На пленарном заседании Госдумы 25 апреля от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с пятиминутным заявлением по проблемам, связанным с реализацией прав инвалидов, выступил Александр Ломакин-Румянцев:

– Уважаемые коллеги!

Сегодня нам предстоит ратифицировать Конвенцию ООН о правах инвалидов, что можно оценить, как очень позитивный шаг. Надо сказать, что это первое обязывающее международное соглашение о защите прав наиболее уязвимой категории населения. Все предыдущие международные документы носили декларативный характер. Ратифицируя Конвенцию, Россия обязуется перед мировым сообществом защищать права людей с инвалидностью, исключить их дискриминацию, обеспечить право на работу, здравоохранение, образование, свободу передвижения, индивидуальную мобильность. Вы можете сказать, что все эти постулаты записаны в нашей Конституции и в законодательстве России имеются, но думаю того, что есть на сегодняшний день, явно недостаточно, если подходить к решению проблем инвалидов не с позиции социальной защиты, а с позиции соблюдения прав человека. Именно такой подход и провозглашает Конвенция.

После подписания Конвенции Россией в сентябре 2008 года перед нами, я говорю об общественных организациях инвалидов, встал вопрос, добиваться ли ее скорейшей ратификации или добиваться, пока государство приведет в соответствии с Конвенцией отечественное законодательство. Надо отдавать себе ясно отчет, что сама по себе ратификация Конвенции не является панацеей, об этом говорит и опыт многих стран. Вот, например, Украина ратифицировала Конвенцию три года назад, но украинским инвалидам от этого легче не стало. И даже в такой благополучной по нашим меркам стране, как Германия, люди с инвалидностью не спешат петь осанну факту ратификации. Правда, и темы для недовольства в этих странах разные. Если на Украине нет, например, доступного общественного транспорта, то в Германии инвалиды жалуются на то, что при посадке в такси приходится прибегать к помощи водителя. А в Норвегии вообще подходят к вопросу ратификации с позиции, а не ухудшит ли действующее в стране законодательство настоящая Конвенция.

Вернемся, однако, в Россию. Сейчас крайне важно, чтобы ратификация Конвенции не привела к разочарованию людей – мол, столько об этой Конвенции говорили, наконец, ратифицировали, а ничего не меняется. Безусловно, нам необходимо внести реальные, а не для галочки, изменения в законодательство. Большой законопроект на эту тему готовится. Но и в текущей нашей деятельности надо учитывать нормы Конвенции. Например, сейчас при рассмотрении изменения в Гражданский кодексе надо существенно переработать вопросы опеки и попечительства недееспособных граждан в духе настоящей Конвенции. И неслучайно, наверное, вчера по "Первому каналу" прошёл сюжет, в котором было сказано, что число детей с ментальными нарушениями за 11 лет выросло на 60 процентов. Но и этого недостаточно. Важно, на мой взгляд, разработать национальный план реализации Конвенции с конкретными мероприятиями и конкретными сроками хотя бы на 10 лет вперёд. Тем более что государственная программа "Доступная среда" рассчитана только до 2015 года и не охватывает многих крайне важных вопросов. Да и не могут проблемы инвалидов быть решаемы одной программой. Все государственные программы должны иметь соответствующие разделы: развитие здравоохранения и образования, транспортная система и градостроительство, содействие занятости инвалидов. Везде практически должны учитываться интересы инвалидов.

На сегодняшний день наше законодательство по правам инвалидов вроде бы не такое уж и плохое. Беда в том, что оно часто расплывчато, содержит много отсылочных норм, часто построено с позиции защиты интересов государства, а не прав людей, а главное, не исполняется в подавляющем большинстве случаев. Это проблема как ментальности общества, так и ментальности власти. Мы пока не осознаём, что соблюдение закона – важнейшая составляющая цивилизованного общества. Нам не помогут никакие конвенции, пока мы не научимся соблюдать собственные законы. Поэтому во многом успех решения вопросов людей с инвалидностью лежит и в самом отношении нашего общества. Нельзя уповать только на государство и думать, что принятие такого или иного закона, или нормативного акта позволит существенно улучшить жизнь людей. Пока сами граждане России не изменят свои отношения к этой проблеме, пока и люди, и власть не поймут, что вопросы инвалидов – это вопросы социальной безопасности общества, радикально нельзя будет изменить ситуацию. Одновременно с Конвенцией, напомню, был принят ООН и тоже вступил в силу факультативный протокол, в соответствии с которым государство соглашается с механизмом реализации прав инвалидов, и готово отчитываться перед мировым сообществом о выполнении обязательств. Думаю, что России следовало бы в дальнейшем подписать и ратифицировать этот протокол. Напомню, что только в предвыборных программах партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ вопрос ратификации Конвенции был вынесен отдельным пунктом. Фракция, безусловно, проголосует "за" и надеется, что другие фракции её тоже поддержат. Спасибо.