13 октября состоялась встреча депутатов фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе во главе с Николаем Левичевым с вице-премьером, министром финансов РФ Алексеем Кудриным, на которой обсуждались основные подходы к формированию проекта федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.

Встреча открылась на мажорной ноте: парламентарии поздравили Алексея Кудрина с прошедшим юбилеем, пожелав ему "здоровья, которое было бы невозможно испортить всеми нападками оппозиции".

Затем министр финансов представил основные параметры трехлетнего бюджета, который, по его словам, формировался с учетом особенностей посткризисного периода. По словам Кудрина, сегодня Россия по-прежнему зависит от тенденций в развитии мировой экономики, в которой по-прежнему наблюдаются "остаточные кризисные процессы". Более того, не исключено еще одно падение мирового ВВП. "Это оказывает определенное влияние и на нашу стратегию. Наша страна должна иметь необходимый запас прочности, что учитывалось при формировании бюджета", – заявил Кудрин.

По его словам, антикризисные шаги Правительства РФ по стимулированию спроса привели к тому, что российская экономика оживилась, начался рост. "Однако сейчас мы должны отказываться от такой агрессивной политики поддержки спроса. Сегодня нужно думать о сбалансированности, и спрос должен формироваться частным сектором", – подчеркнул министр финансов. Он добавил, что нужно "жить по возможностям", и бюджетный дефицит России не должен превышать 3%. Даже эта цифра будет означать большие внешние заимствования.

При формировании нынешнего документа, сказал Алексей Кудрин, Минфин и Правительство ориентировались на сохранение и рост, во-первых, социально ориентированных программ, во-вторых, всех расходов, связанных с модернизацией и инновационным развитием.

Далее слово было предоставлено депутатам, которые подготовили для министра финансов целый ряд неудобных вопросов.

Член Комитета Государственной Думы по охране здоровья Федот Тумусов поднял проблему поддержки дизельных электростанций в Якутии, а также попросил увеличить программу субсидирования авиабилетов для пассажиров, летающих с Дальнего Востока в европейскую часть России. Алексей Кудрин заметил, что он хорошо изучил оба вопроса, однако больше средств, чем сегодня, Минфин выделять не планирует. "Якутию мы поддержали по большому числу других программ, пришлось средства бросить на другое. В этом году осилить еще одну программу невозможно", – заявил он.

Заместитель председателя Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Светлана Горячева отметила снижение помощи субъектам федерации со стороны федерального центра. В частности, регионам перестают выделяться средства на оздоровление детей. Министр финансов заявил, что за оздоровление детей должны отвечать губернаторы. Что касается общих дотаций, то их объем рассчитывается по единым формулам.

Председатель Комитета по науке и наукоемким технологиям Валерий Черешнев поднял тему финансирования фундаментальной и прикладной науки. Почему в 2011 году планируется небольшое повышение, а дальше – снижение? При этом США, к примеру, финансирование науки повышают. Алексей Кудрин заметил, что стоимость доллара постоянно падает, поэтому американские расходы увеличиваются лишь номинально. Более того, по словам министра, вскоре Вашингтон вынужден будет сокращать все расходы в целом на 15%. Что касается России, то приоритетом сейчас является повышение финансирования прикладной науки – а по фундаментальной мы и так "входим в пятерку ведущих стран по объему государственного финансирования". Проблема заключается лишь в том, что в других странах фундаментальную науку гораздо охотнее, чем у нас, финансирует частный сектор.

Член Комитета по бюджету и налогам Вера Лекарева назвала Алексея Кудрина "единственным министром, которого "Единая Россия" не приватизировала". Тем не менее, именно проекты "Единой России", а не других партий, финансируются из федерального бюджета. Почему так происходит? Глава Минфина заверил, что его ведомство занимает нейтральную позицию и работает со всеми партиями, "но есть и реалии политической жизни". "Мы исходим из того, что большинство программ формируются и утверждаются парламентским большинством. Это и есть реальный политический механизм, когда избранное народом большинство формирует свои программы и проводит их через бюджет. Здесь все демократично", – считает Кудрин.

Член Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Вторыгина интересовалась, почему отодвигается на второй план вопрос обеспечения жильем молодых семей, а также почему завершилась федеральная программа "Дети России". По словам Алексея Кудрина, "в этом году было решено сфокусироваться на ветеранах, но в дальнейшем мы не исключаем перераспределения резервов". Что касается "Детей России", то часть мероприятий, проводимых в рамках этой программы, перераспределены по другим программам. "Думаю, что в целом мы не стали тратить на детей меньше", – заявил Кудрин, обещав, тем не менее, детально проработать данный вопрос.

Первый заместитель председателя Комитета по культуре Елена Драпеко подвергла резкой критике снижение финансирования программ в области культуры, что, по ее словам, вызывает "большое социальное недовольство на местах". Глубинная проблема, по ее мнению, заключается в том, что муниципальным образованиям не хватает средств на реализацию своих полномочий. Алексей Кудрин признал наличие проблемы. "На федеральном уровне содержание учреждений культуры не снижается. А вот по муниципалитетам ситуация остается сложная, им действительно в целом не хватает средств на свои полномочия, в том числе в сфере культуры", – заявил Кудрин. Он проинформировал депутатов, что неоднократно поднимал вопрос перераспределения ресурсов в пользу субъектов РФ и муниципалитетов, но в этом году реализовать эту идею не удалось – в частности, потому, что принято решение существенно увеличить финансирование правоохранительных органов и Министерства обороны, а также поддерживать на должном уровне социальные выплаты, что "уменьшает возможности финансирования других направлений".

Заместитель председателя Комитета по безопасности Геннадий Гудков и заместитель председателя Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Татьяна Москалькова подняли вопрос финансирования реформы МВД. Кроме того, Москалькова интересовалась, планируется ли обеспечивать милиционеров жильем. Кудрин, фактически, признал, что не планируется. "Не будет по сотрудникам МВД прямой нормы об обеспечении жильем. Военные ездят по стране, а милиционеры в основном привязаны к жизни в своих регионах. Но они смогут вставать в очереди и получать квартиры по критерию нуждаемости", – сказал Кудрин. Комментируя другое предложение Гудкова, касающегося снижения НДПИ для угольной индустрии, министр финансов обещал "взять на заметку" этот вопрос.

Председатель Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина подняла целый ряд вопросов, касающихся мер социальной защиты молодых семей и детей. По ее словам, снижение государственной поддержки ведет к ухудшению демографической ситуации. Алексей Кудрин заверил депутатов, что вопросы демографии являются для Правительства приоритетными, и в целом государство нацелено на увеличение финансирования социально незащищенных групп населения.

Член Комитета по бюджету и налогам Оксана Дмитриева задала несколько конкретных вопросов, касающихся нескольких статей бюджета. Алексей Кудрин обещал предоставить депутату необходимые материалы, а также заверил, что в следующий раз документы будут более информативные.

В заключение руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", член Комитета по науке и наукоемким технологиям Николай Левичев поделился своим впечатлением от проекта бюджета: "Складывается ощущение, что тщательно сбалансированный бюджет выступает консервативным механизмом сохранения антикризисной устойчивости. Но почему-то не возникает ощущения, что это бюджет модернизации. Хочу почувствовать Ваше, Алексей Леонидович, понимание". Алексей Кудрин заявил, что он рассматривает бюджет именно как модернизационный. И дело здесь не только в средствах, выделяемых на инновации и модернизацию. "Я считаю, что к проблеме надо подходить шире. Если России удастся пройти нынешний кризис, то доверие к работе в российской экономике увеличится. Модернизация не может идти без того, что инвестор не будет боятся, что предприятие не ущемят, не запретят вывоз продукции из России, не поднимут налоги. Стабильность самой системы и правила игры для модернизации имеют гораздо большее значение, чем выделение средств для конкретного предприятия на развитие высокотехнологического оборудования. В этом отношении, считаю, мы выходим на модернизацию", – заявил Алексей Кудрин.