11 сентября руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Сергей Миронов, Заместитель председателя ГД Николай Левичев, первый заместитель руководителя фракции "СР", член Комитета по вопросам собственности Оганес Оганян, заместитель руководителя фракции "СР", первый заместитель председателя Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Михаил Емельянов внесли на рассмотрение Парламента проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О ветеранах"".

Законопроект направлен на реализацию прав всех военнослужащих, направлявшихся для выполнения задач в Республику Таджикистан и исполнивших свой долг, но не имеющих документального подтверждения об участии в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей.

С января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 7 ноября 2011 года № 307-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О ветеранах", которым в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации включены боевые действия в Республике Таджикистан (в периоды: сентябрь – ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года).

Авторы отмечают, что указанный закон не обеспечивает условий реализации прав всех военнослужащих, направлявшихся для выполнения задач в Республику Таджикистан, по ряду причин.

По информации, предоставленной Министерством обороны Российской Федерации, в соответствии с Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах" (далее Инструкция), утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 года № 69, права и льготы, установленные указанным законом, предоставляются на основании свидетельства о праве на льготы (удостоверения).

При этом свидетельство (удостоверение) выдается на основании справок архивных учреждений и иных документов, подтверждающих участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств.

В Вооруженных Силах Российской Федерации выдача удостоверения осуществляется в соответствии с Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 ноября 2009 года № 1177 (далее – Порядок выдачи удостоверений), изданным во исполнение Федерального закона "О ветеранах", Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" и в соответствии с Инструкцией.

Таким образом, в настоящее время для выдачи удостоверения военнослужащим, направлявшимся в Республику Таджикистан, необходимы документы, подтверждающие факты участия в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в Республике Таджикистан.

При этом военнослужащие, направлявшиеся в Республику Таджикистан, выполняли задачи в зоне вооруженного конфликта и в условиях чрезвычайного положения. В связи с указанным, документы, подтверждающие участие военнослужащих в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в Республике Таджикистан, Министерством обороны Российской Федерации не оформлялись и военнослужащим не выдавались.

Исключением в данном случае являются наградные листы, представления к награждению государственными наградами и наградами Министерства обороны Российской Федерации, боевые донесения, справки о ранениях, содержащие сведения об участии в боевых действиях.

Вместе с тем внесение изменений в Порядок выдачи удостоверений без внесения соответствующих изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и Инструкцию не представляется возможным в связи с тем, что такие изменения приведут к противоречию ведомственного нормативного правового акта положениям Федерального закона "О ветеранах" и Инструкции.

По мнению Министерства обороны Российской Федерации, для реализации прав военнослужащих, направлявшихся для выполнения задач в Республику Таджикистан, представляется целесообразным рассмотреть вопрос о внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" в предложенной законопроектом редакции.

Дополнительных расходов федерального бюджета на реализацию указанной законодательной инициативы, по мнению Министерства обороны Российской Федерации, не потребуется.