7 декабря в Государственной Думе состоялся круглый стол, посвященный обсуждению внесенного недавно в парламент законопроекта "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований". Заседание круглого стола вел Заместитель Председателя Государственной Думы, Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николай Левичев. В дискуссии приняли участие представители объединений болельщиков ведущих российских футбольных клубов, а также депутаты Александр Агеев, Андрей Туманов, Антон Беляков и Александр Терентьев.

Открывая встречу, Николай Левичев обратил внимание собравшихся на то, что последние законотворческие инициативы со стороны Правительства появляются сразу после конкретных резонансных событий – будь до ДТП со смертельным исходом или бросок петарды во вратаря. Такая "рефлекторная реакция" властей на случившееся далеко не всегда является взвешенной и продуманной. "Однако внесенные таким скоропалительным образом законопроекты зачастую получают зеленый свет в Государственной Думе. Мы собрали вас, чтобы услышать ваше мнение, как добиться повышения безопасности и комфорта для зрителей на российских стадионах", – сказал Николай Левичев.

Парламентарий отметил, что в общественном сознании образ фаната, болельщика зачастую демонизируется. "Оперативная реакция Правительства РФ связана в том числе с тем, что в болельщиках видят серьезную угрозу общественному порядку. Ведь хорошо организованные группы людей, преданные каким-то идеалам, могут быть использованы в целях, далеких от этих идеалов", – заявил Левичев. По словам политика, придирки к любителям футбола могут нанести значительный урон развитию спорта в нашей стране. Между тем, именно спорт мог бы стать хорошим плацдармом для патриотического воспитания. "Любовь к футболу может быть основой формирования не только узкофутбольного, но и национального патриотизма, а также толерантности", – высказал уверенность политик, напомнив, что в футбольной Премьер-Лиге представлены команды из разных регионов страны, в том числе из так называемых национальных республик.

"Мы хотели бы, чтобы работа над законодательством в этой сфере велась в рамках диалога с людьми, которые влияют на самоорганизацию футбольных болельщиков. Необходимо, чтобы у вас была возможность представлять свою позицию в Государственной Думе и на других общественных площадках. Также хочется надеяться, что сегодняшняя встреча послужит началом постоянного конструктивного диалога", – обратился к собравшимся Николай Левичев.

"Не могу похвастаться тем, что я провожу значительную часть своей жизни на стадионах. Однако когда я взглянул на закон, возникло ощущение, что его писали люди, бывающие там еще реже. С нашей точки зрения, такого рода законодательные инициативы не будут реально работать. Идентифицировать личность хулигана на сегодняшний день достаточно сложно. Поэтому от репрессивных мер, со смакованием прописанных в законе, могут пострадать невинные люди", – констатировал парламентарий. При этом, по его мнению, ответственность за беспорядки должны нести не только сами болельщики и футбольные клубы, но и те, кто по роду деятельности отвечает за безопасность – то есть службы безопасности стадионов, полиция.

Авторы законопроекта, как подчеркнул Левичев, ссылаются на зарубежный опыт, однако он очень противоречив. Многие страны используют потенциал фанатского футбольного движения в позитивном ключе. Например, в Испании и Великобритании объединения болельщиков владеют акциями своих футбольных клубов. "Думаю, о таком подходе можно говорить и у нас", – уверен политик.

Затем слово было предоставлено представителям объединений болельщиков футбольных клубов.

Член группировки "Дикая Девизия" (ФК "Анжи") Тимур Леонов заявил, что дагестанские болельщики "приветствуют усилия Правительства и Федерального Собрания по наведению порядка на стадионах", но считают, что они сильно запоздали. "Концептуально обсуждаемый законопроект направлен на противодействие футбольному экстремизму. Однако, по нашему мнению, нужно противостоять не последствиям фанатской субкультуры, а бороться с ней самой", – уверен Леонов. Также он высказался по конкретным положениям документа, заострив внимание на ряде существенных деталей (к примеру, необходимо лицензирование работающих на матче стюардов). Помимо этого, болельщик негативно оценил роль СМИ, которые, по его мнению, только "привлекают внимание к скандалам и пиарят хулиганские выходки".

Представитель фанклуба "Спартака" Амир Хуслютдинов выступил резко против предложения предыдущего выступающего бороться с фанатской субкультурой. "Такое ощущение, что у нас в стране все проблемы решены, коррупцию побороли, дороги хорошие, полиция работает во благо людей, остались лишь проблемы с фанатами", – ирониризовал Хуслютдинов. Касаясь принятия специального закона о болельщиках, он выразил сомнение в необходимости такого документа, поскольку наказание за все правонарушения и преступления уже сейчас предусмотрены в КоАП и Уголовном кодексе. По его мнению, не надо выделять фанатов в отдельную группу населения. Наказание должны нести и они, и сотрудники МВД, которые в ходе проведения спортивных мероприятий совершают не меньше правонарушений. "Закон, который собирается принимать Государственная Дума, направлен против болельщиков, он нарушает наши конституционные права", – уверен Амир Хуслютдинов. По его мнению, принятие закона приведет к непредсказуемым последствиям и только озлобит людей, которые в результате могут выйти на улицу.

Депутат Михаил Терентьев ("СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ") обратил внимание на многие негативные моменты в отечественном футболе: рост насилия на трибунах, несправедливость судейства, скандалы с участием отдельных футболистов. По его мнению, проблему можно лишить лишь комплексно, поскольку все проблемы – это звенья одной цепи. А вот предложенные законопроектом репрессивные меры не принесут никакого результата. Парламентарий призвал обратить внимание на пример Украины, а конкретно – стадиона "Донбасс-Арена", где благодаря целенаправленным усилиям удалось создать уникальную футбольную атмосферу.

Председатель Совета болельщиков ФК "Динамо" Всеволод Алексеев подчеркнул, что ситуация на стадионе завит от трех факторов: комфорт, безопасность и интересность. С каждым из этих элементов в нашей стране – проблемы. Во всей России сейчас почти нет современных стадионов, большинство было построено в середине прошлого века. Что касается безопасности, то существует проблема массового нарушения прав и интересов болельщиков. К примеру, из-за одного зажженного на трибуне "файера" туда часто врывается наряд ОМОНа, избивающий всех подряд. "К людям, которые приходят на футбол, относятся как к потенциальным преступникам", – констатировал Алексеев. При этом ответственность за пиротехнику на трибунах почему-то несут не сотрудники МВД, которые осуществляют досмотр при входе, а футбольные клубы. Представители МВД лишь подливают масла в огонь и провоцируют фанатов. Например, накануне печально известного матча "Динамо" против "Зенита" один из представителей правоохранительных органов заявил через СМИ, чтобы фанаты даже не пытались проносить пиротехнику, "меры будут жесткие". Чем это обернулось в итоге, известно.

Всеволод Алексеев привел множество примеров произвола со стороны сотрудников МВД, заявив, что над людьми просто издеваются, что и провоцирует ответную реакцию.

Ужесточать наказание, по мнению Алексеева, не нужно – следует лишь обеспечить его неотвратимость. И непонятно, почему этого не сделано до сих пор. Стадион "Арена-Химки", к примеру, обладает современной системой видеонаблюдения, однако полиция почему-то до сих пор не выявила бросившего петарду в Антона Шунина.

Представитель клуба болельщиков футбольного клуба "Торпедо" Сергей Юров также возложил главную ответственность за происходящее на трибунах на полицейских, которые, по его мнению, своими действиями лишь озлобляют приходящих на стадион зрителей. Речь идет о запрете на пронос флагов, фанатских баннеров, о часовых очередях для прохода на стадион и т.д. Между тем, подчеркнул Сергей Юров, болельщики могут стать мощным ресурсом для развития экономики страны. "Когда 500 болельщиков "Спартака" едет в другой город поддержать свою команду, они тратят свои деньги не на курорте в Египте, а внутри страны. Этот фактор почему-то не принимается во внимание. Делается все, чтобы болельщик на стадион не ходил", – заявил Юров.

Заместитель генерального директора футбольного клуба "Томь" Александр Никулин выступил с критикой не только подготовленного законопроекта, который он охарактеризовал как "бессмысленный" и "бесполезный", но и "непродуманности" и "нелогичности" решений футбольных властей в целом. В качестве примера он привел инициативу о переходе на систему "осень-весна", в результате которой сибирские клубы зачастую вынуждены проводить матчи при температуре минус 20 градусов. "И потом нам говорят, что болельщик не ходит на стадион из-за мата на трибунах или зажженных файеров", – посетовал Никулин.

Депутат Государственной Думы Антон Беляков ("СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ") сообщил, что он подготовил альтернативную версию законопроекта о болельщиках, где акцент сделан на правах зрителей спортивных соревнований. Он призвал болельщиков включаться в обсуждение этого документа, а также активнее участвовать в подготовке поправок к правительственному законопроекту.

Лидер движения "Кубань Ultras" Роман Жуков согласился с тем, что в законе речь в первую очередь должна идти о правах зрителей, которые повсеместно нарушаются, и только затем об обязанностях. "Никто не спорит с тем, что болельщики должны соблюдать закон и нести ответственность за его нарушение. Однако почему-то никто не говорит о том, что правоохранительные органы также должны отвечать за нарушение прав болельщиков", – подчеркнул Жуков.

Глава клуба болельщиков футбольного клуба "Волга" Игорь Миронов раскритиковал последние инициативы, предложенные для обуздания радикальных болельщиков – организовать продажу билетов только по паспортам и пожизненно запрещать проход на стадион лицам, совершившим там правонарушения. В этом его полностью поддержал вновь взявший слово Амир Хуслютдинов, выразивший опасения, что отлучать от футбола будут в первую очередь тех, кто на матчах пытается добиться соблюдения прав болельщиков.

Советник президента футбольного клуба "Рубин" Мария Климова поделилась своим опытом работы в качестве руководителя отдела маркетинга и коммуникаций украинской команды "Шахтер", которой весьма удачно удалось выстроить работу с болельщиками. Она назвала "полной ерундой" мнение о том, что решить проблему фанатов можно только репрессивными мерами, а внесенный Правительством законопроект охарактеризовала как "неэффективный" и "нерабочий".

Депутат Государственной Думы Андрей Туманов ("СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ") признался, что в молодости он был активным спартаковским болельщиком, ходил на фанатские сектора и "не раз получал по шее". "Мы на вашей стороне, мы против идиотских законов, которые создают дополнительные проблемы. Но чтобы противостоять глупым законам, нужно предложить альтернативу, – заявил он, призвав собравшихся активно включаться в работу над поправками к правительственному законопроекту, – Только вы можете вооружить нас знаниями и идеями".

Лидер молодежного крыла партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Илья Свиридов, также являющийся активным спартаковским болельщиком, считает, что закон о болельщиках, вопреки мнению многих собравшихся, нужен, но содержание его должно быть принципиально иным. "Правительство предлагает нам пустой, рамочный документ, который мы только путем совместной работы можем наполнить", – заметил Свиридов.

Депутат Государственной Думы, лидер московского отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Александр Агеев заявил, что целью законодательных инициатив должна быть борьба не с болельщиками, а с хулиганством на трибунах. По его мнению, для борьбы с хулиганством необходимо определить распределение ответственности за происходящее на трибунах между болельщиками, клубами, органами правопорядка и т.д. Причем, по мнению Агеева, реального эффекта можно будет достичь лишь тогда, когда хулиганов будет ждать общественное порицание со стороны других болельщиков, соседей по трибуне.

Таким образом, большинство присутствующих на встрече представителей фанатских организаций выразили мнение, что принятие правительственного законопроекта в его нынешнем виде не улучшит ситуацию, а, напротив, только приведет к нагнетанию обстановки. Фанаты солидарны в том, что в законе должны быть записаны не только меры наказания, но и права приходящих на футбол болельщиков, часто нарушаемые сотрудниками правоохранительных органов.

По словам Николая Левичева, внесение депутатами фракции альтернативного документа лишь "позволит расширить дискуссию", однако с большой долей вероятности будет принят именно правительственный вариант закона. "Поэтому нам надо сконцентрироваться на подготовке поправок ко второму чтению", – заявил он.

В завершение встречи представители болельщиков передали Николаю Левичеву обращение, в котором осудили предлагаемое законопроектом ужесточение санкций, а также обратили на то, что поправки принимаются безо всякого обсуждения.

, – констатировал Алексеев. При этом ответственность за пиротехнику на трибунах почему-то несут не сотрудники МВД, которые осуществляют досмотр при входе, а футбольные клубы. Представители МВД лишь подливают масла в огонь и провоцируют фанатов. Например, накануне печально известного матча