Накануне комитет по законодательству Свердловской Областной Думы отверг принципиальнейшие поправки к законопроекту "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Областной Думе Законодательного Собрания Свердловской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом", предложенные депутатом фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, членом Рабочей группы по разработке этого законопроекта Игорем Даниловым.

Напомним, обе палаты Федерального Собрания России одобрили внесенный президентом Медведевым закон "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами".

Федеральный закон был принят. После чего было отдано распоряжение о принятии аналогичных законов субъектами.

Комитет по законодательству Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области была создана рабочая группа по подготовке областного закона, которой были представлены два законопроекта. Первый был подготовлен Уральским институтом регионального законодательства, второй – Избиркомом Свердловской области.

Законопроекты бурно обсуждались, и те предложения, которые в конечном итоге трансформировались в поправки, ни у кого возражений не вызывали. Но после того как губернатором был внесен свой проект закона, обсуждения закончились, и рабочая группа прекратила свою работу.

Изучив законодательную инициативу главы региона, депутат областной Думы от фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Игорь Данилов внес несколько принципиальных поправок в губернаторский проект закона.

Во-первых, Игорь Данилов предложил конкретизировать формулировки статей закона. К примеру, понятие "общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области" еще не означает представления гарантий равенства этим партиям. Депутат предложил уточнить: распространение областным телеканалом и областным радиоканалом информации о деятельности каждой из политических партий в равном объеме и в аналогичное (равноценное) время.

Ведь если выступление представителя одной партии показывают в наиболее активное время телесмотрения (прайм-тайм), а представителю другой партии эфир предоставили в три часа ночи – разница в воздействии существенна, хоть хронометраж и совпадает.

Во-вторых, чтобы в дальнейшем исключить различные толкования закона, Данилов предложил уточнить принцип отбора информации. Из поправки, предложенной им, следует, что выступления лиц, не связанные с деятельностью политической партии, представленной в Облдуме, должно осуществляться без указания на принадлежность их к соответствующей политической партии.

Следовательно, такие выступления не относятся к освещению деятельности политической партии, а значит, и объем эфирного времени, затраченного на распространение такого выступления, не подлежит контролю и учету в соответствии с Законом.

Если же заявления и выступления связаны с освещением деятельности соответствующей партии, они должны сопровождаться в телепрограммах титрами, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии.

Кроме того, Данилов предложил ввести в состав Рабочей группы по соблюдению областного закона по два представителя от каждой из указанных политических партий. Губернатор в своем проекте предлагал ввести в состав Рабочей группы лишь по одному представителю. В губернаторской редакции контроль за исполнением данного закона возложен на кого угодно – избирком, представителя губернатора, уполномоченного по правам человека и т.д., в общем, на всех, кроме самих политических партий. "Справедливоросс" возразил и рекомендовал действовать в этом вопросе в рамках федерального законодательства.

Однако еще до заседания Комитета по законодательству Данилову сообщили, что его поправки "рекомендовано отклонить". Законопроект уже внесен в повестку заседания Думы. И должен быть принят в срочном порядке. Время не ждет – все субъекты уже отчитались перед Кремлем принятыми законами. Несмотря на то, что закон вступит в силу не ранее 2011 года, обсуждать и править его уже некогда, – считают оппоненты.

"Я не услышал ни одного весомого аргумента от оппонентов, которые рекомендовали отклонить внесенные мной поправки. Такое впечатление, что федеральное законодательство в Свердловской области трактуется в зависимости от ситуации, – прокомментировал ситуацию Игорь Данилов. – Когда я предлагаю адаптировать федеральное законодательство с учетом местной специфики, не противоречащей закону, мне отвечают: "что ты, мы не имеем права!" Там, где партии власти выгодно – она пеняет на федеральный закон. Там где не выгодно (к примеру, ввести в Рабочую группу по исполнению Закона по два представителя от политической партии) – мне говорят, мол, бюрократию разводишь. Такое впечатление, что привлечены могут быть все, кроме действительно заинтересованных лиц".

"Напрашивается вывод: отныне весь "партийный" эфир будет принадлежать "Единой России" на законных основаниях. У "малых" партий и оппозиции по-прежнему будет отсутствовать реальный доступ к телевизору. А значит, в эфире будет отсутствовать реальная полемика, соблюдаться принципы состязательность и здоровой политической конкуренции. Это гарантии неравного равенства", – констатировал Игорь Данилов.