11 июня в Смоленске прошел третий семинар "Проблемы развития местного самоуправления на современном этапе", организованный Палатой депутатов Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, Институтом "Справедливый мир" и Фондом Эберта (Германия). Мероприятие открыли Заместитель Председателя Совета Палаты депутатов Михаил Брячак и депутат Государственной Думы Михаил Старшинов, с докладами выступили председатель Палаты сельских поселений России Александр Митин и Руководитель Аппарата Комитета Совета Федерации ФС РФ по местному самоуправлению Ольга Мотякова. Почетным гостем семинара стал Юрген Каннель, эксперт по вопросам местного самоуправления, Председатель фракции СДПГ городского совета г. Вольгаст (Германия).

Михаил Брячак подробно рассказал участникам мероприятия о целях и задачах создания Палаты депутатов Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. По его словам, менее чем за год существования этой внутрипартийной структуры, количество депутатов различных уровней от партии существенно увеличилось: если год назад их количество составляло чуть более 3 тысяч человек, то на сегодняшний день СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ на различных уровнях законодательной власти представляют уже более 4 тысяч народных избранников. По словам Брячака, сейчас Палата депутатов уже перешла к новому этапу своего развития – в субъектах РФ активно формируются региональные Палаты депутатов, которые будут объединять законодателей и работать с учетом специфики региона. "Вы на деле наблюдаете то, как развивается местное самоуправление в России. Вы знаете причины, по которым развитие местного самоуправления в нашей стране тормозится. Именно поэтому мы должны сообща выявлять эти причины, обобщать их, и озвучивать на самом высоком уровне", – обратился к смоленским депутатам Михаил Брячак.

О конкретных причинах, мешающих развитию МСУ в России, говорил в своей речи депутат Госдумы Михаил Старшинов. По его словам, это, прежде всего несправедливое распределение налоговых доходов бюджетов, несовершенство межбюджетных отношений, полное отсутствие конкуренции на муниципальных выборах. "Иногда можно говорить о полном отсутствии какой-либо коммуникации муниципальных органов власти и органов власти региональных. Зачастую наблюдается очень большое желание властей субъектов РФ подмять местное самоуправление под себя. Большую озабоченность вызывает и бюджетное обеспечение муниципальных образований, ведь собственной налоговой базы у муниципалитетов нет", – заявил Старшинов. По его словам, по закону региональный уровень власти просто обязан помогать муниципалитетам осуществлять краткосрочные инвестиционные проекты в социальной сфере, это, прежде всего, строительство школ, дорог и так далее. На все эти нужды, по мнению депутата Госдумы, необходимо не более 120-150 млн. рублей. "Но тенденция уменьшения самостоятельности выражается в практике централизованных закупок . Это снижает финансовую автономность органов МСУ. И хотя 131 закон в принципе предусматривает финансовую самостоятельность, но на практике ничего подобного не происходит", – резюмировал парламентарий.

Тему сложных взаимоотношений органов МСУ с региональными властями на примере своего поселения Черноречье Оренбургской области рассказал Александр Митин. С одной стороны, по словам Митина, в поселении созданы все условия для повышения рождаемости (такие проекты как программа "Молодая семья"), а бюджет Черноречья составляет около 24 млн. рублей на 1000 человек. "С другой стороны, – посетовал Митин, – властям явно не нравится факт "процветания" отдельно взятого муниципалитета в регионе, который не может похвастаться такими же достижениями". Именно поэтому, как рассказал Александр Митин, на него прямо "оказывается давление" со стороны региональных властей. "Из за таких, как Митин страдают показатели всего района", – пошутил глава Палаты сельских поселений России.

Почетный гост семинара Юрген Каннель рассказал о германском опыте организации деятельности местного самоуправления. По его словам, в Германии муниципалитет отвечает за все, что происходит на его территории. В том числе и за финансирование тех или иных проектов, и даже схем взимания налогов на территории муниципального округа. "К примеру, орган местного самоуправления забирает себе доход от налога на землю, кроме того, МСУ имеют другие источники дохода, который муниципалитеты получают благодаря грамотному распределению денег из Федерального Центра", – рассказал Каннель. Руководитель аппарата Комитета Совета Федерации по местному самоуправлению Ольга Мотякова подробно рассказала смоленским депутатам и представителям МСУ о том, как действует 131 закон, какие полномочия принадлежат каждому уровню власти, и на какое финансовое обеспечение полномочий муниципалитеты имеют право. Местное самоуправление Смоленской области на семинаре представили депутат Вяземского районного совета Игорь Долгушев, директор школы города Ярцево Ольга Киреева. Они выступили с докладами на тему "Проблемы и пути решения основных направлений социальной политики" в своих районах. После чего муниципальные депутаты имели возможность задать выступавшим свои вопросы.

По итогам семинара Заместитель Председателя Палаты депутатов Михаил Брячак, отметил: "мероприятие вызвало большой интерес со стороны представителей администрации региона, депутатов Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Смоленской области. С особым интересом присутствующие воспринимали выступление экспертов из Германии. В ходе работы семинара состоялась конструктивная дискуссия по реализации вопросов МСУ". В заключение семинара присутствующие определили план мероприятий по реализации законодательных инициатив по МСУ, которые будут разработаны в регионе. "В Смоленской области предстоит очень продуктивная законотворческая работа, ведь сейчас большая часть населения страны брошена на произвол судьбы, и изменений этой ситуации – наша главная задача", – резюмировал Брячак.

Палата депутатов партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, совместно с Фондом Эберта и Институтом "Справедливый мир" продолжат практику проведения обучающих семинаров.