Госдума отклонила внесенный депутатами фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" (Виктором Шудеговым, Оксаной Дмитриевой, Николаем Левичевым, Олегом Михеевым, Антоном Беляковым) проект федерального закона "О внесении изменений в Закон РФ "О занятости населения в РФ" и Кодекс РФ об административных правонарушениях" (в части квотирования рабочих мест для выпускников ВУЗов и техникумов). От фракции о необходимости принятия законопроекта на пленарном заседании рассказал Виктор Шудегов:

– Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представляется проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части квотирования рабочих мест для выпускников вузов и техникумов).

Законопроект направлен на социальную поддержку наиболее уязвимой части нашего общества – выпускников профессиональных образовательных учреждений, которые при отсутствии опыта работы и больших практических навыков сталкиваются с серьезными проблемами при трудоустройстве. Особенно это актуально в условиях экономического кризиса, который в России будет болезненно ощущаться еще несколько лет.

По оценкам Федерации независимых профсоюзов России, в стране с начала экономического кризиса было уволено более двух миллионов человек. Более того, в России приобрела массовый характер скрытая безработица, которая, по мнению экспертов, достигла семи миллионов человек и тенденция к росту продолжает сохраняться.

К сожалению, действующее законодательство в сфере обеспечения занятости населения и трудоустройстве не дает необходимых гарантий и возможностей трудоустройства для выпускников вузов, техникумов и профессиональных училищ. Несмотря на то, что некоторые студенты вузов начинают свою трудовую деятельность, обучаясь на третьем и четвертом курсе, большинство выпускников, как вузов, так и техникумов испытывают проблемы при поиске работы и первичном трудоустройстве. Всего учреждений профобразования в России в этом году закончат около полутора миллионов очников. Из них примерно 600 тысяч – выпускники вузов, 460 тысяч – техникумов и 400 тысяч – училищ. Согласно данным регионов по состоянию на 1 июня этого года проблемы с трудоустройством будут иметь 11 процентов выпускников вузов, 9 процентов – сузов и 10 процентов – училищ.

Полагаю, что эти цифры значительно занижены. Но даже если верить им, то на улице в этом году останутся нетрудоустроенными не менее 150 тысяч молодых людей без средств к существованию и без перспективы устроить нормально свою взрослую жизнь. А ведь это и политическая, и социальная и экономическая мина замедленного действия.

Судите сами, в статье "Бизнес потянуло на молодежь" в последнем номере газеты "Труд" приводятся интересные данные мониторинга перспективы трудоустройства выпускников. Мониторинг показал, что в лучшем случае только около 60 процентов организаций готовы принять экономистов, инженеров и ГГшников. А по другим профессиям этот показатель варьируется от 28 до 47 процентов. Как видите, ситуация крайне напряженная и требует нашей реакции.

Кстати, во многих европейских государствах действует ряд мер, специально направленных на облегчение перехода молодежи от обучения к трудовой деятельности. Например, в Испании, Франции создана система льгот для предприятий, которые берут на стажировку, а в дальнейшем на работу молодых людей в возрасте от 16 до 26 лет. Льгота заключается в снижении размеров взносов предприятий в социальное обеспечение.

Целью настоящего законопроекта является установление обязательных квот для организаций и работодателей по трудоустройству граждан в возрасте от 18 до 23 лет и числа выпускников государственных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, и граждан в возрасте от 22 до 25 лет из числа выпускников государственных учреждений высшего профессионального образования квота устанавливается в следующих размерах.

Для организаций среднесписочная численность работников за месяц, которая составляет от ] 00 до 200 человек, два рабочих места. Для организаций среднесписочная численность работников за месяц, которая составляет 201 и более человек, не менее двух процентов от среднесписочной численности работников за месяц. Еще раз подчеркиваю, что квоты предназначены для указанных категорий выпускников, ищущих работу впервые.

Соблюдение квоты для указанных категорий граждан является обязательным для всех организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением молодежных и детских общественных объединений, а также общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций.

Организация квотируемых рабочих мест для указанных категорий граждан осуществляется работодателями за счет собственных средств. Порядок квотирования рабочих мест должен определяться законодательством субъекта Российской Федерации. Законопроектом также предусматривается ответственность работодателей за нарушение прав в области трудоустройства и занятости по квотам в отношении указанных категорий граждан в виде административного штрафа на должностных лиц от двух до трех тысяч рублей.

Уважаемые коллеги! Что касается замечания, которое высказало Правовое управление Аппарата Государственной Думы и профильный Комитет по труду и социальной политике, замечание касается того, что мы квотируем места только для государственных образовательных учреждений, а обязываем предоставлять рабочие места все организации, независимо от формы собственности.

Я считаю, что это абсолютно правильно, потому что фактически, когда мы даем контрольные цифры на федеральном, региональном и муниципальном уровне, для образовательных учреждений это фактически госзаказ. Эти студенты, учащиеся обеспечены финансами. А по завершению обучения, как выясняется, государство их не может трудоустроить. Конечно, это неправильно, подход негосударственный. Поэтому, прежде всего, мы должны трудоустроить выпускников государственных образовательных учреждений.

Принятие данного законопроекта будет с одобрением поддержано большинством нашего общества, так как он направлен на развитие экономики молодежь приносит с собой в экономику новые технологии, инновации, молодежный задор), а также на создание условий для адаптации молодежи в обществе, уберегая ее от криминальной среды. Напомню, что сегодня содержание одного заключенного в несколько раз обходится дороже, чем студента или обучающегося. Трудоустройство выпускника обеспечит его становление не только как специалиста, но и как личности.

Законопроект поддерживают: Комитет Государственной Думы по делам молодежи; комитеты Совета Федерации: по социальной политике и здравоохранению, по экономической политике, предпринимательству и собственности, по образованию и науки, а также представители объединений профсоюзов в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать данный законопроект.