Выступая 31 мая на пресс-конференции в ИТАР-ТАСС, Елена Мизулина заявила, что внесенные в последние годы в Уголовный кодекс Российской Федерации изменения, в частности, Федеральный закон от 27.07.2009 № 215-ФЗ, хотя и ужесточили по ряду позиций уголовную ответственность за совершение преступлений против несовершеннолетних. Однако не решили в полной мере задачи обеспечения государством надлежащей защиты детей от преступлений сексуального характера, а по ряду позиций даже ухудшили их правовое положение.

В 2009 году только по данным официальной статистики в отношении детей, в том числе малолетних, совершено почти 4,5 тысяч ненасильственных половых сношений, актов мужеложства и лесбиянства (статья 134 УК РФ) и более чем 1,5 тысяч развратных действий (статья 135 УК РФ). С 2003 по 2009 годы число указанных ненасильственных половых преступлений против детей возросло почти в 8 раз (с 749 до 5926), а по статье 134 УК РФ – в 34,2 раза (со 129 до 4410). За последние 7 лет в 7,6 раз увеличилось число фактов вовлечения детей в занятие проституцией.

После принятия Федерального закона от 27.07.2009 №215-ФЗ статистически зафиксировано омоложение контингента потерпевших от ненасильственных половых преступлений. Так, по статье 134 УК РФ (в новой редакции) в 2009 году признаны потерпевшими от якобы "добровольных" половых контактов 83 ребенка до 14-ти лет и 5 детей до 12-ти лет. Совершение таких деяний в отношении малолетних детей ранее квалифицировалось по статьям 131, 132 УК РФ как изнасилование или насильственные действия сексуального характера в отношении лиц, находящихся в беспомощном состоянии.

Введением Федеральным законом в статьи 134, 135 УК РФ квалифицированных составов (части 2 и 3), выделяющих малолетних в возрасте до 14 и 12 лет в качестве потерпевших от ненасильственных половых преступлений, в определенной мере стимулировало снижение на 74,9% (c 3521 до 885 фактов) числа зарегистрированных в 2009 году насильственных преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних и малолетних потерпевших.

Серьезные пробелы сохраняются в уголовно-правовом регулировании защиты детей от вовлечения в порнобизнес. За последние годы мировой рынок детской порнографии стал одним из самых прибыльных секторов теневой экономики. В 2009 году количество зарегистрированных фактов незаконного изготовления и оборота материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних (статья 242.1 УК РФ) возросло, по сравнению с 2008 годом, на 59,6% (с 223 до 356).

В российском законодательстве не криминализировано хранение материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних в личных целях, без цели ее распространения, рекламирования и демонстрации. Это стимулирует спрос на детскую порнографию и, соответственно, расширение ее производства. С 2004 по 2008 годы количество преступлений, связанных с изготовлением и распространением детской порнографии (статья 242.1 УК РФ) выросло в 10,5 раз.

В целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних, повышения правовых гарантий защиты физического и психического здоровья детей, охраны их половой неприкосновенности и нравственности, законопроектом предлагается внести в Уголовный кодекс Российской Федерации изменения. Соответствующий законопроект был разработан Еленой Мизулиной и группой депутатов и внесен на рассмотрение Государственной Думы еще в 2008 году.