Руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Сергей Миронов и депутаты фракции Виктор Шудегов, Олег Михеев и Михаил Емельянов внесли в Госдуму проект поправки в пункт 5 статьи 55 федерального закона "Об образовании". Законопроект устанавливает конкретные нормы на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением для сельских учителей.

В частности, устанавливается, что право на рассматриваемые льготы имеют все педагогические работники, работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), независимо от места их проживания (на селе или в городе). Это положение способствует обеспечению сельских школ квалифицированными педагогическими работниками.

Законопроектом также предусматривается, что с согласия педагогического работника предоставление бесплатной жилой площади с отоплением и освещением может быть заменено на компенсацию расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения. Эта норма создает возможность выбора педагогическим работником формы реализации своего права.

Одновременно законопроектом фиксируется, что при реализации рассматриваемого права педагогических работников должны учитываться все члены семьи педагогического работника, проживающие с ним, и вся площадь жилых помещений, занимаемая семьей педагогического работника.

Разработка поправки вызвана необходимостью установить четкие положения, определяющие право работающих на селе педагогических работников на бесплатное предоставление жилого помещения с отоплением и освещением. Ныне действующие положения статьи 55 закона об образовании, по мнению авторов поправки, носят недостаточно четкий характер, что позволяет их по разному трактовать. В частности, в ряде регионов наблюдаются серьезные ограничения данного права педагогических работников путем установления социальных норм жилплощади, снижающих размеры возмещения расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, введения компенсационных выплат, не покрывающих всего объема льгот, отмена льгот семьям, пенсионерам и т.д.

Ситуация особенно ухудшилась после принятия Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", которыми полномочия по установлению размера, условий и порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки были переданы субъектам РФ.

Следует отметить, что даже в годы Великой Отечественной войны, несмотря на отмену жилищных и коммунальных льгот сельским специалистам, льготы сельским учителям были сохранены.