Председатель Совета Федерации Сергей Миронов провел заседание Совета по государственной культурной политике при Председателе Совета Федерации на тему "О состоянии законодательства и правоприменительной практики в сфере культуры"

Открывая заседание Совета по государственной культурной политике при Председателе Совета Федерации, Сергей Миронов напомнил слова академика Дмитрия Лихачева о том, что именно культура делает людей из простого населения – народом, нацией. И подчеркнул, что, определяя в качестве стратегической цели инновационное развитие страны, важно разработать систему законодательных мер по эффективному правовому регулированию культуры. Председатель Совета Федерации напомнил, что Президент Российской Федерации назвал состояние нормативно-правовой базы в сфере культуры одной из основных проблем, которая требует безотлагательного решения на федеральных и региональных уровнях.

Касаясь в своем выступлении Закона "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", который был принят в 1992 году, Сергей Миронов отметил, что этот документ не раз требовал корректировки, так как многие статьи утратили силу, а некоторые его положения не соответствуют духу времени. По мнению Председателя Совета Федерации, Закон нуждается в масштабном обновлении и необходима новая редакция федерального закона о культуре.

"Закон должен обеспечить условия для повышения качества духовной жизни граждан, реализации их духовного потенциала. Его концепция должна выстраиваться на основе принципов новой культурной политики нашего государства. Главное – четко определить механизмы государственной поддержки культуры, рационального разграничения функций и полномочий Федерации, ее субъектов и муниципальных образований", – подчеркнул Сергей Миронов. И добавил, что в дискуссии по законопроекту должны принять участие все заинтересованные стороны – государство, эксперты, представители гражданского общества и бизнеса.

Сергей Миронов считает, что необходимо сделать все возможное для того, чтобы доступность лучших образцов культуры, художественного образования – все эти достижения общества стали "естественным правом" для россиян. В связи с этим глава Совета Федерации призвал осуществлять постоянный мониторинг действия существующего законодательства в области культуры. "Ведь анализ правоприменительной практики в сфере культуры показывает, что отдельные правовые нормы носят декларативный характер, недостаточно эффективны, либо имеют внутренние противоречия", – заметил он.

Сергей Миронов остановился также на вопросах законодательного обеспечения сохранения культурного наследия. "В последнее время появилась точка зрения, что объект культурного наследия можно легко изменить, построить заново. Для этого используются так называемые юридические ловушки – противоречия и проблемы в законодательстве. Один из весьма распространенных способов сноса памятника – создание условий для его разрушения. При этом термин "реставрация" подменяется термином "реконструкция", и это становится обычным делом для наших градостроителей", – отметил Председатель Совета Федерации.

Беда в том, заметил Сергей Миронов, что общество научилось называть наследие "недвижимостью" и разучилось видеть его уникальность и неповторимость. И эта ситуация, по мнению Председателя Совета Федерации, требует незамедлительных действий.

Сергей Миронов сообщил участникам заседания, что в настоящее время идет обсуждение федерального бюджета на 2010-2013 годы и важно, чтобы учреждения культуры финансировались не в меньшем объеме, чем было, а даже в большем. "Наша задача – окончательно преодолеть остаточный принцип финансирования культуры, поддержать "точки роста" в этой сфере, обеспечить массовое участие граждан в культурной жизни. Говоря словами известного мексиканского правоведа Валадеса Диего, культура – это "процесс, в ходе которого аккумулируется прошлое и подготавливается будущее", – сказал он.

Председатель Совета Федерации уверен, что, развивая творческую активность людей, возрождая художественные традиции в новых технологиях и формах, мы создаем основу инновационного развития во всех сферах жизни.

В дискуссии приняли участие заместитель Министра культуры Российской Федерации Екатерина Чуковская, директор Государственного института искусствознания Дмитрий Трубочкин, заместитель председателя Союза театральных деятелей Российской Федерации Геннадий Смирнов, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по культуре Елена Драпеко, генеральный директор Государственного историко-культурного музея-заповедника "Московский кремль" Елена Гагарина, заместитель председателя Совета по государственной культурной политике, сенатор Андрей Хазин и другие.

В обсуждении вопросов совершенствования законодательства в области культуры и государственной культурной политики приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, видные деятели культуры и искусства.