Госдума отклонила проект федерального закона № 336284-4 "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (в части повышения размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и достигшим возраста 70 лет), внесенный Архангельским областным Собранием депутатов 4 сентября 2006 года.

Законопроект представила депутатам Елена Вторыгина:

– Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги!

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" внесен в порядке законодательной инициативы Архангельским областным Собранием депутатов 4 сентября 2006 года. Скоро ему исполнилось бы четыре года как он "пролежал" в Государственной Думе на рассмотрение внесен только сейчас.

Концепция законопроекта предусматривает внесения изменения в п. 2 ст. 14 повышения размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и достигшим возраста 70 лет (а не с 80 лет), до 1800 рублей .

2006 год. Когда готовился и рассматривался проект закона, в области была проведена большая работа депутатского корпуса вместе с учеными, медиками, общественностью, советами ветеранов.

Согласно исследовательским данным Института физиологии Уральского отделения РАН, продолжительность жизни за последние 15 лет в Архангельской области для мужчин составила 59 лет, женщин – 73 года, что значительно меньше по сравнению с продолжительностью жизни в среднем по России. До установленного в п. 2 ст. 14 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" возраста (80 лет) доживают единицы.

Мы обновили цифры по состоянию на 1.02. 2010 года. Количество пенсионеров в Архангельской области, достигших возраста 80 лет и старше – 30 696 человек, достигшие 70 до 80 лет – 78 607 человек.

Сегодня жители Архангельской области пенсионного возраста от 68-75 лет – это ветераны Великой Отечественной войны, труженики тыла, дети войны. Испытавшие тяготы и лишения, а в послевоенные годы отдавшие по 40-50 лет созидательному труду в различных отраслях промышленности, сельского хозяйства и других сферах деятельности, потерявшие здоровье, проживают в сложных климатических условиях и существуют на пенсию (как бы ни повышали), которая не обеспечивает их достойную жизнь (на севере жизнь очень дорогая). А в силу преклонного возраста эти люди не имеют возможности повлиять на уровень своего пенсионного обеспечения.

Таким образом, мы полагаем, что принятие предлагаемого законопроекта явится действенной мерой в сфере социальной защиты лиц, достигших 70 лет и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Конечно, уважаемые коллеги, за практически 3,5 года со дня внесения законопроекта в Государственную Думу, структура трудовых пенсий претерпела изменения, даже понятия некоторые изменились ("размер базовой части трудовой пенсии" заменен на понятие "фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии"). Но то, что на рассмотрении сегодня ряд альтернативных законопроектов, подтверждает необходимость законодательного урегулирования указанной проблемы.

По законопроекту поступило 74 отзыва законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Поддержали законопроект 20 законодательных и 16 исполнительных органов власти, высказались против 6 законодательных и 26 исполнительных органов власти. Также поддержал проект закона Комитет Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов.

Комитет Государственной Думы по проблемам Севера и Дальнего Востока поддерживают концепцию законопроекта, но предлагает вернуть Архангельскому областному Собранию депутатов в соответствии с ч. 5 ст. 108 регламента Госдумы. Комитет ГД по труду и социальной политике также не поддержал проект закона, как и Правительство.

И, тем не менее, уважаемые коллеги, актуальность, важность, значимость этот вопрос не потерял. Ведь самое главное – уважение к людям преклонного возраста, необходимость дать им возможность жить достойно, особенно в год 65-летия Великой Победы (их Победы).

Прошу Вас, уважаемые коллеги", поддержать инициативу Архангельского областного Собрания депутатов. Спасибо за внимание.