21 сентября Государственная Дума рассматривает во втором чтении внесенный Президентом РФ законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с уточнением порядка использования открепительных удостоверений при проведении выборов и референдумов". По просьбе журналистов о позиции фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ рассказал ее руководитель Николай Левичев:

– Рассматриваемый нами сегодня проект федерального закона об уточнении порядка использования открепительных удостоверений имеет очень большое значение для жизни всех политических партий нашей страны.

Президентский законопроект предлагает закрепить единые требования к изготовлению, выдаче и использованию открепительных удостоверений на выборах и референдумах всех уровней, установить формы этих удостоверений. Устанавливается, что открепительные признаются документами строгой отчетности, имеют единую нумерацию на всей территории проведения выборов. Для защиты удостоверений от подделки используются бумага с водяными знаками либо микрошрифтом – допускается их комбинация, а также иные средства защиты.

Принципиальным моментом, на наш взгляд, является установление уголовной ответственности за незаконное изготовление, а также хранение или перевозку незаконно изготовленных открепительных удостоверений – соответствующие изменения вносятся в УК РФ. Кроме того, устанавливается административная ответственность за нарушение порядка выдачи открепительных, незаконное получение избирательного бюллетеня, в том числе по открепительному удостоверению, за использование заведомо поддельного открепительного удостоверения.

О том, что этот закон более чем актуален, говорит один простой факт. 10 октября в ряде субъектов РФ пройдут региональные выборы. Недавно мы узнали, что Областная избирательная комиссия Челябинской области приняла решение отпечатать открепительные удостоверения тиражом 300 тыс. экземпляров. При том, что число избирателей составляет чуть более 2 млн. человек, а явка на региональных выборах редко превышает 50%. Получается, что Областная комиссия предполагает, что каждый третий-четвертый избиратель будет голосовать вне избирательного участка, который находится по месту его жительства. Для сравнения, на прошлых региональных выборах в Челябинской области открепительным удостоверением воспользовались 36 тыс. человек. Почему комиссия прогнозирует, что в этот раз таких людей будет в восемь раз больше? Я думаю, каждый понимает, что может стоять за такими грандиозными планами избирательной комиссии.

Поэтому мы очень сожалеем, что рассматриваемый сегодня законопроект будет вступать в силу поэтапно – частично с 1 января 2011 года, а в целом – с 1 июня 2011 года.

Вы также знаете, что определенные политические силы уже вышли с предложением перенести единый день голосования с марта 2011 года на осень, совместив его с выборами в Государственную Думу. Таким образом, актуальность законопроекта об уточнении порядка использования открепительных удостоверений падает – получается, что его положения будут применены на практике только через год. На наш взгляд, надо было ускорить принятие и введение в действие этого документа.