Государственная Дума России приняла в первом чтении проект закона, предусматривающий изменение Бюджетного кодекса и создание специализированной организации – ОАО "Росфинагентство", которой будут переданы в доверительное управление средства Резервного фонда, Фонда национального благосостояния, а также управление государственным долгом России.

По мнению заместителя руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Оксаны Дмитриевой, теперь ОАО "Росфинагентство" может передать эти средства в доверительное управление другим управляющим компаниям и бюджетными деньгами россиян будут играть на бирже. Этот закон полностью дезавуирует все предыдущие цели и задачи создания Резервного фонда и ФНБ как "подушки безопасности на черный день" и как формы борьбы с инфляцией через стерилизацию денежной массы, полученной от экспорта российских углеводородов. Из управления средствами Резервного фонда исключается Центробанк, который по конституции отвечает за стабильность денежного обращения и устойчивость рубля, а также допускается банкротство!!! специализированной финансовой организации. Если Центробанк операции со средствами федерального бюджета осуществлял безвозмездно, то ОАО "Росфинагентство" будет те же операции с теми же активами осуществлять за вознаграждение, плюс ему должны компенсироваться расходы в связи с выполнением этой функции.

При этом перед Росфинагентством не ставится задача повышения доходности от управления средствами вверенных фондов. Специализированной финансовой организации передаются на аутсорсинг функции по управлению государственным долгом в виде государственных ценных бумаг, компания будет одновременно заниматься операциями по размещению средств и по заимствованиям, что может стать основой для широкомасштабных финансовых злоупотреблений и инсайдерских спекуляций, которые невозможно проконтролировать. Нет ни одного прецедента в экономической практике, чтобы государство само устанавливало правила и само играло на фондовом рынке.

Помимо противоречий общемировой практике и аксиомам государственных финансов, Конституции РФ, закон о Росфинагентстве противоречит статьям 32, 35, 36, 38 Бюджетного кодекса, а именно принципам полного покрытия, единства кассы, принципу прозрачности (открытости) бюджета, принципу адресности и целевому характеру расходования бюджетных средств.

"Еще в 2003 году я предложил принять закон о природной ренте, предусматривающий ежегодное начисление на персональные счета россиян части доходов от добычи полезных ископаемых, – сообщил агентству "Урал-пресс-информ" депутат Госдумы Валерий Гартунг. – На тот период эта сумма составляла бы не менее 300 долларов в год на человека, включая младенцев, на 2013 год – от одной до полутора тысяч долларов. Но мой закон Дума отклонила. Зато в 2004 году на его основе был создан Стабилизационный фонд, где в интересах всех россиян аккумулировались нефтедоллары. Теперь эти средства – более 5,3 триллиона!!!! рублей – хотят передать какому-то ОАО, заранее оговаривая возможность его банкротства. Похоже, россияне действительно смогут получить природную ренту, но не все, а человек 20-30, близких к ОАО "Росфинагентство".

Партия "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" уже начала сбор подписей жителей страны против принятия закона. До вступления в силу ему предстоит пройти еще два чтения в Думе, утверждение Советом Федерации и президентом. "Если удастся собрать не менее 100 тысяч подписей россиян против, их обращение должно быть рассмотрено правительством. Допустив принятие этого закона, россияне потеряют очень многое", – подчеркнул Валерий Гартунг.