24 февраля в Государственной Думе состоялся круглый стол "Актуальные проблемы совершенствования законодательства об алиментах на несовершеннолетних детей". В своем выступлении на круглом столе депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе Елена Мизулина вновь подняла вопрос о создании в России Государственного алиментного фонда и об установлении минимального размера алиментов на несовершеннолетних детей:

– Согласно данным Федеральной службы судебных приставов, в 2010 году на исполнении находилось более 1,99 млн исполнительных документов о взыскании алиментных платежей (в 2009 году – более 1,95 млн). В 2010 году судебными приставами-исполнителями территориальных органов ФССП России вынесено более 77,9 тыс. постановлений о розыске должника-гражданина.

Учитывая специфику и периодический характер выплат, одним из основных способов исполнения является установление места работы должника и направление копии исполнительного документа для удержаний из его заработной платы. По этому основанию за 2010 год окончено около 501,5 тыс. исполнительных производств (в 2009 году – боле 542 тыс. исполнительных производств).

Ситуация с уплатой и взысканием алиментов в настоящее время такова, что далеко не все несовершеннолетние дети, по закону имеющие право на получение содержания от своих родителей и иных членов семьи, реализуют это право в реальной действительности.

Основными препятствиями к тому являются:

– невысокий уровень заработной платы многих плательщиков алиментов;

– занижение в большинстве случаев официальных данных о размерах фактически получаемой работниками заработной платы;

– укрывательство доходов и имущества со стороны многих плательщиков;

– незначительный размер алиментов, определяемый многими судами в судебных приказах и судебных решениях;

– отсутствие действенных механизмов привлечения к ответственности лиц, не уплачивающих алименты или скрывающихся от своих обязательств.

В ряде иностранных государств эффективно действуют государственные структуры, деятельность которых направлена на взыскание средств на содержание детей с родителей, живущих раздельно с детьми. В Англии создано специальное Агентство по взысканию средств на содержание детей, являющееся государственным органом и обладающее особыми полномочиями для принудительного исполнения решений в отношении обязанности родителей по содержанию своих детей. В Латвии в 2005 году создан Гарантийный фонд средств на содержание детей, деятельность которого является весьма действенной.

Учитывая эффективность работы соответствующих структур за рубежом, следует рассмотреть вопрос о создании Государственного алиментного фонда, возможно, в статусе федерального агентства (службы).

С целью устранения препятствий для надлежащего выполнения родителями своих функций представляется целесообразным предпринять меры по повышению эффективности правового механизма исполнения алиментных обязательств. Эти меры должны носить комплексный характер и выразиться в изменении отдельных положений семейного, уголовного законодательства, законодательства об административных правонарушениях, а также в совершенствовании существующей системы взыскания алиментов.

Необходимо в скорейшие сроки принять федеральный закон "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации" (в части установления минимального размера алиментов на несовершеннолетних детей), который уже находится на рассмотрении депутатов.

Законопроектом, в частности предлагается установить минимальный размер алиментов на уровне 1200 рублей в месяц. Сейчас минимальный размер отсутствует, а на практике алименты могут составлять и 100 рублей в месяц.