Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе проголосует против внесенного Правительством законопроекта "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Рассмотрение закона во втором и третьем чтениях запланировано на 16 апреля. Он был принят Госдумой в первом чтении в феврале.

По мнению первого заместителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе Оксаны Дмитриевой, "Закон фактически выводит за рамки правового поля все бюджетные учреждения социальной сферы, образования, здравоохранения, науки. Они исключаются из норм регулирования Бюджетного кодекса. И на них больше не распространяется принцип единства бюджетной системы – отчетность, бюджетная классификация, контроль, субсидиарная ответственность собственника-государства. При этом деятельность бюджетных учреждений не будет регулироваться в полной мере и Гражданским Кодексом... Между тем, правоспособность бюджетных учреждений существовала в мире веками. Сегодня собираются фактически разрушить систему, существующую в стране со времен царской России, правопреемницей которой стала советская система. Работавшие по этим же правилам бюджетные учреждения существовали и на постсоветском пространстве.

Эти правила таковы – государственные, бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником – государством. Собственник несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, руководство учреждения не вправе распоряжаться имуществом без согласия собственника, финансирование осуществляется по смете расходов. Новый закон противоречит букве и духу как гражданского права, так и бюджетного права, методологии построения государственных финансов. Размывается сама конструкция учреждения, поскольку по предоставленному ему объему правоспособности бюджетное учреждение представляет собой одну их форм коммерческой организации. Гражданским и Бюджетным кодексом основные взаимоотношения по предоставлению услуг определяются либо согласно смете, либо договору, контракту. Какие гражданско-правовые отношения будут теперь между бюджетным учреждением и государством – сметы нет, договора нет, нет обязанностей и ответственности сторон при договоре, нет ответственности учреждения перед собственником. Только субсидия на выполнение государственного задания. Но для этой формы вообще нет определения ни в Бюджетном кодексе, ни в Гражданском кодексе".

Депутат Государственной Думы, председатель Совета регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Алтайском крае Александр Терентьев так прокомментировал этот порочный законопроект:

– Мы считаем, что данный законопроект – это путь к уничтожению бюджетной сферы без шума и крика. Пока что, если закрывается сельская школа или больница, тем, кто принимал соответствующее решение, приходилось сталкиваться с возмущением жителей, оппозиционных депутатов, общественности. Поэтому закрыть бюджетное учреждение непросто. А теперь это можно будет сделать очень легко. С принятием закона, который Госдума рассмотрит 16 апреля, бюджетные учреждения, а именно, больницы, школы, ВУЗы, имеющие здания, хорошие земельные участки могут постепенно "стать ненужными" через изменение так называемого планового государственного задания. Вместо того, чтобы увеличивать бюджетное финансирование и за счет этого сокращать платные услуги в образовании и здравоохранении, вместо того, чтобы постепенно дать бюджетникам статус государственных служащих, партия власти проталкивает закон, который все это ставит с ног на голову. Принятие закона приведет к расширению платных услуг в бюджетных учреждениях. Тем самым мы поставим бюджетную сферу под угрозу "ползучей" приватизации, когда бюджетные учреждения – школы, больницы будут сознательно подводить под банкротство, чтобы потом постепенно их приватизировать. Если закон все же будет принят, как я считаю, следует обратиться к членам Совета Федерации и к президенту с просьбой вернуть законопроект в Госдуму. И обязательно мы поднимем проблему попыток приватизации бюджетных учреждений и уничтожения учреждений бюджетной сферы на наших Первомайских акциях протеста.