"Став основоположниками, создадим первый в Оренбургской области поистине народный представительный орган, работающий на сельчан", – заявил Александр Митин, Глава Чернореченского сельсовета, Председатель Совета регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Оренбургской области.

Чернореченские депутаты выступили с инициативой по формированию представительного органа МО "Оренбургский район" из глав и депутатов сельских поселений еще в декабре 2009 года. Они также обратились к Советам депутатов поселений, входящих в состав Оренбургского района:

"Уважаемые коллеги! В настоящее время Совет депутатов муниципального образования Оренбургский район сформирован в количестве 20 депутатов, избранных на прямых муниципальных выборах.

В состав Оренбургского района входит 31 муниципальное поселение, т.е. каждое третье сельское муниципальное поселение не имеет своего представителя в районном Совете депутатов.

Считаем, что действующая система формирования представительной власти в районе не соответствуют интересам всех поселений, входящих в состав Оренбургского муниципального района.

Выдвинутая Советом депутатов Чернореченского сельсовета инициатива предлагает Советам депутатов всех входящих в Оренбургский муниципальный район поселений изменить принципы формирования представительного органа нашего района, установив формирование районного Совета в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №131 – ФЗ).

В соответствии с абзацем 2 части 5 статьи 35 закона №131-ФЗ, представительный орган муниципального района формируется в соответствии с пунктом I части 4 статьи 35, если такое решение в течение одного года со дня выдвижения соответствующей инициативы поддержано представительными органами не менее чем двух третей поселений, входящих в состав муниципального района. Инициатива о формировании представительного органа муниципального района в порядке, установленном пунктом I части 4 статьи 35, оформляется решением представительного органа поселения, расположенного в границах муниципального района.

Считаем, что принятие нового порядка формирования представительного органа Оренбургского муниципального района повысит качество работы Совета депутатов района в интересах всех поселений, всех жителей нашего района.

Уважаемые депутаты! Надеемся на ваше внимательное отношение к нашей инициативе. Уверены, что настоящее предложение, как положено по закону, будет обсуждено на заседаниях представительных органов всех поселений Оренбургского района. Рассчитываем на вашу поддержку". (из текста решения Совета депутатов Чернореченского сельсовета от 25 декабря 2009 года).

В связи с этим Председателем Совета депутатов муниципального образования "Оренбургский район" было направлено письмо главам поселений, входящих в состав данного района о том, что Чернореченским сельсоветом был пропущен срок выдвижения соответствующей инициативы.

Такой вывод является некорректным, поскольку не учитывалось то обстоятельство, что инициатива Чернореченского сельсовета была выдвинута до вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2009 года №365-ФЗ. Указанный закон обратной силы не имеет.

В ответ на действия Председателя Совета депутатов МО "Оренбургский район", чернореченские депутаты, а вместе с ними и депутаты поселковых советов, которые поддержали инициативу, вновь обратились к своим коллегам:

"Законность наших действий прокомментировал заслуженный юрист, кандидат юридических наук, правовед в области местного самоуправления Щепачев Виктор Александрович, секретарь Совета муниципальных образований Оренбургской области, для которого принцип верховенства закона превыше политических и властных амбиций.

Начальник государственно-правового управления аппарата губернатора и правительства Оренбургской области госпожа Никифорова Н.Е. навела тень на плетень, пытаясь опровергнуть доводы Щепачева В.А. и решения Совета депутатов Чернореченского сельсовета по формированию представительного органа муниципального района.

Мы вынуждены были обратиться в государственно-правовое управление Президента и получили вполне компетентный ответ, подтверждающий правоту действий депутатов Чернореченского сельсовета и комментария Щепачева В.А.

На основании законного решения Совета депутатов Чернореченского сельсовета обращаемся к ВАМ, уважаемые главы и депутаты сельских поселений Оренбургского района, с предложением провести заседания советов и поддержать нашу инициативу. Кто, как ни вы – глава и депутаты сельсовета – может и будет отстаивать и защищать интересы ваших муниципальных образований, ваших сел и поселков в районном Совете. С созданием представительного органа муниципального района из глав и депутатов сельсоветов закончится власть одного человека и можно надеяться – наш Оренбургский район по праву будет самым демократичным и передовым не только в спорте, но и в развитии производства и социальной сфере.

Самое главное – средства придут в села...

Сегодня инициативу депутатов Чернореченского сельсовета поддержали главы и депутаты Первомайского, Никольского, Бродецкого сельсоветов. Депутаты Заурального сельсовета и Нежинского ждали ответа из Москвы.

Уважаемые главы и депутаты сельских и поселковых советов – путь открыт, смелее. Верьте в свои силы и у нас все получится. Став основоположниками, создадим первый в Оренбургской области поистине народный представительный орган, работающий на сельчан, на перспективу, а не на личностные интересы отдельных представителей народа и районных чиновников". (СПРАВЕДЛИВАЯ ГАЗЕТА в Оренбуржье №3(8)

Законность действий депутатов подтверждена письмом из Государственно-правового управления Президента РФ, в котором в частности говориться: "Полагаем, что при условии соблюдения требования части 5 статьи 35 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" о необходимости получения в течение одного года со дня выдвижения инициативы... поддержки не менее двух третей поселений, входящих в состав муниципального района, решение Чернореченского сельсовета от 25 декабря 2009 года будет являться достаточным основанием для перехода к новому порядку формирования представительного органа Оренбургского района. В случае принятия поселениями соответствующего решения выборы в представительный орган Оренбургского района не назначаются", – Л. Брычева , Помощник Президента, начальник Государственно-правового управления Президента Российской Федерации.

"Закон на нашей стороне, и мы будем продолжать работать в этом направлении, – комментирует ситуацию Александр Митин. – Мы уверены в том, что нас поддержат депутаты и других сельских поселений Оренбургского района, которые понимают, что создание такого представительного органа сыграет положительную роль в эффективном развитии всего района и каждого его жителя".