На пленарном заседании Госдумы 18 октября от фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Валерий Зубов:

– Уважаемые коллеги!

Я предлагаю рассмотреть в первоочередном порядке федеральный закон "Об основах государственного регулирования тарифов на продукцию естественных монополий", который вносится в Государственную Думу уже в шестой раз.

Закон вносится в неизменном виде по простой причине. За время внесения данного закона каждый раз высказывалось мнение, что закон необходим, закон важен, практически целесообразен, но пару запятых надо бы исправить, кое-что надо добавить. По прошествии восьми лет ничего не добавлено, никаких запятых не поменяли. Это говорит только о том, что закон настолько добротно сработан, что его надо принимать, не дожидаясь каких-то филологических изысков, которые могут произойти.

За восемь лет закон доказал фактически, не работая формально, на практике свою практичность, как в отрицательном, так и в положительном смысле. В положительном смысле: Правительство все-таки взяло на вооружение идею 2002 года о годичном утверждении тарифов на услуги естественных монополий в разных вариантах. Иногда на целый год, со следующего года – со второй половины, потом по увеличивающейся шкале до 12 процентов в год, но это предусмотрено законом.

Более важно другое – что за время непринятия закона удельные тарифы на жилищно-коммунальные услуги различных видов: электроэнергия, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и так далее, росли в четыре раза быстрее, чем общий индекс. Как мы собираемся навести порядок в этой отрасли? Уже президент начал заниматься этой проблемой. Но если у вас рост тарифов опережает в четыре раза общий рост, то никаких ресурсов у ЖКХ не будет.

Этот закон не о предельных тарифах, это закон, в первую очередь, о возможности посчитать издержки, которые складываются в монополиях: как в жилищно-коммунальном хозяйстве, так и на РЖД, в энергетике и в Газпроме. Это закон о снижении издержек и повышении конкурентоспособности всех отраслей и закон о повышении реального уровня жизни населения.

На сегодняшний день получен несколько странный по форме отзыв Правительства, но по существу это очень ясный отзыв. Правительство пишет, что текст данного законопроекта полностью идентичен тексту проекта федерального закона такого-то, о регулировании тарифов на продукцию естественных монополий, на который ранее Правительство Российской Федерации дало заключение от 14-го 2009 года. Позиция Правительства Российской Федерации по данному вопросу не изменилась.

Законопроект не поддерживается. Бывает, правительство имеет право дать как положительное, так и отрицательное заключение. Но присутствие отрицательного заключения не повод для того, чтобы не рассматривать данный закон.

К сожалению, комитет в четверг принял решение вернуть мне законопроект: не понятно – на каком основании? Я готов выходить и защищать данный закон так же, как коллеги, которые его подписали с отрицательным отзывом правительства. Учитывая, что за это время, даже премьер правительства высказался за то, что тарифы на услуги естественных монополий не могут расти быстрее темпа инфляции. Идея-то живет, идея работает. И поэтому решение комитета выглядит надуманным, комитет просто пытается с помощью очередных запятых, а не рассмотрения по существу данного закона, не рассматривать одну из важнейших проблем, которая накопилась в нашем обществе, усугубляющаяся каждым нашим принятием решения по этой области. Мы вводим управляющие компании, получаем дополнительные проблемы и так далее.

Поэтому я и мои коллеги по данному закону считаем, что вместе с бюджетом надо рассмотреть срочно данный закон, который позволит, наконец, коснуться святого святых монополий – издержек.