Госдума приняла федеральный закон № 495583-5 "О внесении изменений в статью 5 ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" и статью 171 ФЗ "О защите конкуренции"". От фракции "СПРАВДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил Илья Пономарев:

– Дорогие коллеги, мы сегодня слушали министра, который в числе будущих достижений, самых ближайших, упомянул, в том числе, и этот закон. В то же самое время, когда мы обсуждали его на фракции, он вызвал у нас, мягко говоря, смешанные чувства и разные точки зрения. С одной стороны, конечно, помощь инноваторам ничего кроме сочувствия вызывать не может. Конечно, надо помогать, если есть возможность. Кроме того, еще и развивать малый бизнес. Замечательно.

Удивляет, правда, то, что мы говорили о данной конкретной проблеме, которую решает этот закон тогда, когда мы обсуждали 217-ФЗ о создании малых предприятий. Более того, была внесена такая поправка, ровно та, которую мы сейчас принимаем, и она была замечательно фракцией "Единая Россия " отвергнута, несмотря, в общем-то, на все аргументы, которые звучали. Потребовалось выносить этот вопрос на Комиссию по модернизации экономики для того, чтобы сверху-таки прилетело указание срочно принять. Ну, слава богу, справедливость восторжествовала, то, за что выступает наша фракция в этой ситуации будет очень хорошо реализовано.

Но если мы внимательно посмотрим на этот закон, то увидим, что мы в очередной раз помогаем не тем, кому реально помогать надо, а помогаем тем, кому мы считаем, что надо помогать, кому хочет помогать власть, кому хочет помогать реальная элита страны – помогать начальникам. Потому что инноваторы к тем самым предприятиям, которые создаются по 217-ФЗ имеют очень маленькое отношение. И правильно здесь говорил на эту тему Борис Сергеевич.

Можно не сомневаться, что с помощью этого закона руководство вузов, научных организаций решит довольно большое количество своих проблем. А статистика, которой отчитывается Министерство образования и науки, она еще лучше усилится. Сейчас они говорят там про 600 с чем-то предприятий, которые созданы по этому закону, в следующем году у нас будет 6 тысяч предприятий, которые созданы по этому закону, потому что, наконец, появляется реальный смысл: зачем их создавать? Для того чтобы эти предприятия могли получать льготную аренду без конкурса.

Но ведь эти предприятия, которые сейчас созданы, где они? Мы осматриваем предприятия в "Сколково". Приходят ли туда предприятия, созданные по 217-му ФЗ? Нет, не приходят, потому что подавляющее большинство этих предприятий существует исключительно в воображении тех людей, которые их создают.

Президент абсолютно правильно говорит, что для развития инноваций, когда он выдвигал свою программу "Четыре И", нужны, прежде всего, инвестиции, нужны институты и нужна инфраструктура. Этот закон в какой-то степени имеет отношение к инфраструктуре, но опять-таки мы изобретаем велосипед, причем изобретаем его довольно неудачным способом. Если бы мы посмотрели о том, как решают другие страны мира проблему с инфраструктурой, то мы бы увидели, что, как правило, стоимость арендной платы для инновационных предприятий не ниже, а выше рыночной стоимости.

Потому что именно таким образом они устраняют возможность коррупционных сделок при сдаче помещения в аренду. Зато вместе со сдачей помещения в аренду предоставляется большое количество дополнительных услуг, которые если бы покупались на рынке, тогда бы обошлись этим самым инновационным предприятиям гораздо дороже. И среди этих услуг, прежде всего, доступ к инвестициям, прежде всего, доступ к рынкам, прежде всего, доступ к человеческому капиталу.

Мы же сначала создаем возможности, и я бы даже сказал, не только возможности, а прямые стимулы для того, чтобы была коррупционная мотивация. А потом мы сверх этого будем вынуждены в результате принятия этого закона посадить новые контрольные механизмы, в результате чего создание этих самых инновационных предприятий станет невозможным. Большое количество наших предприятий не может работать с на самом деле хорошо работающими структурами типа Российские венчурные компании, потому что они боятся, что они начнут с ними работать, а потом к ним придет прокуратура спрашивать: "Куда Российская венчурная компания, не инноваторы, а Российская венчурная компания в итоге дела свои деньги?".

В целом этот закон очень хорошо вписывается в модель имитационной демократии, которая выстроена у нас в стране, и которая очень пытается расползтись и превратиться еще в имитационную модернизацию, полностью девальвировав все механизмы, которые, соответственно, предлагает наш президент. Я думаю, что намерения у тех людей, которые внесли этот закон, абсолютно благие, сколько бы действия, которые порождали бы подобные законы, ни заставляли нас подозревать обратное.

Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет поддерживать инноваторов, но не будет поддерживать имитационные действия.

Спасибо.