Госдума приняла во втором чтении два внесенных правительством законопроекта о замене единого социального налога (ЕСН) страховыми взносами и реформе пенсионной системы. Против данных новаций проголосовала лишь фракция "Справедливая Россия". Первый замруководителя фракции Оксана Дмитриева на пресс-конференции в Госдуме объяснила, почему отмена ЕСН и новая схема выплаты пенсий нанесет больше вреда, чем пользы, несмотря на то, что формально все пенсии должны увеличиться. По мнению депутата, основная проблема предложенных правительством нововведений – очень неравномерное увеличение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда и существенное усиление неравенства среди пенсионеров.

В первом чтении Госдума приняла данный пакет поправок 3 июня. Первый законопроект вместо единого социального налога на фонд оплаты труда вводит страховые взносы в пенсионный фонд, фонды социального и медицинского страхования. По мнению фракции "Справедливая Россия", это приведет к существенному усложнению администрирования налога и увеличению числа контролирующих и проверяющих органов с одного до четырех, каждый из которых будет предъявлять свои требования. Кроме того, предложенная система усиливает регрессивную шкалу – чем выше зарплата, тем меньше с нее нужно платить страховых взносов. То есть, новый порядок стимулирует еще большую дифференциацию в оплате труда, которая на российских предприятиях и так достигает 100 и более раз. Эффективная ставка обложения среднего работника сегодня составляет 26 %, а по новой системе она составит 34%.

"Те противоречия, которые сегодня существуют в пенсионном законодательстве, сохраняются и усугубляются" – сообщила Оксана Дмитриева. По ее словам, новая редакция закона сохраняет накопительный элемент пенсии, который фактически выводится из средств пенсионного фонда (сегодня это 15%). "Эти деньги не идут на выплаты сегодняшним пенсионерам и обесцениваются для будущих пенсионеров" – констатировала депутат. В частности, с 2004 года, когда был введен накопительный элемент пенсии, средняя доходность размещенных в ВЭБе пенсионных накоплений граждан составила 34%. За этот же период индексация страховой части пенсии составила 100%, а средняя зарплата выроста в три раза. "Таким образом, обесценение пенсионных накоплений идет и по отношению к инфляции, и к средней зарплате" – констатировала депутат.

Вторая причина, по которой депутаты фракции голосовали против инициативы правительства – введение суперрегрессивной шкалы взносов во внебюджетные фонды. В частности, взносы будут начисляться с зарплаты до 415 тыс руб год (34 тыс руб в месяц). Более высокая зарплата налогообложению не подлежит. "Мы согласны с нашими критиками из правительства, что выше зарплата менее чем у 5% работников, – отметила Дмитриева. –Но на них приходится от 30 до 40 процентов фонда оплаты труда и доходов населения в целом". Фракция "Справедливая Россия" вносила поправки ко второму чтению, предложив не повышать ставку до 34%, оставив ее на прежнем уровне в 26%. СР предложила плоскую шкалу налогообложения для всего фонда оплаты труда, а также налогообложение иных выплат, в частности, опционных выплат и вознаграждения членам советов директоров. "На это наши критики говорили, что придется олигарху платить очень большую пенсию, но они забыли, что и в существующей системе не вся часть взносов учитывается на личном счете" – отметила она. Суть предложения "Справедливой России" в том, чтобы платили все, но с более высоких доходов в солидарную часть должен идти больший процент. "Эта схема принята в мировой практике, – отметила Дмитриева, – но наши предложения были отвергнуты по надуманным причинам".

"Справедливая Россия" предлагала также сохранить специальные режимы для инновационных предприятий и малого бизнеса, потому что увеличение ставки до 34% в два с половиной раза увеличит общую налоговую нагрузку на малый бизнес и инновационные предприятия. "В итоге самая низкая налоговая нагрузка будет у финансового сектора и добывающих секторов, а самая высокая – у обрабатывающих отраслей, здравоохранения и образования" – сообщила Дмитриева.

Касаясь второго законопроекта о введении новой системы начисления пенсий, Оксана Дмитриева отметила, что принятые во втором чтении поправки изменили лишь одно положение. "Они четко прописали, что повышение фиксированного размера базовой части пенсии будет осуществлено лишь в 2015 году" – констатировала депутат. Таким образом, по ее словам, "разрекламированный ранее размер пенсии в 9-10 тыс руб был завышен примерно на 1,5-2 тыс в зависимости от стажа, превышающего 30 лет". При этом Оксана Дмитриева посоветовала не относится серьезно к тем новациям, которые вступят в действие в 2015 году, поскольку они могут быть еще несколько раз изменены. "Тем не менее, механизм, который предлагается для повышения фиксированной базовой части пенсии, резко дискриминационным по отношению ко всем лицам, которые имели длительный период подготовки к профессиональной деятельности" – сообщила Дмитриева.

Она также напомнила, что представленные "Справедливой Россией" к первому чтению расчеты, по которым уголовник, получивший трудовую книжку в 15 лет и все время получавший не выше МРОТ, будет иметь пенсию выше профессора и врача, правительство так и не смогло опровергнуть. "Данная система фактически вводит штраф за учебу, – считает Оксана Дмитриева. – В итоге любой человек, как бы мало и халтурно он не работал, или просто пристраивал свою трудовую книжку, но имеющий формальный стаж 45 лет, будет получать больше высококвалифицированного работника, врача, профессора и тех, кто работал на вредных и тяжелых производствах и имеет право раньше выйти на пенсию".

Касаясь возражений по не учету периодов учебы, поскольку в это время не платятся страховые взносы, она отметила, что правительство в этой ситуации, как и с солидарной частью страхового взноса, забывает о солидарной системе, основанной на договоре поколений. "Это предмет общественного договора, поэтому они сами себе противоречат, говоря, с одной стороны, что надо считать только уплаченные взносы, а с другой не учитывают размер заработка, от которого эти взносы считаются" – резюмировала Оксана Дмитриева.