Председатель Совета Федерации, лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов и депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе Александр Бурков предложили прописать в российском законодательстве порядок национализации имущества неэффективных собственников. Соответствующий законопроект "О возмездном изъятии (национализации) имущества социально неэффективных собственников" сегодня внесен в Госдуму.

Документ разработан с целью защиты конституционных прав граждан России на труд, в том числе на получение вознаграждения за труд и на защиту их жизни и здоровья, в развитие норм части 3 статьи 35 и части 3 статьи 55 Конституции РФ, а также статей 235 и 306 Гражданского кодекса России.

В соответствии с законопроектом возмездное изъятие может быть осуществлено исключительно при наличии закрытого перечня оснований для принятия государством решения об изъятии, к числу которых относятся:

– угроза массовых увольнений или сокращений штата работников градообразующих предприятий;

– высокая задолженность по выплате заработной платы, пособий и иных установленных законом выплат работникам;

– необоснованное снижение заработной платы работникам организации, если оно нарушает заключенные между работниками и работодателями коллективные договоры и соглашения;

– нарушение правил техники безопасности и иных правил охраны труда в случае, если это повлекло причинение тяжкого вреда здоровью трем и более лицам или смерть трех и более лиц;

– нарушение правил охраны окружающей среды, загрязнение вод, загрязнение атмосферы, порча земли, если это повлекло за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

– решение арбитражного суда о признании организации банкротом и введении в отношении нее конкурсного производства в случае, если в результате конкурсного производства может произойти сокращение численности работников.

По мнению авторов законопроекта, принятие документа будет способствовать повышению ответственности российского бизнеса перед обществом, защитит права работников предприятий, а также иных граждан, здоровью которых может быть нанесен ущерб в результате техногенных аварий и катастроф, вызвавших причинение ущерба окружающей среде, произошедших по вине социально неэффективных собственников.

При этом законопроект не направлен на ущемление прав и законных интересов добросовестных собственников, так как не предоставляет возможности использования национализации в качестве инструмента наказания собственников имущества, возврата долгов или пересмотра итогов приватизации. Законопроект гарантирует собственнику право на получение информации и на защиту своих прав на владение и пользование имуществом и на справедливую компенсацию в случае принятие государством решения о его изъятии.

По мнению справедливороссов, государство с помощью этого закона должно защитить интересы, первую очередь, человека труда, рядового работника крупных предприятий.

"Сегодня, к сожалению, нередки ситуации, когда рабочие тысячами попадают чуть ли не в кабальную зависимость от олигархов – собственников градообразующих предприятий, – подчеркнул Александр Бурков. – В случае проблем в бизнесе, которые нередки у собственников, ведущих экономические и биржевые игры, работникам просто некуда деваться с единственного в городе или районе завода. И они вынуждены продолжать работать за гроши, месяцами ждать зарплату. Это не справедливо. Государство должно защитить их".

ДЕТАЛИ:

Автор проекта, депутат Госдумы Александр Бурков, не только предлагает ввести такое понятие, как "социально неэффективный собственник", но и описывает сам метод изъятия у него имущества (а именно имущественного комплекса предприятия).

Речь должна идти о стратегических предприятиях, градообразующих и "социально значимых", где трудится не менее 1000 человек, объясняет Бурков.

– То, что мы предлагаем, не является исключительно нашим, российским "ноу-хау", – уточняет парламентарий. – Национализация как рычаг экономического регулирования активно используется в ФРГ, Италии, Нидерландах, Великобритании, США. Во время кризиса, например, в США частично был национализирован автомобильный концерн "Дженерал Моторс". А недавно в Венгрии власти выкупили у собственника крупнейший алюминиевый комбинат, авария на котором нанесла огромный ущерб природной среде.

Российская Федерация – единственное государство из стран "большой двадцатки", которое во время мирового финансового кризиса не прибегло к использованию процедур банкротства или национализации в отношении хотя бы одной из неэффективно работающих финансово-кредитных компаний или промышленных предприятий.

Собственники этих организаций, от жизнедеятельности которых зависит не только обеспечение экономической состоятельности государства, но и уровень жизни огромного количества граждан России, в условиях кризиса проявили себя как крайне неэффективные менеджеры. Они не только не предприняли необходимых мер по стабилизации финансово-экономического положения своих предприятий, но, напротив, стали активно выводить из оборота большую часть прибыли путем выплаты себе завышенных дивидендов, привлечения для целей личного потребления финансовых ресурсов посредством выдачи поручительств и гарантий от лица своих компаний, использования оффшорных компаний и т.д.

– 3 трлн рублей были получены в виде господдержки неэффективными собственниками. Значительная часть этих средств в итоге оказалась вывезена за рубеж, – возмущен Александр Бурков.

Если бы закон о национализации работал, настаивает парламентарий, предприятия в Пикалеве были бы выкуплены, объединены и потом приватизированы. Не случилось бы социального взрыва в Кондопоге. А авария на "Распадской"? Почти все расходы по выплатам семьям погибших, тушению пожара и восстановлению частной шахты взяло на себя государство. Хотя логично было бы выкупить эту собственность, вычтя из цены стоимость вышеперечисленных затрат.

Учитывая, что мировой кризис далек от завершения, принятие такого законопроекта очень актуально, уверен автор.

– Идея, которую СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ предлагает закрепить на законодательном уровне, защитит простых граждан и повысит ответственность российского бизнеса перед обществом. Более того, проект совершенно не противоречит действующему законодательству. Однако мы понимаем, что де-факто этот документ станет приговором многим олигархам, и они всячески будут препятствовать его реализации.

Мы рассчитываем на поддержку профсоюзных организаций, трудовых коллективов, ветеранов, жителей моногородов, всех людей труда. Только объединившись, мы сумеем защитить интересы простых граждан перед недобросовестными работодателями.