Сергей Кабышев: научные концепции развития законодательства – необходимая основа организации правового управления

В своем выступлении депутат указал на важность обеспечения разумного сочетания созидательного и критического начал академической юриспруденции в ее влиянии на правотворческий процесс и законодательство. Кроме того, он обратил внимание на необходимость развивать механизмы, существенно повышающие требовательность к научно-концептуальной обоснованности принимаемых законодательных решений и одновременно ориентирующие науку на выработку наиболее оптимально взвешенных и действенных законодательных моделей, конструкций и норм.

Сергей Кабышев предложил рассматривать критику законодательства как особую форму диалога, который основан на принятии и признании иной точки зрения, как средство повышения доверия к праву, элемент экспертизы законодательства. По словам главы Комитета, необходимо разработать своеобразный "стандарт доказывания" обоснованности законопроекта, содержащего критерии оценки социально-правовой необходимости, в том числе юридических, общественных и иных рисков и последствий, связанных с введением проектируемого регулирования, а также определить способы преодоления возникающих сомнений.

Призывая совершенствовать механизм сопряжения законодательного и подзаконного регулирования, депутат считает, что в тех случаях, когда подзаконный нормативный правовой акт принимается на основе прямого полномочия в федеральном законе по вопросу, не получившему содержательной регламентации в данном законе, законодатель должен обладать более широким набором средств реагирования и не ограничиваться только ознакомлением с проектами соответствующих подзаконных актов на момент принятия закона.