль администрации вузов: согласование ее действий с органами студенческого самоуправления, пресечение манипулирования студенческими комитетами. Проект поправок в Постановление Правительства РФ № 487 о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений снимает эту проблему.

Несмотря на ограничения со стороны Минфина, доходы студентов можно повысить иными путями, связав их не только с успеваемостью, но и с социальным статусом. Ирина Кененова считает, что для дополнительных выплат студентам можно использовать средства фонда вуза, выделяемые на культурно-массовую деятельность. Реальные траты, критерии перераспределения этих денег, судя по практике, в том числе и МГУ, студенческим комитетам неизвестны.

Евгений Зак и Ирина Мосичева считают, что Постановление Правительства № 679 снимает проблему определения нуждающихся студентов. Если студенты 1-го и 2-го курса учатся на "хорошо" и "отлично" и являются нуждающимися, они имеют стипендию не ниже прожиточного минимума 6307 рублей. В постановлении четко определены нуждающиеся студенты: представившие справку о доходе ниже прожиточного минимума, инвалиды, ветераны боевых действий, "чернобыльцы", сироты и имеющие родителя-инвалида. Фактически средний размер таких стипендий по России – 12 тысяч в месяц, в МГУ эта стипендия – 18 тысяч рублей в месяц.

Согласно мониторингу, около 30 % вузов не выполняют Постановление Правительства от 18 апреля 2012 г. N 343 "Об утверждении Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении", которым предписывается информировать о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся. С такими вузами Минобрнауки ведет работу.

В новой редакции закона "Об образовании" роль совета обучающихся (органа самоуправления студентов в вузе) стала чрезвычайно высокой – без согласования с ним администрация вуза почти ничего не может предпринять, отметил Евгений Зак.

Завершая обсуждение, Илья Свиридов отметил: относительно распределения стипендий необходимо предусмотреть определенное количество студентов в стипендиальных комиссиях. Эта норма должна быть обязательной, ее необходимо включить в соответствующие нормативные документы. Другое предложение – оказать помощь Минобрнауки в противостоянии с Минфином в вопросе доведения размера базовых стипендий до 1400 рублей.