Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ предложила свой вариант реформирования Министерства внутренних дел. В среду его представили лидер СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ Сергей Миронов и генерал-майор милиции, депутат Государственной Думы, член фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Татьяна Москалькова. В ближайшее время поправки к ряду законов лягут на стол Президенту, Председателю Правительства и главе МВД. Таким образом СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ готова ответить на звучащие из уст представителей "Единой России" пессимистичные высказывания о том, что "МВД невозможно реформировать, а нужно полностью уничтожить".

Изменить бедственное положения МВД, у которого нет ни авторитета среди россиян, ни доверия к "органам", могут лишь комплексные меры, касающиеся различных сфер. Начиная от морально-нравственного облика милиционера, заканчивая его материальным положением, которое на сегодняшний день является одной из основных причин коррупции в органах. Поэтому предложения СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ представляют собой изменения сразу в несколько федеральных законов и Кодексов.

Сергей Миронов привел в пример ужасающие цифры, согласно которым за 2008 год только 40% пострадавших обратилось за помощью в милицию, а 60% опрошенных не сообщили о противоправных действиях в отношении них. Впрочем, недоверие к милиции вполне объяснимо – согласно цифрам управления собственной безопасности МВД в 2009 году на 20% увеличилось количество уголовных дел, возбужденных за совершение должностных преступлений самими милиционерами. Лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов называл "массовым" нарушение сотрудниками МВД установленных в нынешнем законодательстве запретов. В первую очередь речь идет о занятии коммерческой деятельностью и использовании служебного положения в личных целях.

Среди других "изъянов" нынешней системы милицейских органов – формирование подразделений внутренних дел по кланово-этническим принципам. А коррупцию провоцирует избыточность полномочий – к ним можно отнести такие "взяткоемкие" обязанности как контроль над миграцией, техосмотр автотранспорта, выдача и обмен паспортов.

Но наибольшее количество жалоб и нареканий, в том числе и от самих милиционеров, получает система так называемой "палочной отчетности". Татьяна Москалькова заявила, "благодаря" постоянным требованиям улучшения статистики, картина получается крайне необъективная. "Милиционеров "бьют за "висяки", и они вынуждены умалчивать о тяжких плохо раскрываемых преступлениях", – констатировала Москалькова.

Впрочем, Сергей Миронов и Татьяна Москалькова обрисовали косвенные причины того состояния, в котором находится сейчас МВД. Цифры говорят сами за себя – статистика гибели сотрудников МВД при исполнении служебных обязанностей растет, а достойные законодательно закрепленные гарантии семьям погибших отсутствуют. Материальное вознаграждение и система льгот за службу, связанную с риском для жизни и здоровья – неадекватны друг другу.

При этом и Сергей Миронов, и Татьяна Москалькова особо подчеркивают "эволюционный", а не "революционный" путь реформирования, который предлагает СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. В общей сложности Предложения партии по реформированию МВД коснулись 14 концептуальных изменений всей системы МВД, и даже его названия. Главное из них – принятие закона "О правоохранительной службе в Российской Федерации". По словам Сергея Миронова, обязательным должен стать парламентский контроль над МВД – ежегодный доклад Министра внутренних дел Федеральному собранию и аналогичные процедуры в регионах. А при резонансных преступлениях – применение правовых механизмов парламентского расследования. Деятельность МВД необходимо взять и под общественный контроль, к примеру, с помощью расширения сети общественных советов при правоохранительных органах, координацию которых может осуществлять Общественная палата.

Большой объем предложений СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ касается морально-нравственного облика сотрудника внутренних дел – его регулирует перечень запретов. К примеру, крест на карьере милиционера может поставить предоставление заведомо ложных сведений о своих доходах и имуществе. По словам Сергея Миронова, необходимо прямо спрашивать высокопоставленных силовиков: "Откуда у милиционера появилась дорогая иномарка, на какие деньги построен особняк?". В перечень недопустимых для сотрудника милиции качеств включены: пьянство, наркомания, аморальное поведение, систематическое нарушение служебной дисциплины, коррупционное правонарушение, разглашение сведений, составляющих государственную тайну и многое другое.

Кроме того, по словам Миронова, необходимо воссоздать в системе МВД психологическую службу, и ввести обязательное психофизиологическое тестирование не реже одного раза в три года. Лидер СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ полагает, что широкое применение должны найти "детекторы лжи" или полиграфы – обследование на них каждый сотрудник внутренних органов должен проходить регулярно и в обязательном порядке. Среди других мер – упрощение процесса увольнения скомпрометировавшего себя сотрудника, которых, по словам Татьяны Москальковой, сегодня "просто невозможно уволить".

Столь строгие меры, впрочем, должны достойно компенсироваться тем сотрудникам, которые соответствуют высокому званию милиционера. Так, СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ разработана целая схема облегченного получения жилья сотрудниками МВД. Это, прежде всего, льготная ипотека (сумма задолженности кредита постепенно списывается за выслугу лет), полная оплата проезда, в том числе раз в год к месту отпуска для сотрудника милиции и его семьи, преимущественное право при поступлении в государственные образовательные учреждения. Сама система образования МВД также подлежит реформе: СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ предлагает сократить количество ВУЗов, ориентировать их на программу бакалавриата.

Ужесточаются требования и к процедуре комплектования МВД. Как отметил Сергей Миронов, это должен быть не "набор, а отбор". Он должен происходить на конкурсной основе, испытательный срок должен составлять не менее 6 месяцев, а рекомендации с предыдущего места работы станут обязательными. Те же самые правила касаются и абитуриентов, поступающих в милицейские ВУЗы. Для них непременной должен стать письменный отзыв с места учебы в средней школе.

Итогом этих и других предложений по реформированию системы МВД должно стать превращение милиции в один из видов государственной службы, называемый "Федеральной полицией". В этой структуре будут устранены дублирующие функции других ведомств, исключены избыточные полномочия органов внутренних дел. А, к примеру, ГИБДД должно представлять собой единую вертикаль, которая не будет подчиняться региональным подразделениям милиции общественной безопасности (то есть, как подчеркивают в СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, по сути – губернаторам.

А доверие граждан к сотрудникам МВД должны повысить меры для поднятия престижа и имиджа сотрудника милиции. В милиции есть люди, с честью выполняющие свой служебный долг. Поэтому сложившийся образ милиционера как взяточника и "оборотня в погонах" нужно обязательно корректировать в лучшую сторону путем формирования социального заказа представителям творческой интеллигенции для создания соответствующих "художественных, документальных и публицистических произведений".